дело №

УИД 03RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года с. Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Р.С.

с участием заявителя ФИО5,

заинтересованного лица нотариуса нотариального округа Чекмагушевский район РБ ФИО7

представителя заинтересованного лица НО «Нотариальная палата Республики Башкортостан» ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Закариевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным отказа нотариуса нотариального округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в совершении нотариального действия, обязании совершить нотариальное действие, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным заявлением ФИО3 о признании незаконным отказа нотариуса нотариального округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в совершении нотариального действия, обязании совершить нотариальное действие, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Заявитель свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к нотариусу ФИО1, просил удостоверить верность подлинности копий диплома об образовании за 10 рублей и получил отказ в совершении нотариального действия по указанному истцом тарифу. ФИО1 пояснила, что за одну копию стоимость нотариального тарифа составляет 10 рублей, правовая и техническая работа составляет 90 рублей, всего 100 рублей.

ФИО2 был не согласен оплатить стоимость услуг правового и технического характера в связи с тем, что копию диплома сделал сам, нужно было его только удостоверить, но получил устный отказ нотариуса, письменный ответ давать отказалась.

Далее он письменно обратился к нотариусу с претензией, чтобы выдали письменный отказ.ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от нотариуса ФИО1, в котором было сказано, что сделан запрос в Нотариальную палату РБ на основании претензии заявителя.

Заявитель с действиями нотариуса не согласен.

Полагает, что обратился с претензией к нотариусу ФИО1, которая отказала в удостоверении диплома об образовании без оплаты услуг правового и технического характера, ссылка нотариуса на запрос в нотариальную палату РБ не обоснованным. Требований к Нотариальной палате РБ не имеет, к ним не обращался и не оспаривается какие-либо их действия. Считает, что основания для взимания платы за услуги технического правового характера отсутствовали.

ФИО2 просит признать незаконными действия Некоммерческой организации Нотариальной палаты РБ нотариального округа <адрес> села Чекмагуш нотариуса ФИО1 в отказе с совершении нотариальных действий удостоверить копию диплома об образовании без оплаты услуг правового и технического характера, возложить на нотариуса нотариального округа <адрес> села Чекмагуш ФИО1 обязанность совершить нотариальное действие по удостоверению копии диплома об образовании истца ФИО2 без оплаты услуг правового и технического характера, взыскать с нотариуса нотариального округа <адрес> Чекмагуш нотариуса ФИО1 в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит удовлетворить, пояснил, что заверить копию диплома была необходима для приобщения к апелляционной жалобе, копию диплома снял самостоятельно, подлинник диплома был у него при себе.

Заинтересованное лицо нотариус ФИО1 в судебном заседании удовлетворению заявления возражала, полагает заявление не обоснованным.

Нотариус предоставил суду возражение, в котором указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ней для свидетельствования верности копии диплома об образовании за 10 рублей. ФИО2 утверждает, что получил отказ в совершении нотариального действия. Однако, устный отказ не может быть обжалован в судебном порядке, т.к. для отказа в совершении нотариального действия предусмотрен соответствующий порядок и форма такого отказа. Постановление об отказе в совершении нотариального действия ФИО1 не выносилось. С требованиями ФИО2 не согласна. При совершении нотариальных действий нотариусами, занимающимися частной практикой взимается нотариальный тариф в размерах, установленном Налоговым кодексом РФ или ст. 22.1 Основ законодательства о нотариате; плата за оказание услуг правового и технического характера, определяемая по правилам статьи 25 и 30 Основ.

Решением Общего собрания нотариусов НП РБ от 23-24 декабря 2021 года установлен следующий размер за УПТХ при свидетельствовании верности копии документа – 90 рублей за страницу копии документа.

Согласно п.10.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение рекомендаций по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера является дисциплинарным проступком. Обязательность исполнения нотариусами и нотариальными палатами решений, связанных с установлением платы за оказание услуг правового и технического характера установлена законодательством.

ФИО1 был сделан запрос в Нотариальную палату РБ и получены разъяснения об объеме оказываемой правовой и технической работы при свидетельствовании верности копии документа.

Услуги правового и технического характера не сводятся к механическому изготовлении копии с подлинника документа, включающий правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной, в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правого и технического характера.

ДД.ММ.ГГГГ в контору пришел гражданин, который спросил – сколько стоит заверить копию диплома, получил устный ответ на свой вопрос и ушел из конторы. При этом документ, удостоверяющий личность, ей для цели совершения нотариального действия не предъявил, в связи с чем его личность не устанавливалась, документ, с которого необходимо было заверить копию диплома не предъявлялся. Постановление об отказе в совершении нотариальных действий ею не выносился.

Представитель Нотариальной палаты РБ в судебном заседании в судебном заседании полагает, что доводы заявителя несостоятельными, поддержала доводы возражения, пояснила, что нотариус в своей работе руководствуется установленными в <адрес> предельными размерами тарифов услуг, заявитель не представил нотариусу заявление и постановление об отказе в совершении нотариального действия не нотариусом не выносилось.

