Дело № 2-4689/2025
УИД 65RS0001-01-2025-006751-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2025 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ли Э.В.,
при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств,
установил:
20 июня 2025 года истец государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее – ГКУ «ЦСПСО») обратилось в суд с данным исковым заявлением к ответчику ФИО2 ФИО, указав следующие обстоятельства. 02 мая 2023 года ответчик обратилась в ГКУ «ЦСПСО» с заявлением о заключении контракта и назначении государственной социальной помощи. 11 мая 2023 года вынесено решение № о заключении с ФИО2 социального контракта. 31 мая 2023 года между сторонами заключен контракт по оказанию государственной социальной помощи, сроком действия с 31 мая 2023 года по 30 апреля 2024 года, по условиям которого заявитель обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты, в течение двух недель со дня их наступления; предоставлять в ГКУ ЦСПСО отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, итоговый отчет о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту в течение 10 календарных дней после даты окончания реализации программы социальной адаптации; в случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретенного на средства денежной выплаты по договору, а также в случае возникновения иных препятствий для реализации программы социальной адаптации информировать об этом Центр в течение 3 календарных дней со дня возникновения непредвиденной ситуации; в 10-дневный срок возместить ГКУ ЦСПСО денежные средства, полученные неправомерно; в 10-дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если Центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов, расторжения социального контракта по инициативе получателя социальной помощи. По программе социальной адаптации семьи, являющейся приложением № 1 к контракту ответчик должна выполнить следующие мероприятия: до 30 июня 2023 года получить консультацию в центре «Мой Бизнес»; до 31 августа 2023 года приобрести оборудование и мебель (аппарат маникюрный, пылесос, вытяжка, лампа для полимеризации, аппарат для педикюра, стерилизатор, стол маникюрный, стул); до 30 апреля 2024 года приобрести расходные материалы и инструментов (ножницы, щипцы, фрезы, покрытие, топы, гель, лак, перчатки; до 30 апреля 2024 года оказывать услуги маникюра и педикюра. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2. назначена и перечислена единовременная выплата в размере 240 000 рублей. В нарушение п. 3.2. контракта отчеты о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных программой, в срок до 30 апреля 2024 года не предоставлены. Ответчик на телефонные звонки не отвечает. 28 августа 2024 года истцом направлено ответчику уведомление о возврате денежных средств, которые до настоящего времени не возвращены. В связи с чем, ГКУ «ЦСПСО» на основании п. 2.1 контракта просит суд взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 240 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по изложенным в заявлении основаниям, пояснила, что денежные средства до настоящего времени не возвращены, в связи с чем, просила суд их удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения ввиду неявки адресата по извещению.
В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
На основании изложенного, принимая во внимание, что о возбуждении гражданского дела и назначении предварительного судебного заседания ответчик извещена телефонограммой от 15 сентября 2025 года, суд приходит к выводу о том, что ответчик в установленном порядке была извещена о месте и времени рассмотрения дела с учетом положений ст.165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ». Об уважительных причинах не явки ответчик не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, приступить к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
27 декабря 2013 года принят Закон Сахалинской области № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» (в редакции № 10 от 25 апреля 2023 года, далее – Закон № 133-ЗО) в целях определения размеров, условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.
В соответствии со ст.4 Закона № 133-ЗО государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1).
По части 2 ст.4 Закона № 133-ЗО условиями предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
1) обращение гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в установленном порядке с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
2) проживание малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Сахалинской области;
2-1) наличие гражданства Российской Федерации у членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина;
3) наличие трудной жизненной ситуации;
4) регистрация в органах службы занятости трудоспособных граждан в качестве безработных или в целях поиска подходящей работы, за исключением следующих лиц:
а) считающихся занятыми согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
б) осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
в) осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;
г) осуществляющих уход за нетрудоспособным гражданином (инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет);
5) заключение социального контракта с приложением программы социальной адаптации;
6) письменное согласие совершеннолетних членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на реализацию обязательных мероприятий, предусмотренных в программе социальной адаптации, приложенной к социальному контракту.
Согласно ч.3 ст.4 Закона № 133-ЗО в социальном контракте должны быть установлены:
1) предмет социального контракта;
2) права и обязанности сторон;
3) виды и размер государственной социальной помощи;
3-1) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;
4) срок действия социального контракта (от трех месяцев до одного года);
5) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
Частью 4 ст.4 Закона № 133-ЗО определено, что Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать:
1) поиск работы;
2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
4) ведение личного подсобного хозяйства;
5) иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Срок действия социального контракта на оказание государственной социальной помощи может быть продлен в порядке, установленном уполномоченным органом (часть 5 ст.4 Закона № 133-ЗО).
Порядок назначения, определения размера, выплаты, мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта определен в ст.5 Закона № 133-ЗО.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1).
Порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги, порядок осуществления мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области (часть 2).
Порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта, порядок разработки программы социальной адаптации, порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа (часть 3).
Так, приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 04 марта 2014 года № 26-н «О реализации Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» (в редакции от 28 декабря 2022 года) утверждены Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта (далее – Порядок заключения контракта), Порядок разработки программы социальной адаптации, Порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта и Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи без социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам.
