31RS0024-01-2023-001084-53 №2а-886/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2023 года г.Белгород
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора города Белгорода, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО4 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Белгорода обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием здоровья, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года.
В обоснование иска указал, что прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М», ему выдано водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством, находится под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: <данные изъяты> В связи с чем, управление им автотранспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.
Руководствуясь частью 7 статьи 150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Изучив материалы дела, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч.1 ст.26 приведенного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно п.4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Допуск к управлению транспортными средствами определяется категориями и входящими в них подкатегориями транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выдано водительское удостоверение серия номер <данные изъяты>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ года. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).
Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядок выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержден Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н
Согласно названного Порядка медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604.
Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.
По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся, в частности: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F19.) - (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, согласно которого установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".
Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций.
Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в отношении пациентов с диагнозом "синдром зависимости" в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Как следует из сообщения ОГБУЗ «<данные изъяты>» от 24.04.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>
У суда нет оснований ставить под сомнение заключение врачебной комиссии, и установленный ФИО1 медицинский диагноз.
Приговором Октябрьского районного суда г.Белгорода от 28.06.2022 года ФИО1 осужден по ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 161 УК РФ, с применением ч.5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 2 года с удержанием 5% из заработной платы в доход государства; на него возложена обязанность пройти лечение от <данные изъяты>, медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
По смыслу вышеприведенных положений законодательства, до управления транспортным средством допускаются лица, находящиеся под диспансерным наблюдением у врача-нарколога страдающие расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, наличия решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения.
Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.
Данных о наличии решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1, не представлено.
Сведения об имеющейся у ФИО1 подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, отсутствуют.
Данных об исполнении ФИО1 возложенной на него судом обязанности пройти лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию, не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Таким образом, поскольку ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у <данные изъяты> с указанным выше заболеванием, которое включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, и учитывая, что на дату рассмотрения дела принятие решения о прекращении в отношении него диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не менее трех лет, не планируется, то доводы прокурора о том, что управление транспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, суд находит обоснованными, доказанными, и приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья.
Независимо от способа использования транспортного средства в личных целях или в ходе профессиональной деятельности (исполнения трудовых обязанностей) деятельность по управлению транспортным средством является источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в доход федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Белгорода, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, до вынесения врачебной комиссией заключения о прекращении диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией.
Обязать ФИО1 ФИО7 сдать в ОЭР МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года,
Взыскать с ФИО1 ФИО8 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.
В предусмотренных законом случаях, суд по ходатайству заинтересованного лица, может вынести определение об отмене решения суда и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства.
Судья Е.А. Котельвина