Дело № 2-2690/2022
55RS0026-01-2022-003142-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер И.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 20 октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) к администрации Омского муниципального района <адрес> (ИНН <данные изъяты>) о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ФИО1 обратился в Омский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Омского муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Омич», <адрес>, для садоводства в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». К заявлению прилагалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства СНТ «Омич». Истец не согласен с указанным решением администрации, поскольку земельный участок находится на территории земельного участка, предоставленного и закрепленного за СНТ «Омич», что подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О регистрации Уставов садоводческих товариществ», решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям». На основании изложенного, просил признать решение администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Омич», аллея 4, участок №, незаконным. Обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> в трехдневный срок со дня вступления решения в силу принять решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Омич», аллея 4, участок №. В последующем истец уточнил исковые требования, просил признать за ним право собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования с учётом их уточнений, просил признать за ним право собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Омич», аллея 4, участок №.
Представитель ответчика администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председатель товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Омич» ФИО2, действующая на основании протокола № общего отчетно-перевыборного собрания членов ТСН СНТ «Омич» от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.
В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представлено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» совхозу «Новоомский» под коллективное садоводство отведен земельный участок площадью 45.0 га.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Омич» - учредитель районный узел федеральной почтовой связи <адрес>.
Решением общего собрания членов ТСН «СНТ «Омич» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена редакция № Устава ТСН «СНТ «Омич».
Согласно сведениям, представленных из ЕГРЮЛ, товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Омич» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в сведениях о регистрации содержится информация о том, что регистрация произведена путем реорганизации юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ, дата первоначальной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, орган, зарегистрировавший юридическое лицо: Министерство юстиции Российской Федерации по <адрес>.
Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается надлежащий отвод земель садоводческому товариществу «Омич» и образование ТСН «СНТ «Омич».
Согласно справке, представленной в материалы дела, ФИО1 является членом ТСН «СНТ «Омич», и за ним закреплен и распределен ДД.ММ.ГГГГ участок №, аллея 4. Задолженности по платежам за электроэнергию и членским взносам не имеет. Справка подписана председателем ТСН «СНТ «Омич» ФИО2
По заказу истца кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1000 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Омского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № на аллее №, расположенного в ТСН «СНТ «Омич», на что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление об отказе, поскольку согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 01 марта 2015 года.
Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.
В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве иди другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее - в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническим и дачными некоммерческим объединениями, за 2010-2013 годы, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, представленному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Омич», <адрес>
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, испрашиваемый земельный участок находится в пользовании истца, право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, в собственность кому-либо земельный участок предоставлен не был, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что истец фактически пользуется земельным участком с 2021 года.
Кадастровый паспорт земельного участка - это ничто иное, как выписка из государственного кадастра недвижимости, которая содержит все необходимые сведения об объекте недвижимости, требующиеся для государственной регистрации прав объекта недвижимости.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Статьями 128, 129, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к объектам гражданских прав относятся вещи, иное имущество.
Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Вещью (недвижимой) является земельный участок.
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Статьей 22 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В межевом плане указываются: сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.
Исходя из положений статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» кадастровые работы являются деятельностью кадастрового инженера, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Органом, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости в Омской области, является ФБУ «Кадастровая палата» Управления Росреестра по Омской области.
Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Из указанного явствует, что границы земельного участка являются определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если местоположение границ земельного участка внесено в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Как ранее установлено в судебном заседании, испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не сформирован как объект права, то есть, как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально - определенной вещи не существует.
Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на законных основаниях. Истец фактически владеет и пользуется земельным участком непрерывно с 2021 года.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.
Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок входит в состав территории товарищества собственников недвижимости «Садоводческого некоммерческого товарищества «Омич», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, являющийся членом ТСН «СНТ «Омич», использует земельный участок по назначению, требования истца о признании права собственности на занимаемый ею земельный участок подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ТСН «СНТ «Омич», <адрес>
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Бессчетнова
Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.