Решение по делу № 2-2831/2023 от 30.06.2023

Дело № 2-2831/23

73RS0001-01-2023-002696-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Грачевой Т.Л.,

при секретаре Канашкиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Вектор», обществу с ограниченной ответственностью «ИВАНОФФЪ и К», обществу с ограниченной ответственностью «ТЕРРА», Областного государственного автономного учреждения культуры «Ульяновский молодежный театр им. Б.В. Александрова», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, МО «город Ульяновск» в лице Администрации г.Ульяновска о возложении обязанности выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия

УСТАНОВИЛ :

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости Ответчики являются законными владельцами объекта культурного наследия «Кинотеатр «Ампир» 1910- годы» регионального значения поставленного на государственную охрану Решение Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 12.02.1990 № 79 «О мерах по улучшению работы по охране памятников истории и культуры в Ульяновской области», расположенного по адресу: <адрес>

Объект культурного наследия находится в ненадлежащем состоянии: имеется растрескивание штукатурного и окрасочного слоя, обрушение элементов отделки и ограждения балкона, нарушение целостности кирпичной кладки цоколя, нарушение сохранности элементов отделки и декора фасада, лепнины, нанесение несогласованных надписей и загрязнение черных металлических ворот, ведущих во внутренний двор.

Ответчикам была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, однако ответа до настоящего времени не поступало и требования не исполнены.

Согласно пп.1 п.1 ст.473 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - 73-ФЗ) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 476 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п. 11 ст.476 если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно п.1 ст. 40 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия -меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п.1 ст.45 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Просил суд обязать ответчиков выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, «Кинотеатр «Ампир» 1910- годы», который расположен по адресу: <адрес>

Представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «УК «Вектор» в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с действующим законодательством организация и проведение ремонта объекта капитального строительства проводится с соблюдением процедур, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, В соответствии с п. 3. ст. 4 Градостроительного кодекса к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности. Проведение ремонта объекта капитального строительства являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленным объектом культурного наследия, подлежит особому детальному регулированию соответствующим законодательством. Основными нормативными правовыми документами, регулирующими деятельность по сохранению объектов культурного наследия являются Закон Российской Федерации от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Учитывая особый статус объектов капитального строительства, являющихся объектами культурного наследия, наличие вызванных этим статусом обременении, проведение работ по ремонту зданий-памятников требует от собственников и пользователей данных объектов, заказчиков и подрядных организаций, проводящих ремонтные работы, выполнения целого ряда обязательных условий, направленных на максимальное сохранение предметов охраны, послуживших основанием для включения объектов культурного наследия в реестр, предотвращение разрушения памятников и причинения им вреда.

Проведение ремонтных работ на объектах культурного наследия, в отличие от других объектов капитального строительства, связано необходимостью выполнения следующих основных требований, изложенных в ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: Для производства любых ремонтных работ, вне зависимости от их объема и степени вмешательства в конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности необходима разработка проектной документации. Данное положение закреплено уже в самом определении понятия «ремонт памятника», включающего кроме, собственно, производственных работ, научно- исследовательские и проектные работы и представляющего собой единый и неразрывный процесс. Требования к составу проектной документации определяются как органами охраны объектов культурного наследия в задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, так и нормами действующего федерального законодательства. Проведение научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ по сохранению памятника возможно только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия. Любые работы по сохранению объекта культурного наследия, включая ремонт памятника, проходят на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом государственной власти, уполномоченным в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.

Как следует из системного анализа законодательства об объектах культурного наследия организация проведения работ по сохранению объектов культурного наследия и их проведение состоит из следующих обязательных этапов: 1. Собственник (пользователь) объекта культурного наследия обращается в Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области с заявлением, установленного образца, о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. В задании с учетом мнения заявителя указывается содержание работ, а также требования к составу проектной документации. Порядок выдачи задания утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.06.2016г. №1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федераций, или выявленного объекта культурного наследия». Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель имеющий лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия обращается в Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области с заявлением, установленного образца, о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы). Порядок выдачи разрешения утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 г. №2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия». Разработанная проектная документация по объекту культурного наследия должна пройти государственную историко-культурную экспертизу (ст. 28 Федерального закона) на предмет определения соответствия проектной, документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.

