Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело № 2а-367/2022, УИД: 61RS0031-01-2022-000768-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2022 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре судебного заседания Ковалевской Е.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, заинтересованного лица: судебного пристава – исполнителя Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Национальные финансы» к начальнику Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО4, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным действия (бездействия) должностных лиц Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: должник - ФИО5, судебный пристав-исполнитель ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилось ООО «Национальные финансы» с административным иском к начальнику Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю отдела ФИО4 и УФССП России по Ростовской области.

В обоснование административного иска указано, что в производстве Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № от 22 февраля 2022 года в отношении ФИО5 4 апреля 2022 года административный истец обратился с заявлением об объединении указанного исполнительного производства в сводное, однако при условии предоставления службе судебных приставов информации о получении должником пенсии, удержания не производятся.

В связи с изложенным административный истец просит признать незаконным бездействие начальника Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов, выраженное в отсутствии контроля за перечислением денежных средств с депозитного счета ОСП по сводному исполнительному производству №; в отсутствии контроля за ведением сводного исполнительного производства, которое имело место с момента возбуждения исполнительного производства (22 февраля 2022 года) до момента обращения административного истца в суд (24 июня 2022 года); признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО4 или иное должностное лицо, ответственное за ведение исполнительного производства № от 22 февраля 2022 года, выраженное в несвоевременном вынесении постановления о ведении сводного исполнительного производства; в необоснованном затягивании исполнения решения суда; несвоевременном вынесении постановления об удержании из доходов должника в ПФР, которые имели место быть в определенный период с момента возбуждения исполнительного производства (22 февраля 2022 года) до момента обращения административного истца в суд (24 июня 2022 года). Обязать старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав административного истца путем объединения в сводное исполнительное производство до полного исполнения судебного приказа, без возможности исключения его из сводного производства; произвести перерасчет недополученной денежной суммы, подлежащей перечислению ООО «Нацфинанс»; возвратить недополученную сумму, согласно произведенного перерасчета.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Явившийся административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО4, в судебном заседании, состоявшемся 22 июля 2022 года административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

В судебное заседание, состоявшееся 9 августа 2022 года судебный пристав-исполнитель Егорлыкского районного отдела УФССП России по Егорлыкскому району ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился.

Административные ответчики УФССП России по Ростовской области и начальник Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились.

В судебное заседание явилось заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, представила копию постановления о соединении спорного исполнительного производства в сводное, указав, что с административным иском не согласна, просила в его удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, что подтверждается конвертом с судебной повесткой, с отметкой о неполучении адресатом судебной повестки по обстоятельствам, зависящим от него, а равно в силу ст. 165.1 ГК РФ является лицом извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилось, о причинах неявки не сообщено.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Дело рассмотрено с участием явившихся лиц.

Изучив материалы дела и исполнительного производства, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав представителя административного ответчика и судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, статей 218, 360 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ № 229) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, действия (бездействия) лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшем оспариваемые решения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены ФЗ № 229.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 229, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В этих целях судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по совершению исполнительных действий, которые совершаются им в соответствии с ФЗ № 229, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 4 ФЗ № 229 исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64, 68 ФЗ № 229 судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 98 ФЗ № 229 судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно постановлению от 22 февраля 2022 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – ФИО6, основанием для возбуждения послужил судебный приказ мирового судьи судебного участка № 3 Неклиновского судебного района Ростовской области от 30 сентября 2022 года № 2-1-1501-2021.

24 февраля 2022 года судебным приставом исполнителем Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО4 вынесены постановления от 24 февраля 2022 года об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в иной кредитной организации. Тем же судебным приставом 3 марта 2022 года вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации, 14 апреля 2022 года постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (на пенсию).

На основании постановления от 21 июля 2022 года исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству № №.

Административными ответчиками не опровергнуты доводы представителя административного истца о представлении в службу судебных приставов судебного приказа с заявлением, в котором отражены сведения о наличии у должника статуса пенсионера, с приложением копий пенсионного удостоверения.

Вместе с тем, постановление об обращении взыскания на пенсию должника судебным приставом-исполнителем вынесено в пределах установленного законом двухмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229, что исключает факт бездействия судебного пристава-исполнителя в этой части доводов административного иска.

По смыслу ст. 34 Закона № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств - имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство.

Не объединение судебным приставом в период с 22 февраля 2022 года по 24 июня 2022 года исполнительное производство № в одно сводное, при наличии в производстве Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО5, влечет нарушение прав истца на своевременное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах очевидно, что судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находилось спорное исполнительное производство допущено бездействие, выраженное в не вынесении постановления о ведении сводного исполнительного производства, при наличии на то оснований, поскольку в производстве Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области имелось действующее сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО5 Такое объединение произведено лишь после возбуждения Егорлыкским районным судом административного дела по административному иску ООО «Нацфинанс».

Данное обстоятельство указывает на отсутствие должного контроля со стороны начальника Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области за ходом исполнительных производств в отношении должника ФИО5

Допущенное бездействие повлекло нарушение прав административного истца, лишив его возможности своевременно получать возмещение денежных средств на основании судебного акта.

В данном случае решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного имеются основания возложить на руководителя территориального отдела УФССП России по Ростовской области обязанность взять под контроль ведение сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО5 в части взыскания задолженности в пользу общества с ограниченной ответственностью «Национальные финансы».

Оснований возложить на службу судебных приставов обязанность по принятию мер, направленных на объединение исполнительных производств в отношении должника ФИО5 в сводное не имеется, поскольку на момент рассмотрения административного дела, исполнительные производства в отношении должника объединены в сводное.

В ходе рассмотрения административного иска совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, установлена.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска о возложения на службу судебных приставов-исполнителей обязанности произвести перерасчет денежной суммы, подлежащей перечислению ООО «Нацфинанс» и возвратить недополученную сумму, согласно произведенного перерасчета, в условиях отсутствия доказательств удержания в рассматриваемый период (с 22 февраля по 24 июня 2022 года) у должника ФИО5 в рамках спорного, а также сводного исполнительных производств, денежных средств, находящихся в ведении Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области.

Остальные доводы административного иска опровергаются материалами дела, а потому суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14,62, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Национальные финансы» ИНН <***>, ОГРН <***> к начальнику Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО4, УФССП России по Ростовской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО4, допущенное в период с 22 февраля 2022 года по 24 июня 2022 года в рамках исполнительного производства № в отношении должника - ФИО5, выраженное в не вынесении постановления о ведении сводного исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3, допущенное в период с 22 февраля 2022 года по 24 июня 2022 года в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО5, выраженное в неосуществлении надлежащего контроля за ведением исполнительного производства.

Возложить на старшего судебного пристава Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 обязанность взять под контроль ведение сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО5 в части взыскания задолженности в пользу общества с ограниченной ответственностью «Национальные финансы».

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Гвоздиков

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2022 года.