Решение по делу № 2-46/2023 от 22.02.2023 - об установлении обязанности по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на артезианские скважины.

Дело №2-46/2023

44RS0006-01-2022-001171-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «22» февраля 2023 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А., помощнике судьи Селезнёве Н.А.,

с участием представителей истца – помощника прокурора Антроповского района Дмитриева К.В., и.о. прокурора Антроповского района Лисицина А.С., представителя ответчика администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на артезианские скважины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по принятию комплекса мер, необходимых для государственной регистрации права собственности на артезианские скважины и установлении обязанности по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на артезианские скважины.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства при использовании и распоряжении государственным и муниципальным имуществом. В ходе проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района не зарегистрировано право собственности в отношении объектов жилищно-коммунальной сферы – артезианские скважины с сетями водоснабжения, расположенные в д. Могучево Антроповского района Костромской области, д. Конышево Антроповского района Костромской области, д. Бедрино Антроповского района Костромской области; глубинные скважины с водопроводными сетями и башнями Рожновского, расположенными по адресу: д. Чебаново Антроповского района Костромской области №3922, д. Сваино Антроповского района Костромской области №4396, д. Мелехино Антроповского района №4667; скважины с водопроводными сетями, расположенные по адресам: д. Курново Антроповского района Костромской области; д. Пестово Антроповского района Костромской области; д. Подель Антроповского района Костромской области; с. Понизье Антроповского района Костромской области.

В связи с допущенными нарушениями закона главе администрации Палкинского сельского поселения 20.06.2022 внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Однако, согласно ответа на представление от 20.07.2022г., мер, направленных на устранение нарушений ответчик предпринимать не планирует.

Со ссылкой на требования ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.131 Гражданского кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 1, 14 Федерального закона от 06.10.2003 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района в срок до 30 июня 2023 года принять комплекс мер, необходимых для государственной регистрации права собственности на указанные объекты водоснабжения, а также обязать администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района в срок до 31 декабря 2023 года обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные объекты водоснабжения.

В ходе производства по настоящему делу прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района в срок до 31 декабря 2023 года зарегистрировать право муниципальной собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области на указанные объекты водоснабжения.

В судебном заседании представители истца - помощник прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриев К.В. и и.о. прокурора Антроповского района Лисицин А.С. уточненное исковое заявление прокурора поддержали и просил суд об их удовлетворении по основаниям, изложенным в нём. И.о. прокурора Лисицин А.С. просил суд об удовлетворении заявленных требований в отношении всех объектов, за исключением скважины в д. Курново Антроповского района ввиду того, что она расположена на территории и около <адрес>, расположенной в д. <адрес>, принадлежащей семье К-ных.

Представитель ответчика – администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласился. Указал, что, не смотря на то, что все указанные объекты переданы муниципальному образованию - Антроповское сельское поселение в ходе присоединения Курновского сельского поселения к Антроповскому, они переданы без каких-либо документов. На основании ст. 6 Федерального закона №485 от 29.12.2014г. полномочия по организации водоснабжения на территории сельского поселения относятся к полномочиям муниципального района. Кроме того, он указал, что заявленные исковые требования в отношении артезианской скважины, расположенной в д. Курново Антроповского района Костромской области, удовлетворению не подлежат, поскольку она находится непосредственно рядом с квартирой ..... <адрес>, расположенного в д. <адрес>, принадлежащей семье К-ных и на прилегающей к указанной квартире территории. ФИО1 просил в случае удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Антроповского района Костромской области установить более длительный срок для исполнения решения суда, до 31.12.2026г., в связи с большим количеством объектов, необходимостью сбора значительного количества документов, а также дефицитом бюджета сельского поселения.