Акт государственной историко-культурной экспертизы и проект документации подлежат согласованию в Управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области.

Согласованная проектная документация, в случаях, предусмотренных в ст. 49 Градостроительного кодекса, направляется на государственную экспертизу проектной документации.

После проведения всех предусмотренных законодательством согласований и экспертиз один экземпляр проектной документации направляется в Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области для постоянного хранения.

Собственник (пользователь) объекта культурного наследия обращается в Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (производственные работы).

Организация имеющая лицензию - исполнитель работ по сохранению объекта культурного наследия, обращается в Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (производственные работы). Выполнить ремонтно-реставрационные работы в срок, который указывает истец, невозможно.

Представитель ответчика обществу с ограниченной ответственностью «ИВАНОФФЪ и К» в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ООО «Иваноффъ и К» является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>.1, кадастровый №, помещения № на поэтажном плане, общей площадью 61,5 м2, этаж 2.

Добросовестно выполняет возложенные не него законодателем обязанности.

В 2019г. Обществом заключался договор с подрядной организацией на выполнение работ по ремонту парапета крыши здания, фасадной части.

Правительство Ульяновской области было уведомлено об этом письмом от 28.03.2023г., копия прилагается.

Дополнительно сообщаем, что из искового заявления не представляется возможным определить какой объем работ и в каких долях/пропорциях надлежит выполнить каждому из собственников/ответчиков, что вкладывает истец в понятие реставрационные работы.

Выбор подходящего вида реставрационных работ зависит от характера и источника разрушения, типа объекта (его значимости), внешних факторов, экономической целесообразности.

Законодательство РФ относит к реставрации все виды исследовательских, предпроектных, проектных, производственных, инженерных и иных работ, производимых на недвижимых памятниках истории и культуры и их территориях в различных сочетаниях и независимо от характера и объема представляющих единый процесс.

Регламентирующими документами российского законодательства в сфере реставрации являются: Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ» и ГОСТ Р 55528-2013.

Вопрос о порядке содержания общего имущества нежилого строения, помещения в котором принадлежат нескольким лицам, законом прямо не урегулирован. В связи с этим Пленум ВАС РФ в п. 1 постановления от 23.07.2009 N 64 (далее - Постановление N 64) разъяснил, что в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности ст.ст. 289, 290, 249 ГК РФ и ст. 36 ЖК РФ, регламентирующие отношения собственников помещений в многоквартирном доме по поводу общего имущества. Согласно приведенным нормам собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (в частности, общие помещения, несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, обслуживающее более одного помещения). При этом каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (смотрите также п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 (далее - Постановление N 25)). Этот подход распространяется не только на собственников помещений, но и на лиц, которым соответствующие помещения принадлежат на ином вещном праве, в частности на праве оперативного управления.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика Областного государственного автономного учреждения культуры «Ульяновской молодежный театр им. Б.В. Александрова», в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что Ульяновский молодёжный театр изначально был создан в 2018 году как подведомственное учреждение Министерства молодёжного развития ульяновской области и функционировал в качестве Молодёжного творческого центра.

11 марта 2018 года было принято решение о создании Областного государственного автономного учреждения «Молодёжный творческий центр «Ульяновский молодёжный театр» на базе здания бывшего кинотеатра «Художественный». Здание передано в оперативное управление учреждению 31 декабря 2019 года.

В соответствии с п. 20 Дорожной карты Губернатора Ульяновской области от 11.03.2018 г. в 2019 году ООО «Симбирск-Рем-Сервис» было проведено полное техническое обследование здания. Цена договора составила 979,48 тыс.руб. Согласно заключению, здание находится в аварийном состоянии в части фасада, кровли и элемента чердачного перекрытия, системы отопления, системы бытовой канализации в подвале, системы наружных дверей эвакуационных выходов. Другие инженерные сети и оборудование, система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре устаревшие и не соответствуют нормам современной эксплуатации. В целом состояние здания определено как ограниченно работоспособное.

