УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лобоцкой И.Е.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО1 о признании реконструированного объекта недвижимости самовольной постройкой, обязании привести в первоначальное состояние объект недвижимости,

с участием представителя Администрации города Абакана -ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрации <адрес> обратилась в Абаканский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании самовольной постройкой здание - жилой дом с магазином, расположенный по адресу: <адрес>, обязании за свой счет привести здание – жилой дом с магазином, расположенный по адресу: <адрес> в первоначальное состояние в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу, требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> пристроено здание, которое по внешним и конструктивным признакам соответствует пункту технического обслуживания, находящемся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, нарушены требования ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получено, нарушение требований ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО4 уточнила исковые требования, окончательно просила суд признать самовольной постройкой реконструированный объект недвижимости – жилой дом с магазином с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязании за свой счет привести жилой дом с магазином с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии со сведениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, путем сноса пристройки, в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Прованс».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 ее представитель ФИО5, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телеграммами. Представили в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель ООО «Прованс» в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суд в известность не поставил.

Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 263 ГК РФ определено, что последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 22, 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума №), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее - ГрК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др. неоднократно отмечал, что регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пунктов 2 и 4 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно к сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (далее по тексту - ГрК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 1 ГрК РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1, 2 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 30 ГрК РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки, утверждение которых в соответствии со статьей 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (такие случаи приведены в пункте 17 статьи 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. После завершения строительства необходимо получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 ГрК РФ).

Отсутствие разрешения на строительство не может являться единственным признаком самовольной постройки, на что указано в пункте 26 постановления Пленума №. Вопрос о возможности сохранения объекта, возведенного без получения соответствующего решения, подлежит разрешению с установлением обстоятельств соблюдения действующих строительных, градостроительных норм и правил.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, что следует из выписок из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-14).

Принадлежащий ФИО1 земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением истец указывает, что на указанном земельном участке пристроено здание, которое по внешним и конструктивным признакам соответствует пункту технического обслуживания, разрешений на реконструкцию жилого дома не выдавалось.

Как усматривается из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> пристроено здание, которое по внешним и конструктивным признакам соответствует пункту технического обслуживания, находящемся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, согласно письма от администрации <адрес> градостроительства, архитектуры и землеустройства данное строение расположено в зоне застройки с индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Выявлены нарушения требований правил землепользований и застройки <адрес> (Ж1).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> направлено уведомление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о выявлении самовольной постройки (л.д. 15-16).

Факт наличия на земельном участке, по адресу: <адрес> самовольного строения не оспорен стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, документов, в частности решения суда о сохранении строения в реконструированном состоянии в материалы дела не представлено.

Кроме того, из представленного стороной ответчика заключения № подготовленного ГУП РХ УТИ усматривается, что выявлена реконструкция, которая заключается в следующем: в помещении № демонтирована кирпичная печь, возведена одноэтажная холодная пристройка (гараж) литера а1. Разрешительные документы на выполнение указанной реконструкции и перепланировки не предоставлены (л.д.113).

Более того, сведений в ЕГРН об изменении площади объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> не имеется, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку он расположен на земельном участке, не предоставленном для соответствующих целей. При этом изменение данного вида разрешенного использования земельного участка на какой-либо условно разрешенный вид использования, осуществляется на основании постановления Администрации, принимаемого на основании результатов публичных слушаний. Однако указанное постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка не принималось.

Положениями статьи 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Принимая во внимание, что спорная постройка возведена на земельном участке, неотведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений она отвечает признакам самовольной постройки вне зависимости от того, что ее конструкции находятся в работоспособном состоянии.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 103 ГПК РФ в соответствии с которой, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд считает возможным взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить.

Признать самовольной постройкой реконструированный объект недвижимости – жилой дом с магазином с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 за свой счет привести жилой дом с магазином с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> государственного реестра недвижимости (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), путем сноса пристройки, в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в силу судебного акта.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета Республики Хакасия государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РХ в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Е. Лобоцкая

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.