В письменном отзыве, направленном в суд, глава администрации Антроповского сельского поселения ФИО1 дополнительно указал следующее. В казне Антроповского сельского поселения не значатся сети водоснабжения, расположенные в д. Могучево и д. Конышево Антроповского района, а также водопроводные сети и башня Рожновского, расположенные в д. Мелехино Антроповского района. Согласно акта приема-передачи от 20.01.2017г. администрация Курновского сельского поселения приняла в собственность от СПК «Мелеховский» скважину, расположенную в д. Мелехино Антроповского района Костромской области. Водопроводные сети и башня Рожновского в собственность поселения переданы не были. Кроме того, регистрация права собственности на башни Рожновского, расположенные в д. Чебаново и д. Сваино Антроповского района Костромской области нецелесообразно, поскольку указанные башни эксплуатируются более 50 лет. Согласно нормативным срокам службы некоторых сооружений и сетей водопровода и канализации, утвержденных ЦСУ СССР, МФ СССР, госпланом СССР от 28.02.1972г. №9-17-ИБ средние нормативные сроки службы металлических водонапорных башен составляют 30 лет. Кроме того, указанные объекты не создавались в качестве объектов недвижимости, в связи с чем не могут быть отнесены к ним. Комиссией, созданной администрацией сельского поселения, обследованы водопроводные сети, указанные в исковом заявлении. По результатам их обследования администрацией Антроповского сельского поселения подана заявка в ООО «Стройэкспорт» на производство работ по признанию водопроводных сетей объектами некапитального характера. В письменном отзыве глава администрации Антроповского сельского поселения просил суд об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Антроповского района Костромской области. Представил справку об объектах водоснабжения, которые находятся в казне Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2, в судебном заседании не согласился с заявленными прокурором Антроповского района исковыми требованиями в части возложения обязанности на администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области по регистрации права собственности на артезианскую скважину, расположенную в д. Курново Антроповского района Костромской области. Указал, что указанная скважина находится непосредственно рядом с квартирой ..... <адрес>, собственниками которой являются он и его супруга ФИО3 Она находится на территории прилегающего к квартире земельного участка, который он считают своим и используют для целей личного подсобного хозяйства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия в связи с невозможностью явки.

Гражданское дело рассмотрено без участия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО3

Суд, выслушав представителей истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриева К.В., и.о. прокурора Антроповского района Лисицина А.С., представителя ответчика администрации Антроповского сельского поселения ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Положениями ч.5 и 6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования Антроповское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области находятся следующие объекты водоснабжения: артезианская скважина с сетями водоснабжения, расположенная в д. Бедрино Антроповского района Костромской области; артезианская скважина, расположенная в д. Могучево Антроповского района Костромской области; артезианская скважина, расположенная в д. Конышево Антроповского района Костромской области; глубинная скважина с водопроводными сетями и башней Рожновского, расположенные по адресу: Антроповский район д. Чебаново; глубинная скважина с водопроводными сетями и башней Рожновского, расположенные по адресу: Антроповский район д. Сваино; глубинная скважина, расположенная по адресу: Антроповский район д. Мелехино; скважина с водопроводными сетями, распложенная по адресу: Антроповский район д. Курново; скважина с водопроводными сетями, расположенная в д. Пестово; скважина с водопроводными сетями, расположенные по адресу: Антроповский район д. Подель; скважина с водопроводными сетями, расположенные по адресу: Антроповский район с. Понизье.

Сети водоснабжения, расположенные в д. Могучево и д. Конышево Антроповского района, а также водопроводные сети и башня Рожновского, расположенные в д. Мелехино Антроповского района Костромской области в казне Антроповского сельского поселения не значатся.

Указанное обстоятельство подтверждено справкой главы администрации Антроповского сельского поселения ФИО1 и прокурором не опровергнуты.

В качестве оснований для заявления прокурором Антроповского района исковых требований явились требования ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с требованиями части 3 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 4 указанного федерального закона предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 3 части 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

Пунктом 4 части 1 ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1,2 Закона Костромской области от 04.12.2015г. №38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Костромской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия по решению вопросов местного значения, переданные в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления муниципальных районов органам местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципальных районов, осуществляются в соответствии с заключенными соглашениями.

Проведя анализ указанного законодательства, а также исследовав материалы дела, суд считает, что к полномочиям Антроповского сельского поселения не отнесены полномочия по организации водоснабжения на территории сельского поселения, однако в силу того, что указанные в исковом заявлении прокурора и в справке администрации Антроповского сельского поселения объекты водоснабжения значатся в казне сельского поселения, на ответчика – администрацию Антроповского сельского поселения должны быть возложены обязанности по регистрации права собственности на следующие объекты водоснабжения, которые фактически находятся в собственности Антроповского сельского поселения - артезианская скважина с сетями водоснабжения, расположенная в д. Бедрино Антроповского района Костромской области; артезианская скважина, расположенная в д. Могучево Антроповского района Костромской области; артезианская скважина, расположенная в д. Конышево Антроповского района Костромской области; глубинная скважина с водопроводными сетями и башней Рожновского, расположенные по адресу: Антроповский район д. Чебаново №3922; глубинная скважина с водопроводными сетями и башней Рожновского, расположенные по адресу: Антроповский район д. Сваино №4396; глубинная скважина, расположенная по адресу: Антроповский район д. Мелехино №4667; скважина с водопроводными сетями, расположенная в д. Пестово; скважина с водопроводными сетями, расположенные по адресу: Антроповский район д. Подель; скважина с водопроводными сетями, расположенные по адресу: Антроповский район с. Понизье.

