Решение по делу № 2А-14470/2024 от 14.11.2025 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

Дело №2а-4665/2025 30 октября 2025 года

47RS0004-01-2024-012652-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой А.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа, выраженного в письме №659/01-18 от 10.06.2024 г., обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1750 кв.м, вид разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома (жилых домов), адрес (местоположение): <адрес> <адрес>

31.05.2024 г. (вх. администрации от 03.06.2024 №793-01-18) административный истец в порядке пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ обратился в администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>, площадью 2499 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решением администрации №659/01-18 от 10.06.2024 года административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении на основании пп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, принять решение о перераспределении земельного участка и муниципальной земли не предоставляется возможным, так как из муниципальных земель возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных чт.11.9 ЗК РФ (ст.39.29 п.9 пп.9 ЗК РФ). Административный истец полагает данное решение незаконным, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным отказ администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и земель государственной собственности, выраженный в письме №659/01-18 от 10.06.2024 года;

- обязать администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером <адрес> на кадастровом плане территории в следующих новых координат: земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадь 2499 кв.м <адрес> в течение месяца после кадастрового учета земельного участка заключить с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ ур. д. <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес>) соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером <адрес>.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося административного истца, заинтересованного лица, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Материалами настоящего административного дела установлено, что согласно сведениям из ЕГРН, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

31.05.2024 г. ФИО2 обратился к Главе МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в кадастровом квартале <адрес>, площадью 2499 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская <адрес>. испрашиваемое право на земельный участок – собственность (вх.№793/01-18 от 03.02.2024 г).

К заявлению были приложены: копия выписки ЕГРН на земельный участок; копия паспорта заявителя; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; диск.

10.06.2024 г. администрацией МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги №793/01-18 от 03.06.2024 г., оформленное письмом от 10.06.2024 №659/01-18, согласно которого по результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги: заключение соглашения о перераспределении земельного участка №793/01-18 от 03.06.2024 и приложенных к нему документов принято решение отказать в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям: пп.9 п.2.10 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена) и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации от 08.11.2023 №976/01-03. Образование земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего кодекса (ст.39.29 п.9 пп.9 ЗК РФ).

Данное решение администрации, оформленное письмом от 10.06.2024 №659/01-18, административный истец просит суд признать незаконным по основаниям, изложенным в административном иске.

Административным истцом не указано в заявлении, однако, указано в административном иске, основание для предоставления испрашиваемого земельного участка, как пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ, а именно перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

Согласно положениям п.1 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Основания для принятия решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков уполномоченным органом указаны в пункте 9 ст.39.29 ЗК РФ.

Как следует из подпункта 9 п. 9 ст.39.29 ЗК РФ одним из оснований является: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Аналогичное основание отражено в пп.9 п.2.10 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена) и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 08.11.2023 №976/01-03.

Площадь, заявленная административным истцом к перераспределению из земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 749 кв.м.

Как следует из сведений из правил землепользования и застройки территории муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, для вида разрешенного использования 2.1 «для индивидуального жилищного строительства» установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, а именно: предельные минимальные размеры земельных участков 600 кв.м, максимальные – 2500 кв.м.

Суд исходит из того, что площадь земельного участка, испрашиваемая путем перераспределения из земель, государственная собственность, на которые не разграничена, составляет 749 кв.м, что позволяет сформировать самостоятельный земельный участок с соблюдением требований закона и Правил землепользования и застройки, что в силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

При этом административный истец не представил доказательств, подтверждающих наличие оснований для увеличения перераспределяемого участка на 749 кв.м, а также обоснование того, что этот земельный участок ему необходим для достижения более благоприятных условий эксплуатации принадлежащего ему земельного участка.

Доводы административного истца о невозможности формирования самостоятельного земельного участка судом отклоняются, поскольку возможность формирования из испрашиваемых земель самостоятельного земельного участка определяется органом местного самоуправлении в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки.

Администрацией муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области представлены в дело документы, подтверждающие возможность формирования самостоятельного земельного участка на участке, испрашиваемом административным истцом.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа, выраженного в письме №659/01-18 от 10.06.2024, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 14.11.2025 года.

<данные изъяты>