Решение по делу № 2-1822/2022 от 26.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Дело №2-1822/2022 37RS0023-01-2022-002018-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Катураевой л.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по Ивановской области ФИО3, действующего по доверенности от 01.10.2021 г. сроком на 1 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Ивановской области о признании незаконным решения от 13.07.2022 №354692/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы с 13.05.1980 по 02.06.1982 – период прохождения военной службы по призыву; с 20.05.1999 по 31.12.1999 работа в ООО «КПП»; об обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права. Заявленные исковые требования обоснованы тем, что оспариваемым решением ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, так как установлено, что стаж работы составляет 39 лет 7 месяцев 17 дней при требуемом стаже 42 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 79,649 при требуемой величине 23,4. С указанным отказом истец категорически не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. После того как истец закончил школу, его сразу же призвали в армию, где он отслужил 2 года и 20 дней, в связи с этим согласно ФЗ РФ от 27.05.1998 №76-ФЗ (в ред. от 14.07.2022) «О статусе военнослужащих» указанный период подлежит включению в страховой стаж из расчета один день военной службы за два дня работы (ст.10 ФЗ РФ от 27.05.1998 №76-ФЗ). Также в страховой стаж не включен период работы в ООО «КПП» с 20.05.199 по 31.12.1999, так как нет начислений по заработной плате за данный период.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в оспариваемый период работа в ООО «КПП» и ему начислялась заработная плата. То, что сведения не направили в ОПФ, не его вина, так как это обязанность работодателя. Период военной службы по призыву подлежит включению в страховой стаж на основании федерального закона о воинской обязанности и военной службе как один день службы за два дня работы. С учетом включения оспариваемых периодов, трудовой стаж составит 42 года. Просили суд требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Ивановской области ФИО3 по доверенности возражала против заявленных исковых требований, суду пояснила, что согласно ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости в 2022 году имеют мужчины, достигшие возраста 64 лет, при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости должны определяться на день достижения гражданином пенсионного возраста (63 года для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 61 года. Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии 42 лет страхового стажа может реализовать свое право на установление досрочной страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж по достижении возраста 61 года. В соответствии со ст.14 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.12.1998 года. В исчисление страхового стажа с учетом представленных документов не были включены оспариваемые периоды: с 13.05.1980 по 02.06.1982 - прохождение военной службы по призыву; с 20.05.1999 по 31.12.1999 - работа в ООО «КПП», в который согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует начисление заработной платы, данный период имел место после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, после 10.12.1998 года. Вышеуказанные периоды не учтены в исчисление страхового стажа в связи со следующим. В целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ). Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона, в связи с чем спорный период прохождения военной службы по призыву к таковым не относится. При отсутствии документов, подтверждающих факт непосредственного осуществления истцом трудовой деятельности период с 20.05.1999 по 31.12.1999, начисления за указанные периоды заработной платы, с которой производится уплата страховых взносов, оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца не имеется. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости в 2022 году имеют мужчины, достигшие возраста 64 лет при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

При этом, согласно ч.1.2 ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 61 мужчин.

Таким образом, истец ФИО1 … года рождения может реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж по достижении возраста.. года.

Судом установлено и из обстоятельств дела следует, что 05.04.2022 ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения №54692/22 от 13.07.2022 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в размере не менее 42 лет, учитываемого в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии 39 лет 07 месяцев 17 дней.

В страховой стаж истца не был учтен оспариваемый в исковом заявлении период с 13.05.1980 по 02.06.1982 – прохождение военной службы по призыву; с 20.05.1999 по 31.12.1999 – работав ООО «КПП», так как начисление заработной платы за данный период отсутствует.

В целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона.

Таким образом, исходя из положений ч.9 ст.13 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения истцом военной службы по призыву с 13.05.1980 по 02.06.1982 не подлежит включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как военная служба по призыву не поименована в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

На основании изложенного, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа истца при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения истцом военной службы по призыву, основан на положениях нового пенсионного законодательства.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 №343-О, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Согласно п.2 ст.3 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 указанного ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 указанного ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 указанного ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 указанного ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 (в ред. от 28.05.2019 г. №13) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Требуемая продолжительность страхового стажа при назначении пенсии в 2022 не менее 13 лет, величина ИПК не менее 23,4.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила от 02.10.2014 г. №1015).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В отношении оспариваемого периода работы истца с 20.05.1999 по 31.12.1999 в ООО «КПП» судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1.. г.р., в период с 20.05.1999 по 31.12.1999 работал в ООО «КПП».

На запрос суда из МУ «Архив городского округа Шуя» предоставлена архивная справка №А-165 от 10.10.2022, согласно которой в архивном фонде ООО «Комбинат производственных предприятий» (ООО «КПП»), имеются документы по личному составу: расчетные ведомости по начислению заработной платы отдела охраны за 1999 на ФИО1 … г.р. К ответу на запрос приложены копии расчетных ведомостей по установленной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

В соответствии с пунктом 10 Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункта 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункта 12 Правил №1015 в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно расчетным ведомостям за 1999 год, ФИО1 начислялась заработная плата. Указанный период работы имел место после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 10.12.1998.

Из выписки СНИЛС по счету ФИО1 следует, что работодатель ООО «КПП» не передавал за оспариваемый период сведения о начислении заработной платы.

В соответствии со ст.28 ФЗ РФ ОТ 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что индивидуальные сведения персонифицированного учета в отношении истца за спорный период представлены общим стажем без указаний сведений о начислении заработной платы.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст.67 ГПК РФ).

В соответствии со ст.ст.59, 60 ГПК РФ суду представлены доказательства расчетные ведомости по начислению заработной платы отдела охраны за 1999 г. в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., архивная справка №4-165 от 10.10.2022.

При этом обстоятельства работы истца с 20.05.1999 по31.12.1999 в ООО «КПП», с учетом соответствующих сведений, содержащихся в трудовой книжке и сведений, предоставленных из архива, расчетные ведомости на ФИО4 за 1999 г., не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В связи с изложенным, период работы ФИО1 с 20.05.1999 по31.12.1999 в ООО «КПП» подлежит включению в страховой стаж с учетом представленных документов.

Однако, с учетом включенного периода работы требование Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» о наличии стажа не менее 42 лет, учитываемого в соответствии с ч.9 ст.13 названного федерального закона, не выполняется.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, удовлетворить частично.

Обязать ГУ ОПФ РФ по Ивановской области ОГРН <***> включить в страховой стаж ФИО1 …. года рождения, СНИЛС <***> период работы с 20.05.1999 по 31.12.1999 в ООО «КПП».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 02 ноября 2022 года.