В 2020 году на основании обследования был разработан Проект реставрации, приспособления для современного использования объекта культурного наследия регионального значения "Кинотеатр «Ампир»,1910-е годы" по адресу: <адрес> Задание на проектирование выдано Управлением по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. Результатом выполненной работы является научно-проектная документация, проведение историко-культурной экспертизы научно-проектной документации и проведение экспертных исследований сметного расчета. Стоимость обследования и проектирования составила 3200,00 тыс.руб.

Сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта -286907,47 тыс.руб. (Сумма дана в ценах 2021 года).

В марте 2021 года получено положительное заключение Государственной историко-культурной экспертизы, одобрившей проектно-сметную документацию. Экспертиза проведена ООО «Эксперт».

Научно-проектная документация была разработана в целях размещения в здании бывшего кинотеатра Многоцелевого центра с преобладанием культурного обслуживания, находящегося в ведомстве Министерства молодёжного развития Ульяновской области. Нормы пожарной охраны и другие предписания позволяли подобным учреждениям вести деятельность в данных помещениях.

В настоящее время, после передачи в ведомство Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области ОГАУК «Ульяновский молодёжный театр имени Б.В. Александрова» является учреждением культуры. Соответствующие требования к учреждениям культуры после реализации Проекта не позволят вести уставную деятельность, ввиду несоответствия нормам эксплуатации театральных зданий (СП 309.1325800.2017 «Здания театрально-зрелищные. Правила проектирования», Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 11.02.2017г. №176 (ред. от 05.03.2022г.) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»).

Кроме того, в оперативном управлении театра находится 1292 м2, а остальная площадь здания принадлежит иным лицам на праве частной собственности, что не позволяет реализовывать функциональное наполнение полностью - театру не хватает площадей для грим-уборных, кассового зала и зрительского гардероба.

В настоящее время театр ведет деятельность в арендуемом помещении по адресу: <адрес> (Дом Техники).

Неоднократно администрацией театра была инициирована передача здания в казну Ульяновской области. В связи с тем, что в здании даже после ремонта невозможно будет вести деятельность по причине несоответствия охранным нормам, траты на ремонтно-реставрационные работы могут считаться контролирующими органами как нецелевое использование бюджетных средств.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменный отзыв, в котором указывает, что собственником помещений в здании культурного наследия не является, не должна нести бремя его содержания.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменный отзыв, в котором указывает, что является собственником помещения в здании культурного наследия площадью 52,9 кв.м., не должна нести бремя его содержание в большем объеме.

Представитель ответчика МО «город Ульяновск» в лице Администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию представителя Областного государственного автономного учреждения культуры «Ульяновской молодежный театр им. Б.В. Александрова».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерство финансов Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерство имущественных отношений Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств.

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона 73-ФЗ предметами регулирования Закона являются: отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества; порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ; общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия.

В силу п. 3 ст. 2 Закона 73-ФЗ гражданским законодательством РФ регулируются только имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле, к Закону 73-ФЗ, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 6 Закона 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях Закона 73-ФЗ понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

На основании п. 1 ст. 11 Закона N 73-ФЗ под государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия (далее - государственный надзор) понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пп. 3 ч. 3 ст. 47.2 Закона собственник объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренном ст. 45 Закона.

В силу статьи 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация памятников проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.

Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации памятника должны быть определены в специальном документе, выдаваемого уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>.1 как «Кинотеатр «Ампир» 1910- годы» признано в установленном порядке объектом культурного наследия регионального значения.

В отношении данного задания оформлено охранное обязательство, в котором изложены градостроительные, инженерно-технические характеристики, особенности архитектурно – художественного оформления

Однако, объект культурного наследия находится в ненадлежащем состоянии: имеется растрескивание штукатурного и окрасочного слоя, обрушение элементов отделки и ограждения балкона, нарушение целостности кирпичной кладки цоколя, нарушение сохранности элементов отделки и декора фасада, лепнины, нанесение несогласованных надписей и загрязнение черных металлических ворот, ведущих во внутренний двор.