В возражении заинтересованное лицо указал, что заявитель доказательств отказа в совершении нотариальных действий. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Устный отказ не может быть обжалован в судебном порядке, так как для отказа в совершении нотариального действия предусмотрен соответствующий порядок и форма такого отказа.

Нотариусом, занимающимся частной практикой, взимается нотариальный тариф и плата за оказание услуг правового и технического характера.

При свидетельствовании верности копии диплома об образовании нотариус совершает следующую правовую и техническую работу: устанавливает личность; изучает представленный документ; сопоставляет подлинник и копию документа; проверяет соответствие предъявленного документа требованиями ст.45 Основ; соблюдает иные требования Основ законодательства о нотариате; определяет размер нотариального тарифа и платы за УПТХ, определяет льготы; оформляет нотариальный документ путем проставления удостоверительной надписи, проставляет печати и подписи нотариуса; регистрирует нотариальное действие, хранит записи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы гражданского дела, видеозапись, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Основ о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

В соответствии со статьей 59 Основ о нотариате законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.

В силу статьи 16 Основ о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Согласно ст. 22 Основ за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, указанных в части первой этой статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 этих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ.

Нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

В соответствии со статьей 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

Согласно пункту 1.1 Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденными Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 апреля 2016 г., протокол N 04/16, соответствующее нотариальное действие представляет собой свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом.

В силу статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Согласно ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ является частнопрактикующим нотариусом нотариального округа <адрес> РБ.

13 сентября 2022 года ФИО2 обратился к нотариусу нотариального округа <адрес> ФИО1 с вопросом удостоверить верность подлинности копий диплома об образовании за 10 рублей.

Нотариусом ФИО1 пояснено, что за одну копию стоимость нотариального тарифа составляет 10 рублей, правовая и техническая работа составляет 90 рублей, всего 100 рублей.

Нотариусом ФИО1 суду предоставлена видео-фиксация обращения ФИО2 с вопросом о стоимости заверения копии с применением технических средств фиксации: Октябрьский филиал АО «Уфанет», юридический адрес №, №, № на основании договора/лицевой счет №, счет № от ДД.ММ.ГГГГ. Оборудование, установленное в нотариальной конторе: коммутатор РОЕ 8 портовый № (серийный номер №), видеокамера № мм (серийные номера №), видеокамера № мм (серийный номер №), видеокамера № мм (серийный номер №).

ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО2 обратился к нотариусу ФИО1 с претензией, в которой сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ к нотариусу с просьбой удостоверить верность подлинности представленных копий диплома об образовании за 10 рублей и получил отказ в совершении нотариального действия по указанному им тарифу, нотариусом пояснено, что стоимость нотариального тарифа составляет 10 рублей, правовая и техническая работа составляет 90 рублей, всего 100 рублей, выразил несогласие с названным решением, просит обосновать отказ письменно.

Нотариусом ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан ответ за исх№ в том, что ею направлен запрос в Нотариальную палату Республики Башкортостан, ответ будет дан после получения ответа.

Письмом за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ нотариус обратилась в Нотариальную палату РБ с просьбой детально разъяснить правовую и техническую работу при заверении копий документов.

Нотариальная палата ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что совершение нотариального действия без взимания платы за УПТХ противоречит нормам действующего законодательства, к ответу приложен проект ответа на обращение.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что правовая и техническая работа при свидетельствовании верности копии диплома об образовании включает: установление личности обратившегося за совершением нотариального действия, изучение представленного документа, сопоставление подлинника и копии документа, проверка соответствия предъявленного документа требованиям ст. 45 Основ с правовым анализом оригинала документа на предмет отсутствия в нем существенных недостатков, соблюдение иных требований Основ законодательства РФ о нотариате, определение размера нотариального тарифа и платы за УПТХ, определение льготы, оформление нотариального документа путем проставления удостоверительной надписи, проставления печати и подписи нотариуса, регистрацию нотариального действия, хранение записей.

Некоммерческой организацией «Нотариальная палата Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ представлена выписка из протокола № Общего собрания нотариусов от 22-ДД.ММ.ГГГГ, на котором были рассмотрены и утверждены размеры платы за услуги правового и технического характера на 2022 год, взимаемые нотариусами при совершении нотариальных действий, в том числе за свидетельствование верности копий документов.

Из протокола № Общего собрания нотариусов от 22-ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно п. 6.3 Свидетельствование верности копий документов, а также выписок из документов – 90 рублей за страницу копии документа или выписки из него.