В соответствии с п.4 Порядка заключения контракта Центр обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно п.5 Порядка заключения контракта Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается Центром совместно с Заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Социальный контракт заключается на основании письменного заявления (по форме согласно приложению к настоящему Порядку), поданного Заявителем в Центр по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина (п.7 Порядка заключения контракта).
На основании п.14 Порядка заключения контракта социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. По инициативе заявителя данный срок может быть продлен Центром по следующим основаниям:
- болезнь трудоспособного (трудоспособных) члена (членов) семьи в период действия социального контракта - на три месяца;
- стихийные бедствия (ураган, наводнение, засуха, оползни, землетрясение, пожар) - на три месяца.
Решение о продлении срока социального контракта принимается Центром в течение 10 дней со дня внесения специалистом Центра соответствующих материалов о недостижении Заявителем целей Программы и не позднее чем за 10 дней до окончания срока действия социального контракта.
В силу п.15 Порядка заключения контракта социальный контракт расторгается досрочно в следующих случаях:
1) в связи с выездом Заявителя за пределы Сахалинской области;
2) в случае смерти Заявителя;
3) в случае представления Заявителем недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта;
4) по инициативе Заявителя в случае его отказа от исполнения социального контракта;
5) в случае отказа от возврата излишне выплаченных денежных средств;
6) в случае нецелевого расходования денежных средств;
7) по инициативе Центра в случае отказа Заявителя от исполнения социального контракта и (или) несоблюдения сроков предоставления отчета о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации.
Сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченная Заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право ее получения, подлежит возмещению, а в случае спора - взыскивается в судебном порядке (п.16 Порядка заключения контракта).
Положениями п.18 Порядка заключения контракта предусмотрено, что по завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в Центр информацию о выполнении программы социальной адаптации.
Судом установлено, что 02 мая 2023 года ФИО. (после заключения брака ФИО2) обратилась в ГКУ «ЦСПСО» с заявлением о заключении контракта и назначении государственной социальной помощи в виде выплаты на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан – бьюти индустрия.
ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦСПСО» вынесено решение № о заключении с ФИО2 социального контракта.
31 мая 2023 года между сторонами заключен контракт по оказанию государственной социальной помощи, сроком действия с 31 мая 2023 года по 30 апреля 2024 года (далее – контракт).
Предметом настоящего договора является сотрудничество между сторонами по реализации программы социальной адаптации в целях максимальной социальной адаптации заявителя (и членов его семьи) и выхода на самообеспечение (пункт 1.1. контракта).
На основании п.3.2. контракта заявитель обязан выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты, в течение двух недель со дня их наступления; предоставлять в ГКУ ЦСПСО отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным, итоговый отчет о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту в течение десяти календарных дней после даты окончания реализации программы социальной адаптации; в случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретенного на средства денежной выплаты по договору, а также в случае возникновения иных препятствий для реализации программы социальной адаптации информировать об этом Центр в течение трех календарных дней со дня возникновения непредвиденной ситуации; в 10-дневный срок возместить ГКУ ЦСПСО денежные средства, полученные неправомерно; в 10-дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если Центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов, расторжения социального контракта по инициативе получателя социальной помощи.
По программе социальной адаптации семьи, являющейся приложением № 1 к контракту, ответчик должна выполнить следующие мероприятия: до 30 июня 2023 года получить консультацию в центре «Мой Бизнес»; до 31 августа 2023 года приобрести оборудование и мебель (аппарат маникюрный, пылесос, вытяжка, лампа для полимеризации, аппарат для педикюра, стерилизатор, стол маникюрный, стул); до 30 апреля 2024 года приобрести расходные материалы и инструментов (ножницы, щипцы, фрезы, покрытие, топы, гель, лак, перчатки; до 30 апреля 2024 года оказывать услуги маникюра и педикюра.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2. назначена и перечислена единовременная выплата в размере 240 000 рублей, что подтверждается платежным получением от ДД.ММ.ГГГГ № с выпиской из реестра №.
Дополнительно к контракту ответчиком оформлено обязательство, аналогичное положениям п.3.2. контракта.
Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что взятые на себя обязательства ответчиком не исполнены, поскольку в нарушение п. 3.2. контракта отчеты о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных программой, в срок до 30 апреля 2024 года не предоставлены.
В этой связи 28 августа 2024 года истцом направлено ответчику уведомление о возврате денежных средств в 10-дневный срок.
Разрешая заявленные исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, учитывая, что ответчиком в срок до 30 апреля 2024 года и по настоящее время не представлены истцу отчеты о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных программой, как и не возвращены в добровольном порядке денежные средства, что является основанием в силу подпункта 7 п.2.1. контракта для его досрочного расторжения.
При этом, ответчик правом на продление предоставления государственной социальной помощи, на изменение мероприятий программы социальной помощи, на расторжение социального контракта, как-то предусмотрено п.3.1. контракта, не воспользовалась.
В нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств возврата истцу денежных средств, равно как и исполнения взятых на себя обязательств, ФИО2 не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем, суд взыскивает с последней в пользу ГКУ «ЦСПСО» денежные средства в размере 240 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с ФИО2 в доход государства с зачислением в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина исходя из размера имущественного требования в размере 8200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требований Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (№) денежные средства в размере 240 000 рублей.
Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты>) государственную пошлину в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 8200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.
Председательствующий судья Э.В. Ли