Дело № 2а-4274/2022 ~ М-1266/2022 78RS0014-01-2022-001980-02
17.08.2022 в окончательной форме 24.08.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Н.А. Бурдановой,
при секретаре М.Э. Черноскутовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЖСК №14 к прокуратуре Московского района Санкт-Петербурга, прокуратуре Санкт-Петербурга об оспаривании результатов проверки, представления,
УСТАНОВИЛ:
17.02.2022 в электронной форме административный истец обратился в суд с административным иском, просил признать незаконными результаты проверки, в том числе представление от 17.11.2021 № 03-03-2021/553 (л.д. 35, 11).
В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, представители административного ответчика прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга и заинтересованного лица СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» против административного иска возражали по изложенным письменно основаниям.
Представитель административного ответчика прокуратуры Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, дело рассмотрено в его отсутствие по статье 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Выслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ЖСК № 14 осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ул. Орджоникидзе, 37-1, Санкт-Петербург. Земельный участок кадастрирован как земли многоквартирного дома (придомовая территория).
Согласно Положению о проведении весеннего и осеннего месячников по благоустройству территорий Санкт-Петербурга, утвержденному протоколом Городского штаба благоустройства Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2016 № 3, ориентировочным сроком проведения осеннего месячника является октябрь. Задачей осеннего месячника является комплексная уборка городских территорий и их подготовка к осенне-зимнему периоду эксплуатации.
Распоряжением администрации Московского района Санкт-Петербурга от 29.09.2021 № 1069-о определен период проведения осеннего месячника по благоустройству Московского района Санкт-Петербурга с 01.10.2021 по 31.10.2021. СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» поручено организовать совместно с управляющими организациями проведение осенних работ по санитарной очистке, благоустройству, озеленению, уборке и промывке внутриквартальных территорий.
В соответствии с пунктами 1.1, 2.2.1.2.1 Устава СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» учреждение создано собственником – городом Санкт-Петербургом для достижения в сфере благоустройства и обращения с отходами целей по организации в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга содержания объектов благоустройства и элементов благоустройства в границах территории района Санкт-Петербурга, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц, в части касающейся организации содержания внутриквартальных территорий, на которых расположены многоквартирные дома, либо внутриквартальных территорий, ограниченных по периметру многоквартирными домами (границами земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома).
В силу пункта 2.3.2 Устава СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» учреждение осуществляет, в том числе, проведение внутриквартальных территорий в рамках осуществления контроля за их уборкой, обеспечением благоустройства.
После завершения осеннего месячника 31.10.2021 с целью контроля его результатов, выполнения проведения осенних работ по санитарной очистке, благоустройству, озеленению, уборке и промывке территории Московского района комиссией СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» проведено выездное обследование.
16.11.2021 комиссия СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» составила акт о том, что по спорному адресу выявлены нарушения – листва на газоне, мешки с листвой. Судом в качестве свидетелей допрошена ФИО2, ведущий инженер отдела технического контроля и содержания жилищного фонда СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга», составившая акт. Она суду подтвердила факты, изложенные в акте, указав, что проводилось выездное обследование, в том числе по спорному адресу. При выявлении неубранной территории осуществлялась фотофиксация. Не доверять показаниям свидетеля суд оснований не усматривает. В материалы дела представлены фотоснимки, являющиеся приложением к акту от 16.11.2021. На них явно видна листва на газоне. Исходя из совокупности доказательств, суд признает установленным факт содержания придомовой территории по адресу: ул. Орджоникидзе, 37-1, Санкт-Петербург в ненадлежащем состоянии на 16.11.2021, а именно наличие на газонах неубранной листвы, мешков с листвой.
Доводы представителя административного истца о том, что наличие мешков с листвой исключает листву на газонах, не может быть принято во внимание. Часть листы не убрана с газонов, часть – собрана в мешки, но мешки не утилизированы в установленном порядке, то есть представляют собой неубранный мусор.
Ссылки административного истца на то, что уборка от листвы велась, несостоятельны с учетом климатических условий в месте проведения проверки. В ноябре прогнозируется отрицательная температура воздуха, возможно выпадение осадков в виде снега, что затрудняет уборку листвы. Именно по данной причине период осеннего месячника по уборке территории завершается 31.10.2021. При проведении обследования СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» было разумно выбрано время спустя 16 дней после окончания осеннего месячника с целью предоставления управляющим организациям возможности завершения работ по очистке территории. При этом наличие листы на газонах и мешков с листвой (мусором) не позволяет суду сделать вывод о чистоте газона придомовой территории ЖСК № 14, необходимой для подготовки к осенне-зимнему периоду. Как пояснил представитель административного ответчика прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга, неубранная листа поддается гниению, что негативно сказывается на состоянии почвы.
17.11.2021 прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга в адрес ЖСК №14 внесено представление № 03-03-2021/553 об устранении нарушений на территории многоквартирного дома по адресу: ул. Орджоникидзе, 37-1, Санкт-Петербург, выразившихся в складировании мешков с листьями и неубранной листвы на газонах, в наличии случайный мусор.
Административный иск подан в суд 17.02.2022. При таком положении срок обращения в суд (статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ) не пропущен, административный иск подлежит рассмотрению по существу.
Административным истцом на представление дан ответ. Проверка проведена с нарушением законодательства. Оснований для удовлетворения представления не имеется.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Оспариваемое представление внесено прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга в пределах предоставленных законом полномочий. Проверка прокуратурой не проводилась, факт нарушений выявлен на основании акта от 16.11.2021, составленного СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга».
Ссылки административного истца на то, что он не был извещен о проведении прокуратурой проверки, не принималось решение о проведении проверки, не составлялось и не направлялось в адрес проверяемого лица уведомление, не составлен акт, не могут быть приняты во внимание, поскольку проверка прокуратурой не проводилась.
Доводы административного истца об отсутствии сопроводительного письма о направлении акта от 16.11.2021 в прокуратуру Московского района Санкт-Петербурга не подтверждает незаконность представления. Факт передачи акта от СПб ГКУ «Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга» в прокуратуру Московского района Санкт-Петербурга подтверждается объяснениями представителей Учреждения и прокуратуры в судебном заседании, а также ссылкой в представлении на информацию Учреждения, предоставлением прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга в материалы дела акта от 16.11.2021 как основания внесения представления.
Административный истец не представил доказательств отсутствия перечисленных в представлении обстоятельств по состоянию на 16.11.2021 и 17.11.2021: листвы на газоне, мешков с мусором.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что представление внесено законно и обоснованно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 14, 62, 84, 111, 150, 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ЖСК №14 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья
Н.А. Бурданова