Нотариусом ФИО1 составлено обращение прокурору <адрес> РБ с просьбой оказать содействие в противодействии со стороны ФИО2 с изложением обстоятельств обращения.ДД.ММ.ГГГГ прокурором дан ответ с разъяснением порядка обращения в правоохранительные органы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение отдельных нотариальных действий не всегда требует от нотариуса дополнительных усилий по правовому анализу представленных документов, консультированию по вопросам применения норм законодательства, изготовлению документов и оказанию иных услуг правового и технического характера. Соответственно, нотариус при разъяснении во исполнение требования статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его прав и обязанностей должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 815-О, N 816-О и 817-О, от 28 мая 2020 г. N 1245-О).

Следовательно, в случае оказания нотариусом при совершении нотариального действия услуг правового и технического характера, оплата таких услуг является обязательной и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия от платы данных услуг влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, отказ в его совершении.

В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий являются неправомерными.

При этом законодательство не содержит запретов для нотариусов оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа.

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Указанный в данной статье перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии со статьей 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Так, в обоснование доводов заявитель указал, что копия документа им изготовлена самостоятельно, в связи с чем плата за услуги правового и технического характера взиманию нотариусом не подлежит.

При этом, нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе взимать плату за оказание ими дополнительных услуг правового и технического характера. Представленная заявителем копия документа об образовании текст доверенности требовал не только проверки на соответствие действительности изложенных в нем сведений, но и оказания услуг правового и технического характера, включающих, в том числе, осуществление правовой экспертизы представленных для совершения нотариальных действий документов, проверку соответствия текста документов требованиям законодательства, сличения подлинника и копии, проставления удостоверительной надписи и др., в связи с чем, при удостоверении копии документа нотариус согласно решению Правления Нотариальной палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ был вправе взыскать плату за оказание услуг правового и технического характера.

Необходимые подготовительные действия нотариус обязан совершить независимо от того, готовится ли копия документа в нотариальной конторе или заявителем представлен самостоятельно, поскольку при оформлении любого документа, как изготовленного нотариусом или представленного заявителем, нотариус отвечает за его содержание и несет финансовую и дисциплинарную ответственность за его законность.

В соответствии с кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (п. ДД.ММ.ГГГГ), нотариус несет дисциплинарную ответственность за несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты за оказание услуг правового и технического характера.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что заявитель ФИО2 не обращался к нотариусу ни с устным, ни с письменным заявлением о выполнении правовой и технической работы самостоятельно, а обратился с вопросом о стоимости услуги, с которой не согласился.

Доказательств того, что заявитель обратился к нотариусу с заявлением об удостоверении копии документа об образовании с подлинником данного документа, его копией, документом, удостоверяющим его личность, в материалы дела не представлено.

При обращении заявителю нотариусом разъяснены тарифы, отказ в совершении нотариальных действий нотариусом не выражен, постановление об этом не выносилось. Следовательно, в ходе рассмотрения гражданского дела не представлены суду доказательства, подтверждающие данный отказ.

В свою очередь нотариус разъяснил заявителю порядок обращения заявителем за предоставлением нотариальной услуги в соответствии с законодательством о нотариате.

Соответственно, нотариусом положения ст. 310 ГПК РФ нарушены не были, поскольку сами по себе нотариальные действия либо отказ в совершении нотариальных действий нотариусом не совершались.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО1 заявителю ФИО2 отказано в совершении нотариальных действий не имеется, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оснований для освобождения ФИО2 от оплаты за правовую и техническую работу у нотариуса, исходя из представленных документов и заявленных оснований, не имеется. Доказательств нарушения прав заявителя нотариусом не представлено.

Доводы заявителя о том, что при совершении нотариального действия, за которым он обратился (удостоверение копии документа), отсутствовала необходимость в услугах правового и технического характера, поскольку заявитель самостоятельно совершил все необходимые действия, а именно подготовил текст доверенности в соответствии с законодательством, представил ее на бумажном носителе, судом отклоняется.

Подлежат отклонению также как основанные на неверном толковании права доводы заявителя о преюдициальном значении решения Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Даже при условии предъявления нотариусу копии документа, нотариус должен провести ряд предусмотренных законом действий правового и технического характера, в частности: устанавливает личность; изучает представленный документ; сопоставляет подлинник и копию документа; проверяет соответствие предъявленного документа требованиями ст.45 Основ, отсутствие подчисток, приписок, исправлений; определяет размер нотариального тарифа и платы за УПТХ, определяет льготы; оформляет нотариальный документ путем проставления удостоверительной надписи, проставляет печати и подписи нотариуса; регистрирует нотариальное действие, хранит записи.

С учетом указанных выше норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, специфики и особенностей нотариального действия, за совершением которого к нотариусу обратился заявитель, основания для признания незаконным отказа нотариуса нотариального округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в совершении нотариального действия, обязании совершить нотариальное действие отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований заявителя, его требования о взыскании судебных расходов подлежат отказу в удовлетворении.

Таким образом, заявление ФИО6 подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 о признании незаконным отказа нотариуса нотариального округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в совершении нотариального действия, обязании совершить нотариальное действие, взыскании расходов по оплате государственной пошлины оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.С.Галикеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.