УИД:22RS0065-02-2023-002058-80

Дело №2а-3029/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Севагине М.В.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору ФИО3 об оспаривании решений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю), государственному регистратору ФИО3, в котором просят признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>: о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-6175859/1, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-6175859/2, об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-6175859/4 и от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-6175859/5; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в установленном законом порядке рассмотреть заявления ДАННЫЕ ФИО4, ДАННЫЕ ФИО5, ДАННЫЕ ФИО5 о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с договором купли-продажи от 16.02.2023;взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 5300 руб., из них 300 руб. в счет уплаты государственной пошлины и 5000 руб. за составление иска (с учетом уточнения).

В обоснование иска указано, что 16.02.2023 ФИО1, ФИО2 (продавцы) и ФИО6 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В этот же день стороны обратились в уполномоченный орган с заявлениями о регистрации перехода права и регистрации права собственности на указанную квартиру. 24.02.2023 должностным лицом Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО3 осуществление государственной регистрации перехода прав и права собственности приостановлено до 24.03.2023.

В качестве причин должностным лицом указано, что 20.06.2013 из Государственной инспекции Алтайского края в орган регистрации прав поступила оперативная информация, в соответствии с которой объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>, включены в перечень объектов капитального строительства, строительство на которых ведется (осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих) и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных, и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Первоначально зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом по указанному адресу. В дальнейшем жилой дом был разделен на квартиры, при разделе не были предоставлены документы, разрешающие провести реконструкцию индивидуального жилого дома. В деле правоустанавливающих документов на указанный жилой дом отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Кроме того, должностное лицо указывает, что объект самовольного строительства не может быть объектом гражданского оборота, следовательно, он не может быть предметом сделки. Также указано, что государственным регистратором направлен запрос в администрацию г.Барнаула для получения информации о наличии (отсутствии) разрешительных документов на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома либо индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также о наличии признаков многоквартирного жилого дома у данного объекта недвижимого имущества.

24.03.2023 должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО3 отказано в осуществлении государственной регистрации перехода прав и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, поскольку не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, с учетом уточнения просила взыскать с ответчика судебные расходы в пользу супруга ФИО2

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила в материалы дела отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик - государственный регистратор ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Заслушав пояснения административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что оспариваемые решения приняты 24.02.2023 и 24.03.2023, в суд административное исковое заявление поступило 03.04.2023, то есть в предусмотренный законом срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 01.12.2009 ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит квартира общей площадью 19,3 кв.м, расположенная на третьем этаже по адресу: <адрес>.

В качестве документа-основания указан договор купли-продажи от 02.11.2009, дата регистрации 01.12.2009, номер регистрации 22-22-01/371/2009-708.

ДД.ММ.ГГГГ ДАННЫЕ ФИО5, ДАННЫЕ ФИО4 (продавцы) и ДАННЫЕ ФИО5 (покупатель) заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по условиям которого ДАННЫЕ ФИО5 приобрела указанную квартиру по цене 900000 рублей (п.4.1 договора).

24.02.2023 согласно уведомлениям №КУВД-001/2023-6175859/1, №КУВД-001/2023-6175859/2 государственная регистрация права собственности по заявлениям от 16.02.2023 на вышеуказанную квартиру приостановлена на срок до 24.03.2023.

Так, Управление Росреестра по Алтайскому краю приостановило регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности на основании п.9 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации). В качестве оснований для приостановления регистрирующий орган указал на непредставление (непоступление) документов, запрошенных органом регистрации по межведомственным запросам, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Вместе с тем в соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6 ст.131 ГК РФ).

Частью 1 статьи 551 ГК РФ установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Частью 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5 ст.1 Закона о государственной регистрации).

Согласно п.2 ч.2 ст.14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, либо по заявлению представителя указанных лиц при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п.3 ч.3 ст.15 Закона о государственной регистрации).

Государственный регистратор прав в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывает в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 данного федерального закона (ст.27 Закона о государственной регистрации).

При этом ст.26 Закона о государственной регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является непредоставление (непоступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (п.9 ч.1 указанной статьи).

Регистрационный орган указал, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной из Государственной инспекции края Алтайского информации, предоставленной в Управление Росреестра по Алтайскому краю 20.06.2013, объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, включены в перечень объектов капитального строительства на территории г.Барнаула, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих), и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Первоначально зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом по указанному адресу. В дальнейшем жилой дом был разделен на квартиры, при разделе не были предоставлены документы, разрешающие провести реконструкцию индивидуального жилого дома. В деле правоустанавливающих документов на указанный жилой дом отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Кроме того, в уведомлениях указано, что на указанный жилой дом не представлены (не поступили) документы, запрошенные органом регистрации в администрации г.Барнаула, о наличии (отсутствии) разрешительных документов на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома либо индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также о наличии признаков многоквартирного жилого дома у данного объекта недвижимого имущества. На момент приостановления государственной регистрации права собственности ответ на запрос не поступил.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности по договору купли-продажи от 16.02.2023 является договор купли-продажи жилого помещения от 02.11.2009, заключенный между ДАННЫЕ ФИО5 и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10, на основании которого было зарегистрировано право собственности Б-вых на спорный объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор явился основанием для регистрации права собственности Б-вых в установленном законом порядке. Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст.14 Закона о регистрации недвижимости является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения, заключенного с Б-выми. Право собственности Б-вых, а также вышеназванный договор купли-продажи в установленном законом порядке не оспорены.

