Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года.

Дело № 2а-543/2025

УИД 25RS0013-01-2025-000340-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего Шаталовой А.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального округа <адрес> к краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, Отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании запрета на совершение сделок отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального округа <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что решениями Арбитражного суда <адрес> ПО делам №___ от <Дата>, №___ от <Дата>, №___ от <Дата>. <адрес> в <адрес> признана выморочной в связи с чем из бюджета Партизанского городского округа, как наследника выморочного имущества, была взыскана задолженность по оказанным услугам теплоснабжения за данное жилое помещение, согласно статьи 1151 ГК РФ. Согласно сведений ЕГРН собственником <адрес> в Партизанск является ФИО1. ФИО1 умер <Дата> После смерти ФИО1 открылось наследство в виде жилого помещения- <адрес> в <адрес>. Принятие наследства носит заявительный характер, для принятия наследств наследник обязан подать заявление о принятии наследства. Согласно сведений поквартирной карточке на дату смерти ФИО1 граждане, совместно зарегистрированные с умершим, отсутствуют. По сведениям нотариальной палаты, размещенным на официальном caйте Федеральной нотариальной палаты, после умершего ФИО1 наследственные дел отсутствуют. В связи с тем. что в настоящее время сведения о принятии наследства №___ по <адрес> в <адрес> отсутствуют, долги теплоснабжению взыскиваются из бюджета Партизанского городского округа дани: имущество является выморочным и подлежит принятию в муниципальную собственность. При обращении к нотариусу для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону, в том числе на выморочное имущество, необходимо предоставить пакет документов, установленный главой 8 Приказ Минюста России от <Дата> №___ «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования». При формировании пакета документов, необходимого для обращения к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество установлено, что на объект недвижимости расположенный по адресу: №___ по <адрес> в <адрес>, кадастровый №___, номер государственной регистрации №___ от <Дата> установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Запрещение регистрации. На основании Постановления судебного пристава исполнителя, от <Дата> №___ ФИО4 на данную квартиру наложен запрет на совершение сделок по регистрации, что препятствует регистрации права муниципальной собственности на данное выморочное имущество. Администрация Партизанского городского округа неоднократно обращалась в адрес отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу с вопросом о снятии обременения с выморочного имущества: <адрес>, в <адрес>, однако до настоящего времени возможность регистрации права муниципальной собственности на данное выморочное имущество отсутствует. Пояснения отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу в адрес администрации городского округа не поступало. КГУП «Примтеплоэнерго» с <Дата> года ежегодно на основании решений Арбитражных судов <адрес> взыскивает из бюджета Партизанского городского округа задолженность за оплату услуг теплоснабжения по <адрес> в <адрес> согласно статье 1151 КГ РФ за выморочное имущество в связи со смертью собственника ФИО1. Просит признать запрет на совершение сделок по регистрации, установленный постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4, на данную квартиру отсутствующим; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> погасить регистрационные записи о запрете регистрации.

Определением Партизанского городского суда от <Дата> к участию в деле в качестве ответчика привлечен Отдел судебных приставов по Партизанскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов.

Определением Партизанского городского суда от <Дата> суд перешел к рассмотрению дела по исковому заявлению администрации муниципального округа <адрес> к краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, Отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании запрета на совершение сделок отсутствующим по правилам административного судопроизводства.

Представитель Административного истца в судебное заседание не явился просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика – краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на иск, согласно которых Управлением <Дата> зарегистрировано право собственности ФИО1, на объект недвижимости: квартира, назначение: жилое, площадь 59,4 кв.м., кадастровый №___, Адрес: <адрес>. В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный объект недвижимости в орган регистрации прав стороной был представлен: договор купли-продажи от <Дата>. <Дата> Управлением зарегистрировано прочее ограничение (обременение) в виде запрета на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимости. Основанием для проведения регистрации послужило: постановление судебного пристава исполнителя от <Дата> №___. Управлением зарегистрировано прочее ограничение (обременение) в виде запрета на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимости. Основанием для проведения регистрации послужило: Постановление судебного пристава исполнителя от <Дата> №___. Документов, свидетельствующих о снятии ограничений с вышеуказанного объекта недвижимости, в адрес Управления не поступало. Снятие обеспечительных мер с имущества проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. в случае поступления в адрес Управления соответствующих документов о снятии обеспечительных мер будет являться основанием для погашения соответствующей записи об ограничениях (обременениях).

Представитель административного ответчика – ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административных ответчиков.

Суд, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.ч.3, 7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Согласно п.2, ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания уважительности пропуска обращения в суд лежит на лице, подавшем административное исковое заявление.

Представитель администрации Партизанского муниципального округа ходатайствует о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, поскольку несмотря на неоднократные обращения в ОСП о снятии данного обременения, наложенного постановление судебного пристава ответ на них до настоящего времени не получен, то есть имеет место длительное бездействие службы судебных приставов.

Указанное обстоятельство являются основанием для восстановления административному истцу срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку имеет место длительное бездействие службы судебных приставов.

