Дело № 2а-224/2023
11RS0009-01-2023-000033-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 09 февраля 2023 года административное дело по административному иску ФИО6 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО6 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в незаконном наложении взыскания, что привело к двойному наказанию по статье 5.61 КоАП РФ, и ошибочным указанием о наличии взыскания от 11 марта 2021 года, что привело к нарушению права истца на подачу заявления о переводе в колонию-поселение, и взыскании компенсации в размере 100 000 руб.
В обоснование указано, что за неприличные оскорбительные слова в адрес ФИО1. административный истец 06 марта 2020 года был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток и административной ответственности мировым судьей Кылтовского судебного участка Княжпогостского района по статье 5.61 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Кроме того, ФКУ ИК-42 допущено нарушение прав административного истца на подачу ходатайства о переводе в колонию –поселение, выразившееся в том, что 01 июня 2021 года административный истец при подаче ходатайство о переводе в колонию-поселение от начальника отряда узнал о наличии у него взыскания от 11 марта 2021 года, которое он не совершал.
ФИО6, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи из <данные изъяты>, иск поддержал, пояснил, что его за одно и то же нарушение привлекли к дисциплинарной и административной ответственности, что недопустимо.
Представитель ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по Республике Коми ФИО7 в судебном заседании участие не принимал. В предыдущем судебном заседании иск не признал.
Суд с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ определил рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика, чья явка не признана обязательной.
Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит административной иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Указанные нормы (статья 227.1) введены в КАС РФ Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
В 2020 году действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 и утратившие силу 16 июля 2022 года, (далее - Правила № 295), которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.
К нарушителям установленного порядка отбывания наказания к лишению свободы могут применяться предусмотренные законом меры взыскания, влекущие изменение порядка и условий отбывания наказания.
Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее-УИК РФ) за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
В соответствии со статьей 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).
Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. Исходя из положений статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61 КоАП РФ, рассматривают судьи.
Из материалов дела следует, что ФИО6 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы на основании приговора <данные изъяты> от 26 июля 2019 года, в ФКУ ИК-42 прибыл для отбывания наказания 02 февраля 2020 года, в период с 13 до 25 апреля 2022 года <данные изъяты>
В период отбытия наказания в ФКУ ИК-42 осужденный ФИО6 в 2020 году допустил три нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые подвергнут дисциплинарным взысканиям.
Взыскания, наложенные 03 и 04 февраля 2020 года, осужденный ФИО6 не оспаривает, согласен с ними.
Постановлением начальника ФКУ ИК-42 ФИО2 от 06 марта 2020 года осужденный ФИО6 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного пунктом 16 Правил № 295, выразившегося в употреблении ФИО6 нецензурных и жаргонных слов безадресно при получении пищи в столовой исправительного учреждения в 12 час. 26 мин. 06 марта 2020 года.
Факт употребления осужденным ФИО6 нецензурных и жаргонных слов в столовой исправительного учреждения подтверждается актом <№> от 06 марта 2020 года за подписью начальника отряда ФКУ ИК-42 ФИО3. и ЗДНК ОБ ФКУ ИК-42 ФИО4., выявившим данное нарушение, а также письменным объяснением осужденного ФИО6
Согласно пунктам 16,17 Правил № 295 осужденные обязаны в том числе, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами. Осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.
На основании изложенного суд считает установленным факт допущенного административным истцом нарушения установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте <№> от 06 марта 2020 года.
Обстоятельства нарушения были рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии по рассмотрению нарушителей установленного порядка отбывания наказания ФКУ ИК-42, решением которой от 06 марта 2020 года было постановлено ходатайствовать о применении к осужденному ФИО6 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток.
За допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-42 от 06 марта 2020 года осужденный ФИО6 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток, данное постановление объявлено осужденному в тот же день-06 марта 2020 года, в 14 час. 45 мин. 06 марта 2020 года водворен в штрафной изолятор, освобожден в 14 час. 45 мин. 19 марта 2020 года. На данном постановлении указано медицинское заключение фельдшера ФИО5 о возможности нахождения осужденного в штрафном изоляторе.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление начальника ФКУ ИК-42 от 06 марта 2020 года о привлечении осужденного ФИО6 к дисциплинарному взысканию вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 116, 117 УИК РФ, то есть осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, характеристики на осужденного, допустившего ранее два нарушения установленного порядка отбывания наказания. Законных оснований для признания незаконным постановления начальника ФКУ ИК-42 от 06 марта 2020 года не имеется.
Постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 26 мая 2020 года по делу <№> ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Правонарушение выразилось в том, что ФИО6 в период времени с 12 час. до 12 час. 20 мин. 06 марта 2020 года, находясь в помещении столовой ФКУ ИК-42, высказал в адрес ФИО1 оскорбительные слова в неприличной форме, которые унизили честь и достоинство последней. ФИО6 обстоятельства и вину во вмененном административном правонарушении признал при рассмотрении дела.
Постановление, в порядке установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, не обжаловалось, вступило в законную силу 16 июня 2020 года.
ФИО6 считает, что его за допущенное правонарушение дважды привлекли к ответственности.
Принимая во внимание обстоятельства дела, суд не соглашается с указанным доводом административного истца, поскольку осужденный ФИО6, находясь в столовой исправительного учреждения, в период с 12 час. до 12 час. 20 мин. 06 марта 2020 года высказал в адрес ФИО1. оскорбительные слова в неприличной форме, в последующем, в 12 час. 26 мин. 06 марта 2020 года при получении пищи употреблял нецензурные и жаргонные слова безадресно, то есть допустил два правонарушения, ответственность за одно из них предусмотрена статьей 5.61 КоАП РФ; за второе- дисциплинарная ответственность, предусмотренная нормами УИК РФ.
ФИО6 указывает, что ФКУ ИК-42 допущено нарушение его прав на подачу ходатайства о переводе в колонию –поселение, выразившееся в том, что 01 июня 2021 года административный истец при подаче ходатайство о переводе в колонию-поселение от начальника отряда узнал о наличии у него взыскания от 11 марта 2021 года, которое он не совершал.
Судом установлено, что входе проверки, проведенной Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращению ФИО6 от 08 и 16 ноября 2021 года, установлено, что дисциплинарное взыскание в виде выговора за невыполнение физической зарядки 11 марта 2021 года осужденному ФИО6 не применялось, в личном деле указанного взыскания не имеется. Администрацией ФКУ ИК-42 ошибочно внесены сведения в информационную систему о его наличии, тогда как данное нарушение допущено и взыскание применено к другому осужденному, имеющему аналогичную фамилию.
Согласно части 2.2 статьи 78 УИК РФ осужденный, которому может быть изменен вид исправительного учреждения, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения. Ходатайство об изменении вида исправительного учреждения осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором он отбывает наказание в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса. Администрация такого учреждения или органа не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об изменении вида исправительного учреждения направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.
Судья не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного, его законного представителя, а также по их поручению адвоката об изменении вида исправительного учреждения в связи с отсутствием документов, которые обязана представить администрация исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание в соответствии со статьей 81 УИК РФ.
Решение по вопросу об изменении вида исправительного учреждения принимается после исследования обстоятельств, имеющих значение для разрешения вопроса об изменении осужденному вида исправительного учреждения, в частности отбытие осужденным в соответствии с частью 2 статьи 78 УИК РФ части срока наказания, его поведение, отношение к учебе и труду, отношение к совершенному деянию, частичное или полное возмещение причиненного ущерба или иным образом заглаживание вреда, причиненного в результате преступления. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений»).
Исходя из положений части 2.2 статьи 78 УИК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, осужденный вправе обратиться с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения как непосредственно в суд, так и через администрацию исправительного учреждения, решение по заявленному ходатайству принимается судом на основании пояснений осужденного, его адвоката, представителя исправительного учреждения, оценки представленных документов и материалов личного дела осужденного. В связи с этим, ошибочность внесения в информационную систему сведений о наличии у осужденного ФИО6 взыскания от 11 марта 2021 года, не свидетельствует о нарушение администрацией ФКУ ИК-42 прав административного истца на подачу ходатайства о переводе в колонию-поселение.
Доказательство того, что ФКУ ИК-42 были совершены какие-либо действия препятствующие подаче осужденным ФИО6 ходатайства о переводе в колонию-поселение как непосредственно в суд, так и через администрацию исправительного учреждения, административным истцом суду не представлены, судом не добыты.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными постановление начальника ФКУ ИК-42 от 06 марта 2020 года, действия (бездействия) ФКУ ИК-42, выразившегося в ошибочном размещении в информационной системе сведений о наличии у осужденного ФИО6 взыскания от 11 марта 2021 года, и взыскании в пользу административного истца денежной компенсации, поскольку административным ответчик условия содержания в исправительном учреждении административного истца не допущены.
Руководствуясь статьями 218, 227.1, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО6 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействие), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья О.В. Черникова
Мотивированное решение составлено 26 февраля 2023 года.