УИД 42RS0032-01-2025-002598-82
Дело № 2-2230/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Прокопьевск «23» декабря 2025 года
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи В.Ю. Ортнер
при секретаре Н.В. Кретининой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец - Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств.
Требования мотивированы тем, что 15.09.2023 ФИО1 обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска (РОСЗН) с заявлением <...> (номер заявления ЕПГУ <...>) о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
По результатам рассмотрения указанного заявления, принимая во внимание, что среднедушевой доход заявителя составлял 0,00 рублей за период с 01.06.2023 - 31.08.2023, в соответствии Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», комиссией по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение от 21.09.2023 <...> о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
РОСЗН вынесено решение <...> о назначении денежных выплат при реализации социального контракта в размере 350 000 рублей.
21.09.2023 между ФИО1 и Комитетом заключен социальный контракт <...> на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно бизнес-плану ФИО1 планировал осуществлять деятельность в качестве самозанятого по оказанию услуг по электромонтажным работам. Адрес ведения предпринимательской деятельности: <...>.
Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 5.1. контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 21.09.2024.
В соответствии с п. 2.3. контракта ФИО1 обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.), представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «б», «в» п.п. 2.3.3.).
В соответствии с абз. «а» п.п. 2.1.4. контракта денежная выплата в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена на расчетный счет ответчика <...> (ПАО «Сбербанк России») согласно реквизитам, предоставленным ответчиком в заявлении.
В программе социальной адаптации ответчика от 21.09.2023 предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации.
Ответчик был обязан исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3. контракта мероприятия до 21.09.2024.
Согласно информации МИ ФНС №11 по Кемеровской области-Кузбассу от 28.09.2023 ФИО1 с 28.09.2023 поставлен на учет физического лица в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
В рамках исполнения программы социальной адаптации ФИО1 были предоставлены товарные чеки от ИП Ф.И.О., ИП Ф.И.О., ООО «СтройСнами», ООО «Техносистема» на общую сумму 326 500, 00 рублей. От ИП Ф.И.О. предоставлена фактура <...> на сумму 26 800, 00 рублей, данный документ не является отчетным.
Аналогичные товарные чеки предоставлялись другими заявителями на получение социального контракта с указанием разных видов товаров и оборудования. Информация по данному факту направлялась Комитетом в правоохранительные органы в 2024 году.
17.07.2024 при осуществлении выездной проверки специалистами РОСЗН установлено, что факт наличия у ответчика оборудования, приобретенного согласно бизнес-плану, подтвердить не удалось. Частный дом, двери никто не открыл. На телефонные звонки ответчик не отвечает. Доходы от предпринимательской деятельности составляют 0,00 рублей (сведения из межведомственного запроса в ФНС от 11.07.2025).
Таким образом, условия социального контракта ответчик не исполнил в полном объеме.
Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
РОСЗН направил в адрес ответчика требование (претензию) от 23.07.2024 с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок до 22.08.2024 ответчик денежные средства не оплатил, не представил должных возражений.
Абзацем «д» п.п. 2.1.8. контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п. 2.1.5. контракта, нецелевого использования денежных выплат.
Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, в связи с чем, Комитет вынужден обратиться в суд за взысканием с ФИО1 суммы единовременной выплаты в размере 350 000 рублей, полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению.
Постановлениями Отдела МВД России по г. Прокопьевску от 25.09.2024, от 22.10.2024 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по п.1 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
С учетом изложенного, просит суд взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска денежные средства в сумме 350 000 рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Стороны суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Поскольку установлены основания для заочного производства, предусмотренные ст.233 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая согласие истца на указанный порядок рассмотрения дела, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от17.07.1999№178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от17.07.1999№178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от17.07.1999№178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от17.07.1999 №178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от17.07.1999№178-ФЗ).
В ч. 2 ст.8.1 Федерального закона от17.07.1999№178-ФЗ приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в данной статье разделы (условия) в обязательном порядке.
Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п.2.1 ст. 10 Федерального закона от17.07.1999№178-ФЗ Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от08.12.2005№140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно пункту 1.4 Условии и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от09.12.2020№734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).
Согласно пункту 5.8.1 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган необходимые сведения.
Как установлено судом и следует из материалов дела,15.09.2023 г. ФИО1 обратился в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска (РОСЗН) с заявлением <...> (номер заявления ЕПГУ <...>) о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства и представила Бизнес-план предпринимательской деятельности.