Согласно ст.64 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одними из мер принудительного исполнения решения суда являются право судебного пристава-исполнителя в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Часть 1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу п. 4, 6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Согласно ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Общие принципы взаимодействия, порядок направления, получения и обработки постановлений о снятии ареста с недвижимого имущества определяются соглашением N №___ "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" от <Дата>, заключенным между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пунктом 3.1 указанного соглашения определено, что постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) направляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) не позднее трех рабочих дней с момента его вынесения.

В случае недоступности сервиса СМЭВ либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток допускается направление постановления о наложении запрета на распоряжение недвижимым имуществом в форме бумажного документа.

Если постановление содержит все необходимые для внесения в ЕГРН сведения, государственная регистрация прекращения ограничения права при отсутствии причин, препятствующих ее проведению, осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней (п. 3.2.2 Соглашения ФССП России №___, Росреестра N №___ от <Дата>).

В рамках рассмотрения настоящего административного дела судом установлено следующее.

Согласно выписки из ЕГРН от <Дата> правообладателем квартиры по адресу: <адрес> является ФИО1, установлено ограничением прав и обременение объекта недвижимости <Дата> на основании постановления судебного пристава-исполнителя №___, выждан <Дата>.

Согласно свидетельства о смерти от <Дата> ФИО1 умер <Дата>, о чем составлена запись акта о смерти №___.

Согласно ответов нотариусов нотариального округа <адрес> края, а так же сведений из реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты после смерти ФИО1 наследственное дело отсутствует, завещаний от его имени не удостоверялось.

Из сведений, представленных МКУ «АХУ» от <Дата> по адресу: <адрес> зарегистрированных граждан нет.

Из выписки Федеральной службы судебных приставов полученной судом посредством системы ГАС «Правосудие» <Дата> на основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени. <Дата> вынесено постановление СПИ ФССП России о запрете на совершение сделок по регистрации жилого помещения №___ и №___.

Главой Партизанского городского округа на имя начальника отдела судебных приставов Партизанского городского округа УФССИ России по ПК неоднократно направлялись заявления о снятии обременения с вывороченного имущества: <адрес>. Ответов на данные обращения администрацией Партизанского городского округа до настоящего времени не получено.

Согласно справок КГУП «Примтеплоэнерго» Партизанский филиал решением Арбитражного суда <адрес> №___ от <Дата> с бюджета Партизанского городского круга взыскивается сумма задолженности по отоплению жилого помещения по адресу: <адрес> начиная с <Дата> по настоящее время.

Из ответа ОСП по Партизанскому городскому округу от <Дата> следует, что в отделении судебных приставов по Партизанскому городскому округу <Дата> возбуждено исполнительное производство №___ в отношении ФИО1 в пользу КГУП "Примтеплоэнерго".

<Дата> исполнительное производство прекращено в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа. Предоставить суду сведения о наложении ареста на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №___ по исполнительному производству не представляется возможным в связи с тем, что материалы исполнительного производства №___ уничтожены в связи с истечением срока хранения в архивном фонде (3 года).

Часть 1 статьи 44 Закона N 229-ФЗ указывает на прямую обязанность судебного пристава-исполнителя в случае прекращения исполнительного производства отменить все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

С учетом положений статьи 62 КАС РФ, именно на административных ответчиках лежит обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействий), наличия объективных причин, в силу которых не реализованная обязанность по своевременному снятии ограничений в отношении объектов недвижимого имущества.

Какие-либо действия, направленные на рассмотрение ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> вопроса о снятии запрета на свершение действий по регистрации объектов недвижимости по заявления администрации Партизанского муниципального округа и информирование об этом административного истца не совершались.

Материалы дела содержат обращение административного истца к административному ответчику о принятии мер об устранении нарушений прав административного истца, ответа на который материалы дела не содержат.

Оценив установленные обстоятельства применительно к приведенным нормам законов, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, начальником отделения – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по снятию запрета на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования администрации муниципального округа <адрес> к Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> поддержат удовлетворению в полном объёме.

Оснований для возложения обязанности на КГУП «Примтеплоэнерго», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> обязанности снять регистрационную запись о запрете регистрации в данном случае не имеется.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить администрации муниципального округа <адрес> пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления об обжаловании действий судебных приставов и возложении обязанности.

Административное исковое заявление администрации муниципального округа <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> выразившееся в невыполнении обязанностей по снятию наложенных запретов и арестов на имущество в связи с окончанием исполнительного производства.

Возложить обязанность на старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации муниципального округа <адрес> путем снятия запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов надвижимости: а именно квартиры с кадастровым номером №___, расположенной по адресу: <адрес>, наложенные в рамках исполнительного производства №___ судебным приставом исполнителем Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому кругу УФССП России по <адрес>, о чем <Дата> в ЕГРН внесены записи о запрете на свершение действий по регистрации. течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> сообщить в Партизанский городской суд <адрес> и администрации муниципального округа <адрес> об исполнении судебного решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального округа <адрес> к краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Шаталова