Решение по делу № 2А-445/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, и обязании выдать разрешение на строительство.

Дело № 2а-445(1)/2023

64RS0023-01-2023-000510-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года Саратовская область

г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Беловой И.А.,

при секретаре Астраханцевой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, адвоката Биктасова Е.У., представившего удостоверение № 3117 и ордер № 323 от 24 июля 2023 года,

представителя административного ответчика администрации Новоузенского муниципального района <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, и обязании выдать разрешение на строительство,

установил:

в Новоузенский районный суд обратилась с административным исковым заявлением ФИО1 к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, и обязании выдать разрешение на строительство.

В обоснование административного искового заявления указывает, что 26 апреля 2023 года ею в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области было подано заявление о выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования (магазины 4.4.), расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома от 23 апреля 2023 года. К указанному заявлению были приложены документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Заявление административного истца от 23 апреля 2023 года было зарегистрировано 26 апреля 2023 года с присвоением ему регистрационного номера 30. 28 апреля 2023 года административным ответчиком было принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием следующих оснований: отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «в» пунктом 2.9.1 Административного регламента. В проектной документации расположение проектируемого объекта не соответствует предельных параметров разрешенного строительства с предоставленным градостроительным планом от 31 августа 2022 года № РФ- №0009. Также указывает, что к заявлению о получении в выдачи разрешения на строительство, в числе документов предусмотренных законодательством, был приложен градостроительный план от 27 апреля 2023 года, и препятствий в строительстве объекта от сторонних организации не имелось. Считает решение от 28 апреля 2023 года об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, поскольку оно противоречит Градостроительным нормам и нарушает права и законные интересы административного истца. 30 мая 2023 года ею была подана жалоба на решение административного ответчика от 28 апреля 2023 года, в результате рассмотрения которой решение административного ответчика от 28 апреля 2023 года было оставлено без изменения, а её жалоба без удовлетворения с указанием следующих оснований: отсутствие документов, предусмотренных подпунктами «в» пункта 2.9.1 Административного регламента. В проектной документации расположение проектируемого объекта не соответствует предельных параметров разрешенного строительства с предоставленным градостроительным планом от 31 августа 2022 года № РФ№-0009. На основании изложенного административный истец просит признать решение административного ответчика от 28 апреля 2023 года об отказе в выдаче административному истцу разрешения на строительство незаконным. Обязать административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании заявления от 23 апреля 2023 года и представленных документов.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины не явки не известны.

В судебном заседании представитель административного истца Биктасов Е.У. требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО5 требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме. Указала, на то, что в проектной документации представленной административным истцом, расположение проектируемого объекта не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства градостроительному плану. Также указывает на то, что при выходе на место было установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который нарушает градостроительные нормы.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям; выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В силу части 13 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство, в том числе, при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство.

Из норм закона следует, что разрешение на строительство должно быть получено до начала строительства либо реконструкции объекта недвижимости.

В судебном заседании установлено, что на праве собственности административному истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> видом разрешенного использования (магазины 4.4) (лд. 86-87).

Также в судебном заседании установлено, что на вышеуказанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства (фундамент) который был возведен в 2022 году.

Кроме того из материалов дела следует, что административный истец разрешение на строительство от органа местного самоуправления на уже возведенный объект не получала.

Административный истец направил в администрацию Новоузенского района Саратовской области заявление о выдаче разрешения на строительство магазина только 23 апреля 2023 года (л.д. 39).

Решением от 28 апреля 2023 года было отказано в выдаче разрешения на строительство магазина по адресу: <адрес>, <адрес> согласно подпункту «а», пункта 2.22.1 административного регламента, отказом в выдаче разрешения на строительство по вышеуказанному адресу являлось отсутствие документов, предусмотренных подпунктом «в», пунктом 2.9.1 административного регламента, по причине того, что в проектной документации расположение проектируемого объекта не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, представленным градостроительным планом от 31 августа 2022 года, № №. Кроме того на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства (фундамент), который требует проведения работ по демонтажу (л. 41).

Доказательств неправомерности в вынесении административным ответчиком вышеуказанного решения суду не представлено.

Исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вышеизложенные обстоятельства, установленных при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемый отказ принят уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, в соответствии с законом, регулирующим возникшие правоотношения и в соответствии с градостроительным планом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, и обязании выдать разрешение на строительство – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Судья И.А. Белова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года

Судья И.А. Белова