Кроме того, не может являться правовым основанием для приостановления государственной регистрации ссылка на то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 ГК РФ разрешается в судебном порядке. Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в материалы дела не представлено.

24.03.2023 Управлением Росреестра по Алтайскому краю вынесены уведомления №КУВД-001/2023-6175859/4 и №КУВД-001/2023-6175859/5 об отказе в государственной регистрации права собственности и переходе права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Россия, <адрес>.

В оспариваемых по делу уведомлениях от 24.03.2023 должностным лицом указано, что на момент истечения срока приостановления государственной регистрации права собственности ответ на межведомственный запрос, направленный регистратором в администрацию г.Барнаула, о наличии (отсутствии) разрешительных документов на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома либо индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также о наличии признаков многоквартирного жилого дома у данного объекта недвижимого имущества не поступил. Также дополнительно указано, что ранее на аналогичный запрос Комитетом по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула предоставлена информация от 08.11.2021 о том, что разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, комитетом не выдавались. Поскольку до 2018 года выдача разрешений на ввод в эксплуатацию жилых домов входила в полномочия администрации <адрес>, запрос регистратора направлен для рассмотрения по компетенции. Администрацией Индустриального района г.Барнаула предоставлена информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 56,1 кв.м по адресу: <адрес>. В настоящее время на земельной участке по вышеуказанному адресу расположен многоквартирный жилой дом. Данный объект является самовольным строительством. В течение срока приостановления от органа местного самоуправления не поступили документы или информация, свидетельствующая об узаконении многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Таким образом, препятствия для регистрации не устранены.

Вместе с тем ссылка в оспариваемых уведомлениях об отказе в государственной регистрации прав на непоступление межведомственного ответа на запрос по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленного в администрацию <адрес>, в части предоставления информации о наличии (отсутствии) разрешительных документов на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома либо индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также о наличии признаков многоквартирного жилого дома у данного объекта недвижимого имущества, несостоятельна, поскольку указанные документы запрошены органом регистрации в администрации <адрес>, тогда как за период до 2018 года выдача разрешений на ввод в эксплуатацию жилых домов входила в полномочия администрации Индустриального района г.Барнаула, где и должна была быть запрошена указанная информация. В данном случае правовые основания для приостановления государственной регистрации права на основании п.9 ч.1 ст.26 Закона о государственной регистрации и для отказа в регистрации права у должностного лица отсутствовали.

При установленных обстоятельствах, а также, учитывая основания, которые указаны регистратором для приостановления государственной регистрации, суд приходит к выводу о незаконности уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав от 24.02.2023 №№КУВД-001/2023-6175859/1, КУВД-001/2023-6175859/2, и уведомлений об отказе в государственной регистрации права от 24.03.2023 №№КУВД-001/2023-6175859/4, КУВД-001/2023-6175859/5.

Нарушенное административными ответчиками право административных истцов в данном случае должно быть восстановлено путем возложения обязанности на Управление Росреестра по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть заявленияДАННЫЕ ФИО4, ДАННЫЕ ФИО5, ДАННЫЕ ФИО5 о переходе права собственности и регистрации права собственности на спорную квартиру на основании представленного договора купли-продажи.

Поскольку заявленные требования удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика в пользу истца ДАННЫЕ ФИО4 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также по составлению административного иска в размере 5000 руб., подтвержденные представленным договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходному кассовому ордеру ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю: о приостановлении государственной регистрации прав от 24.02.2023 №КУВД-001/2023-6175859/1, от 24.02.2023 №КУВД-001/2023-6175859/2, об отказе государственной регистрации прав от 24.03.2023 №КУВД-001/2023-6175859/4 и от 24.03.2023 №КУВД-001/2023-6175859/5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО2, ФИО1, ФИО6 о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...> 16а-11а, в соответствии с договором купли-продажи от 16.02.2023.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 5300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023

Верно, судья: Н.А. Жидких

Секретарь с/з.: ДАННЫЕ ФИО5

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение не вступило в законную силу

Подлинный документ находится в материалах дела ***а-3029/2023

Индустриального районного суда <адрес> края.

Секретарь с/з.: ДАННЫЕ ФИО5