Данное обстоятельство подтверждается представленными фотоматериалами, научно – проектной документацией на реставрационные работы, а так же пояснениями представителей истца и ответчиков в судебном заседании.

Ответчикам была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, однако, ответа до настоящего времени не поступало и требования не исполнены.

Как следует из материалов дела, силами ОГАУ «Молодежный творческий центр «Молодежный театр» была подготовлена проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия.

Правительством Ульяновской области данная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия согласована.

Однако, ввиду неполной проектной документации ( не на весь объект) и отсутствия финансирования, реставрационные работы не произведены и их производство не начиналось.

В силу положений норм ст. ст. 209, 210 ГК РФ именно собственник несет обязанность по содержанию объекта недвижимости.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, владельцами объекта культурного наследия регионального значения, «Кинотеатр «Ампир» 1910- годы», расположенного по адресу: <адрес> являются:

ООО «Иваноффъ и К» является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес> кадастровый №, помещения № на поэтажном плане, общей площадью 61,5 м 2, этаж 2.

ФИО2 (как собственник передал в пользование помещения по договору аренды ФИО3)

общество с ограниченной ответственностью «УК «Вектор»,

общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРА» (сервитут),

ФИО6 собственник нежилых помещений по адресу: <адрес>, кадастровый №, помещения № на поэтажном плане, общей площадью 52,9 м 2.

Областное государственное автономное учреждение культуры «Ульяновской молодежный театр им. Б.В. Александрова» на праве оперативного управления- 1292 м2.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о создании Областного государственного автономного учреждения «Молодёжный творческий центр «Ульяновский молодёжный театр» на базе здания бывшего кинотеатра «Художественный». Здание передано в оперативное управление учреждению ДД.ММ.ГГГГ.

Цена договора составила 979,48 тыс.руб.

Согласно заключению, здание находится в аварийном состоянии в части фасада, кровли и элемента чердачного перекрытия, системы отопления, системы бытовой канализации в подвале, системы наружных дверей эвакуационных выходов. Другие инженерные сети и оборудование, система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре устаревшие и не соответствуют нормам современной эксплуатации. В целом состояние здания определено как ограниченно работоспособное.

В 2020 году на основании обследования был разработан Проект реставрации, приспособления для современного использования объекта культурного наследия регионального значения "Кинотеатр «Ампир»,1910-е годы" по адресу: <адрес>. Задание на проектирование выдано Управлением по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области 22 июня 2020 года. Результатом выполненной работы является научно-проектная документация, проведение историко-культурной экспертизы научно-проектной документации и проведение экспертных исследований сметного расчета. Стоимость обследования и проектирования составила 3200,00 тыс.руб.

Сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта -286907,47 тыс.руб. (Сумма дана в ценах 2021 года).

Нормы пожарной охраны и другие предписания позволяли подобным учреждениям вести деятельность в данных помещениях.

Однако, в настоящее время ОГАУК «Ульяновский молодёжный театр имени Б.В. Александрова» является учреждением культуры и в силу СП 309.1325800.2017 «Здания театрально-зрелищные. Правила проектирования», Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 11.02.2017г. №176 (ред. от 05.03.2022г.) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)») к нему предъявляются дополнительные требования, которые не были учтены в разработанной ранее документации.

В частности, в ОГАУК «Ульяновский молодёжный театр имени Б.В. Александрова» должен быть предусмотрен гардероб, гримерные для артистов, кассовый зал, но переустройство в здании, с учетом охранного обязательства, выполнено быть не может.

Фактически помещения, относящиеся к ОГАУК «Ульяновский молодёжный театр имени Б.В. Александрова» опечатаны, указанное юридическое лицо деятельность в здании вести не может, арендует помещения по адресу: <адрес> (Дом Техники).

ОГАУК «Ульяновский молодёжный театр имени Б.В. Александрова» поставлен вопрос о передаче здания в казну Ульяновской области, что подтверждается многочисленными письмами.