На администрацию Антроповского сельского поселения не подлежит возложению обязанность по регистрации права собственности на сети водоснабжения, расположенные в д. Могучево и д. Конышево Антроповского района, а также водопроводные сети и башня Рожновского, расположенные в д. Мелехино, поскольку в судебном заседании суду не представлено надлежащих доказательств нахождения указанных объектов в собственности муниципального образования – Антроповское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области. Копия представления прокурора в адрес ответчика от 20.06.2022г. и ответ на представление главы администрации сельского поселения к надлежащим доказательствам обоснованности требований прокурора в отношении указанных объектов не относится.

Не подлежат удовлетворению и заявленные исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчика – администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области по регистрации права собственности на скважину с водопроводными сетями, расположенную в д. Курново Антроповского района Костромской области. В судебном заседании достоверно установлено, что указанная скважина расположена в непосредственной близости от <адрес>, расположенного в д. <адрес>. Собственниками указанной квартиры является семья К-ных. Указанное обстоятельство подтверждено выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 08.02.2023г., а также пояснением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО2 Не смотря на то, что право собственности указанных лиц на земельный участок, прилегающий к квартире не зарегистрировано, указанный земельный участок, на котором находится объект – артезианская скважина используется для целей личного подсобного хозяйства.

При принятии решения суд учитывает и мнение прокурора Лисицина А.С. указавшего на отсутствие оснований для возложения на ответчика обязанности по регистрации права собственности на указанную артезианскую скважину.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению. На администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по регистрации права муниципальной собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области на объекты: артезианская скважина с сетями водоснабжения, расположенные в д. Бедрино Антроповского района Костромской области; артезианская скважина, расположенная в д. Могучево Антроповского района Костромской области; артезианская скважина, расположенная в д. Конышево Антроповского района Костромской области; глубинная скважина с водопроводными сетями и башнями Рожновского, расположенные в д. Чебаново Антроповского района Костромской области №3922; глубинная скважина с водопроводными сетями и башнями Рожновского, расположенные в д. Сваино Антроповского района Костромской области №4396; глубинная скважина, расположенная в д. Мелехино Антроповского района Костромской области №4667; скважина с водопроводными сетями, расположенная в д. Пестово Антроповского района Костромской области; скважина с водопроводными сетями, расположенная в д. Подель Антроповского района Костромской области; скважина с водопроводными сетями, расположенная в д. Понизье Антроповского района Костромской области.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное установлено федеральным законом.

Доводы представителя ответчика ФИО1, приведенные в представленном суду письменном отзыве и в ходе судебных заседаний по делу в части отсутствия оснований для возложения обязанности по регистрации права собственности на все указанные объекты судом отклонены ввиду вышеприведенных требований законодательства.

Кроме того, закон не ставит в зависимость необходимость регистрации права собственности от срока эксплуатации объекта водоснабжения. Сведений и документальных доказательств того, что часть из объектов не относится к объектам недвижимости суду не представлено, в связи с чем подлежат отклонению и доводы представителя ответчика ФИО1 об отсутствии оснований для возложения обязанности по регистрации права собственности на объекты водоснабжения по указанному основанию.

Суд считает разумным установление срока исполнения обязанности по заявленным прокурором Антроповского района исковым требованиям до 31 декабря 2025 года с учётом позиции представителя ответчика администрации Антроповского сельского поселения ФИО1, большого количества объектов, необходимостью представления большого количества документов для регистрации права собственности на объекты водоснабжения и соответствующего финансирования, в связи с чем заявленные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в срок до 31 декабря 2025 года зарегистрировать право муниципальной собственности Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области на следующие объекты: артезианская скважина с сетями водоснабжения, расположенная в д. Бедрино Антроповского района Костромской области; артезианская скважина с сетями водоснабжения, расположенная в д. Могучево Антроповского района Костромской области; артезианская скважина с сетями водоснабжения, расположенная в д. Конышево Антроповского района Костромской области; глубинная скважина с водопроводными сетями и башней Рожновского, расположенные по адресу: Антроповский район д. Чебаново №3922; глубинная скважина с водопроводными сетями и башней Рожновского, расположенные по адресу: Антроповский район д. Сваино №4396; глубинная скважина, расположенная по адресу: Антроповский район д. Мелехино №4667; скважина с водопроводными сетями, расположенная в д. Пестово; скважина с водопроводными сетями, расположенные по адресу: Антроповский район д. Подель; скважина с водопроводными сетями, расположенные по адресу: Антроповский район с. Понизье.

В удовлетворении остальных исковых требований прокурора Антроповского района Костромской области – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«02» марта 2023 года

Судья________В.С. Копалыгина