Дело № 2-146/2022

УИД: 91RS0003-01-2022-001589-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2022 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Алексеевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Армянска –Слепченко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Армянска в интересах ФИО1 ча к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий,

установил:

прокурор города Армянска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что ФИО1 27.01.2021 г. обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) ГУ – УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное). Однако решением от 24.02.2021 г. отказано в перерасчете пенсии и в страховой стаж не учтены периоды работы: с 29.09.1980 г. по 22.03.1981 г. в Чкаловском хлебоприемном предприятии, поскольку в трудовой книжке, в записи об увольнении допущено исправление в дате увольнения, которое не заверено должным образом; с 07.02.1989 г. по 28.12.1992 г. в кооперативе «Рассвет», поскольку в трудовой книжке запись о приеме на работу произведена разными чернилами; с 06.05.1993 г. по 17.05.1995 г. в МЧП «Металл», поскольку в записи о приеме, в трудовой книжке, дата приказа о приеме больше месяца с даты приема, в записи об увольнении, дата документа об увольнении произведена разными чернилами. Указывает, что в случае включения в страховой стаж периодов работы с 29.09.1980 г. по 22.03.1981 г., с 07.02.1989 г. по 28.12.1992 г., с 06.05.1993 г. по 17.05.1995 г. размер пенсии ФИО1 увеличится. На основании изложенного просит признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) ГУ – УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) № 5-12-000013 от 24.02.2021 г. об отказе во включении в страховой стаж периоды работы с 29.09.1980 г. по 22.03.1981 г. в Чкаловском хлебоприемном предприятии, с 07.02.1989 г. по 28.12.1992 г. в кооперативе «Рассвет», с 06.05.1993 г. по 17.05.1995 г. в МЧП «Металл» и проведении перерасчета пенсии; возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым включить в страховой стаж периоды работы с 29.09.1980 г. по 22.03.1981 г. в Чкаловском хлебоприемном предприятии, с 07.02.1989 г. по 28.12.1992 г. в кооперативе «Рассвет», с 06.05.1993 г. по 17.05.1995 г. в МЧП «Металл» и произвести перерасчет пенсии ФИО1

Помощник прокурора г. Армянска в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить, дал пояснения в соответствии с изложенным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд возвращен конверт с отметкой «истек срок хранения».

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, 20.05.2022 г. в суд поступило заявление о непризнании исковых требований, 03.06.2022 г. -о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебным разбирательством установлено, что 27.01.2021 г. ФИО1 обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) ГУ – УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке, заполненной на имя ФИО1, истец 29.09.1980 г. принят в Чкаловское хлебоприемное предприятие, уволен 22.03.1981 г. (записи за № 7-8); 07.02.1989 г. принят плотником в кооператив «Рассвет», уволен 28.12.1992 г. (трудовая книжка серии БТ-I №5293216 от 09.09.1980 г.); 06.05.1993 г. принят начальником снабжения в МЧП «Металл», уволен по 17.05.1995 г. (записи за № 21-22).

Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) ГУ – УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) № 5-12-000013 от 24.02.2021 г. отказано ФИО1 в перерасчете пенсии и в страховой стаж не учтены периоды работы: с 29.09.1980 г. по 22.03.1981 г. в Чкаловском хлебоприемном предприятии, поскольку в трудовой книжке, в записи об увольнении допущено исправление в дате увольнения, которое не заверено должным образом; с 07.02.1989 г. по 28.12.1992 г. в кооперативе «Рассвет», поскольку в трудовой книжке запись о приеме на работу произведена разными чернилами; с 06.05.1993 г. по 17.05.1995 г. в МЧП «Металл», поскольку в записи о приеме в трудовой книжке, дата приказа о приеме больше месяца с даты приема, в записи об увольнении, дата документа об увольнении произведена разными чернилами.

Как следует из ответа ГУ – Управление ПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от 21.02.2022 г., при включении в страховой стаж периодов работы с 29.09.1980 г. по 22.03.1981 г., с 07.02.1989 г. по 28.12.1992 г., с 06.05.1993 г. по 17.05.1995 г. размер пенсии ФИО1 увеличится (л.д.12).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Приказом Минтруда России от 19.05.2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».

Согласно п. 9 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорный период работы истца, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что в трудовой книжке истца с 29.09.1980 г. по 22.03.1981 г. в Чкаловском хлебоприемном предприятии, в записи об увольнении допущено исправление в дате увольнения, которое не заверено должным образом; с 07.02.1989 г. по 28.12.1992 г. в кооперативе «Рассвет», запись о приеме на работу произведена разными чернилами; с 06.05.1993 г. по 17.05.1995 г. в МЧП «Металл» в записи о приеме в трудовой книжке, дата приказа о приеме больше месяца с даты приема, в записи об увольнении, дата документа об увольнении произведена разными чернилами.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца. Все записи в трудовых книжках ФИО1 внесены последовательно, с соблюдением нумерации.

Как следует из обжалуемого решения, для подтверждения стажа специалистами Отдела направлены запросы в ПФУ в Херсонской области (исх. №812/03-05 от 11.02.2021 г.) и в архивный отдел администрации г. Армянска (исх. №1014/03-05 от 20.02.2021 г.).

Чкаловское хлебоприемное предприятие находится в Украине, на запросы ответы не поступили, а ФИО1 лишен возможности представить какие-либо иные документы, кроме трудовой книжки, в которой содержатся все сведения о его работе в спорный период.

Кроме того, согласно ответу архивного сектора администрации города Армянска за № 243 от 31.01.2022 г., документы по личному составу кооператива «Рассвет» на архивное хранение не поступали, место их нахождения неизвесно.

Таким образом, вины ФИО1 в отсутствии подтверждения компетентными органами его работы в Чкаловском хлебоприемном предприятии, в кооперативе «Рассвет», в МЧП «Металл» не имеется, право ФИО1 на включение периодов работы в стаж не может быть поставлено в зависимость от бездействия иных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004 №11-П, от 23.12.2004 №19-П).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора города Армянска в интересах ФИО1 ча к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) ГУ – УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) № 5-12-000013 от 24.02.2021 г. об отказе во включении в страховой стаж периоды работы с 29.09.1980 г. по 22.03.1981 г. в Чкаловском хлебоприемном предприятии, с 07.02.1989 г. по 28.12.1992 г. в кооперативе «Рассвет», с 06.05.1993 г. по 17.05.1995 г. в МЧП «Металл» и проведении перерасчета пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 ча с 29.09.1980 г. по 22.03.1981 г. в Чкаловском хлебоприемном предприятии, с 07.02.1989 г. по 28.12.1992 г. в кооперативе «Рассвет», с 06.05.1993 г. по 17.05.1995 г. в МЧП «Металл» и произвести перерасчет пенсии ФИО1 чу.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 03.06.2022 г.