Согласно ответу от 26.05.2023г. № от Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, передача объекта культурного наследия возможна только после приведения здания в надлежащее состояние.

Не смотря на невозможность ОГАУК «Ульяновский молодёжный театр имени Б.В. Александрова» использовать по назначению переданные ему в оперативное управление нежилые площади, из оперативного управления театра, данные помещения не выбыли и оснований для освобождения его от бремени содержания, суд не усматривает.

Согласно п.4.6 «ГОСТ Р 55567-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Порядок организации и ведения инженерно-технических исследований на объектах культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» обследование технического состояния объектов, находящихся в нормативном, исправном и работоспособном состоянии, проводится не реже одного раза в пять лет, находящихся в ограниченно работоспособном состоянии - не реже одного раза в три года, находящихся в недопустимом и аварийном состоянии - ежегодно.

Претензия истцом направлялась владельцам помещений. До настоящего времени никаких действий по его ремонту не осуществляется.

Действительно, ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, не могут быть проведены без соблюдения установленного порядка и выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы).

Порядок выдачи разрешения утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 г. №2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия».

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ предусматривает проведение государственной историко-культурной экспертизы ( ст. 28).

Заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения историко-культурной экспертизы в отношении объектов, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона ( ст. 32)

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ, государственная охрана включает в себя согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Сама проектная документация для производства работ по сохранению объекта культурного наследия, включает в себя, в силу ст. 28 данного закона, обязательное производство государственной историко-культурной экспертизы.

При этом в силу ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Сами работы проводятся в соответствии с установленными проектами.

Таким образом, ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения включают в себя исполнение перечисленных выше обязанностей.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на общество с ограниченной ответственностью «УК «Вектор», общество с ограниченной ответственностью «ИВАНОФФЪ и К», общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРА», Областное государственное автономное учреждение культуры «Ульяновской молодежный театр им. Б.В. Александрова», ФИО2, ФИО6, выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, «Кинотеатр «Ампир» 1910- годы», который расположен по адресу: <адрес>

На ФИО1, как просит истец, данные обязанности возложены быть не могут, поскольку она арендует помещение в указанном здании и договор аренды не предусматривает перевод на нее обязанностей собственника по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Доводы ответчиков о недостаточности сроков для осуществления ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, «Кинотеатр «Ампир» 1910- годы» - ДД.ММ.ГГГГ судом отклоняются, поскольку согласно материалам дела, данное здание находится в аварийном состоянии, данный объект расположен в центральной части города, центральный вход выходит на тротуар, где ежедневно проходит большое количество людей, на фасадной части здания имеются сколы, отслоения штукатурного слоя, что может привести к негативным последствиям т затронуть интересы иных лиц.

Более того, аварийное состояние фасадной части влияет на облик города, в нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования "<адрес>"

При этом, суд отмечает, что у сторон имеется возможность при наличии обстоятельств, усложняющих процедуру по осуществлению ремонтно-реставрационных работ, (в том числе вопросов, связанных с финансированием) обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Кроме того, в порядке ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой был освобожден истец.

То есть, с общества с ограниченной ответственностью «УК «Вектор», общества с ограниченной ответственностью «ИВАНОФФЪ и К», общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРА», Областное государственное автономное учреждение культуры «Ульяновской молодежный театр им. Б.В. Александрова», ФИО2, ФИО6 следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей в равных долях, по 60 руб. с каждого.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Правительства Ульяновской области в лице управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Вектор», общество с ограниченной ответственностью «ИВАНОФФЪ и К», общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРА», Областное государственное автономное учреждение культуры «Ульяновский молодежный театр им. Б.В. Александрова», ФИО2, ФИО6, выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, «Кинотеатр «Ампир» 1910- годы», расположенного по адресу: <адрес>

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Вектор», общества с ограниченной ответственностью «ИВАНОФФЪ и К», общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРА», Областное государственное автономное учреждение культуры «Ульяновский молодежный театр им. Б.В. Александрова», ФИО2, ФИО6 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей в равных долях, по 60 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

Судья Т.Л. Грачева