Согласно Бизнес-плану ФИО1 планировал осуществлять деятельность в качестве самозанятого по оказанию услуг по электромонтажным работам. Адрес ведения предпринимательской деятельности: <...>.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1, принимая во внимание, что его среднедушевой доход за период с 01.06.2023 - 31.08.2023 составлял 0,00 рублей, решением Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска<...>ФИО1 была назначена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, ведению личного подсобного хозяйства.
Решением Комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта<...>от21.09.2023ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
21.09.2023между КСЗН администрации г.Прокопьевска иФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства<...>и составлена Программа социальной адаптации.
Предметом социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 2.3. социального контракта ФИО1 обязался
- встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.1.),
- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.),
- представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «б», «в» п.п. 2.3.3.).
Абзацем «д» п.п. 2.1.8. контракта предусмотрено право Уполномоченного органа - Комитета социальной защиты населения администрации г.Прокопьевска взыскать с гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п. 2.1.5. контракта, нецелевого использования денежных выплат.
Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по21.09.2024 г.(п. 5.1 Контракта).
В соответствии с абз. «а» п.п. 2.1.4. контракта денежная выплата в сумме 350000 рублей, предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена на расчетный счет ответчика <...> (ПАО Сбербанк) согласно представленным ответчиком реквизитам (реестр <...> от 03.10.2023).
По сведениям Межрайонной инспекции ФНС №11 по Кемеровской области-Кузбассу от 28.09.2023, ФИО1 с 28.09.2023 поставлен на учет физического лица в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
В рамках исполнения программы социальной адаптации ФИО1 были предоставлены:
- товарные чеки от ИП Ф.И.О., ИП Ф.И.О., ООО «СтройСнами», ООО «Техносистема» на общую сумму 326 500 рублей;
- фактура <...> (без даты) от ИП Ф.И.О. на сумму 26 800 рублей (данный документ не является отчетным).
Аналогичные товарные чеки, фактуры предоставлялись другими заявителями на получение социального контракта с указанием разных видов товаров и оборудования. Информация по данному факту направлялась Комитетом в правоохранительные органы в 2024 году.
Согласно акту обследования условий выполнения социального контракта от 17.07.2024, ФИО1 был уведомлен о проведении выездной проверки специалистами РОСЗН посредством электронной почты, указанной в заявлении о предоставлении ГСП на основании социального контракта. На телефонные звонки ФИО1 не отвечает. 17.07.2024 по адресу: <...> проведена выездная проверка условий выполнения социального контракта. ФИО1 дома не находился, дом закрытый, со слов соседей – дома появляется поздно вечером.
Факт наличия у ответчика оборудования, приобретенного согласно бизнес-плану, подтвердить не удалось.
По сведениям из межведомственного запроса в ФНС от 11.07.2025, доходы ФИО1 от предпринимательской деятельности составляют 0,00 рублей.
Таким образом, условия социального контракта ответчик не исполнил в полном объеме.
Постановлением Отдела МВД России по г. Прокопьевску от 22.10.2024 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
23.07.2024 Комитет направил в адрес ответчика требование (претензию) документально подтвердить целевое расходование денежных средств, либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок до 22.08.2024 ответчик денежные средства не оплатил, возражений не представил.
Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, в связи с чем, Комитет вынужден обратиться в суд за взысканием с ФИО1 суммы единовременной выплаты в размере 350 000 рублей, полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению.
Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств, в связи с нецелевым использованием, предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.
Срок действия социального контракта, заключенного сФИО1 истек21.09.2024 года.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН администрации г.Прокопьевска подлежат удовлетворению, с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 350 000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона РФ от 25.11.2008 № 223-ФЗ).
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11250 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <...> в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска денежные средства в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту, на следующие реквизиты: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Министерство труда и социальной защиты Кузбасса, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, расчетный счет: <***>, корреспондентский счет: 40102810745370000032, ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г.Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 88811302992020013130, КЦ 23-54040-00000-00000, назначение платежа: «взыскание денежной выплаты по социальному контракту с ФИО1, 2023 год».
Взыскать с ФИО1, <...> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись В.Ю. Ортнер
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2026 года.
Судья: подпись В.Ю. Ортнер
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-2230/2025 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.