Решение по делу № 2-3442/2022 от 07.07.2022 - о признании постановления об отказе в совершении нотариального действия незаконным, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону.

Дело № 2-3442/2022

64RS0045-01-2022-005788-89

Решение Именем Российской Федерации

07июля 2022 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Суранова А.А.,

при помощнике судьи Жарун А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО10 к нотариусу нотариального округа города Саратова Саратовской области Тарасовской ФИО11 о признании постановления об отказе в совершении нотариального действия незаконным, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать постановление нотариуса нотариального округа города Саратова Саратовской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в совершении нотариального действия незаконным; обязать нотариуса нотариального округа города Саратова Саратовской области ФИО4 выдать ему свидетельство о праве на наследство по закону на имущество ФИО5, умершей 01 сентября 2021 года.

Требования мотивированы тем, что 01 сентября 2021 года умерла ФИО5 (мать ФИО3). ФИО3 обратился к нотариусу нотариального округа города Саратова Саратовской области ФИО4 с заявлением о выдаче ему свидетельства о праве на наследство по закону, открывшееся после смерти ФИО5 Наследство, на которое выдано свидетельство о праве на наследство по закону состоит из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, 27 мая 2022 года нотариус нотариального округа города Саратова Саратовской области ФИО4 вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия – выдаче свидетельств о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Данный отказ был обусловлен тем, что в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которого ФИО5 предоставлены спорные земельные участки, имеются подчистки и подтертости.

Как указывает ФИО3, отказ в совершении нотариального действия является незаконным, поскольку земельные участки находились в собственности ФИО5, о чем имеются свидетельства о государственной регистрации права от 17 декабря 2018 года № и №. Право собственности наследодателя на земельные участки подтверждается в том числе, выпиской от 02 марта 2022 года № из постановления администрации Букатовского сельсовета Воскресенского района Саратовской области от 04 декабря 1992 года № и выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права собственности на земельный участок от 03 декабря 2018 года. Нотариус не установил момент возникновения права собственности на спорные земельные участки и не принял во внимание наличие зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Заявитель ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо нотариус нотариального округа города Саратова Саратовской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменные заявлении о слушании дела в ее отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела, не ходатайствовавшего об отложении судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи123 Конституции Российской Федерации и статей12,56ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений статьи 57 ГПК РФ.

Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий (часть 1 статьи 310 ГПК РФ).

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (часть 2 статьи 310 ГПК РФ).

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления (статья 311 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5 Наследниками наследодателя по закону являются сын ФИО3, дочь – ФИО6, внук – ФИО7, внук – ФИО8

Наследственное имущество после смерти ФИО5 состоит из: жилого дома с кадастровым номером № площадью 45 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером № площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; денежных средств, внесенных во вклады, номера счетов №, №, находящихся в дополнительном офисе № публичного акционерного общества «Сбербанк»; компенсации по вкладу, номер счета <данные изъяты> (старый номер счета <данные изъяты>), код подразделения банка №; компенсации на оплату ритуальных услуг публичного акционерного общества «Сбербанк».

В установленный законом срок с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО5 к нотариусу обратился ФИО3

ФИО6 и ФИО7 отказались от всего причитающегося им наследства по всем основаниям наследования, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось, оставшегося после смерти ФИО5

27 мая 2022 года и 30 мая 2022 года ФИО3 были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на указанные выше жилой дом, денежные средства и компенсации.

27 мая 2022 года нотариус нотариального округа города Саратова Саратовской области ФИО4 вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия – выдаче свидетельств о праве собственности на наследство по закону на спорные земельные участки №, мотивировав его тем, что государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей САР №, согласно которого ФИО5 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Букатовского с/с <адрес> «предоставляется всего 0,15 га земель, в том числе в собственность 0,09 га, в бессрочное (постоянное) пользование 0,07 га) содержит подчистки при цифровом обозначении общей площади предоставленных ФИО5 земельных участков, а также - при цифровом обозначении площадей каждого из предоставленных наследодателю земельных участков. Наследник не представил в наследственное дело правоустанавливающие документы на заявленные им земельные участки, а также исчерпал административные пути получения надлежащим образом заверенных копий, дубликатов правоустанавливающих документов, необходимых для получения ФИО3 свидетельств о праве на наследство по закону.

Кроме этого установлено, что на основании постановления администрации Букатовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей САР №, согласно которому последней предоставляется всего 0,16 га земель, в том числе в собственность 0,09 га, в бессрочное (постоянное) пользование 0,07 га в границах, указанных на чертеже.

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 03 декабря 2018 года ФИО5 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № сельского Совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ сделана запись ДД.ММ.ГГГГ на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с выпиской от 21 февраля 2022 года № из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому с земельным участком, принадлежащему ФИО5, присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Из выписки от 02 марта 2022 года № из постановления администрации Букатовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 0,16 га в селе <адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости за ФИО5 17 декабря 2018 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:09:120501:386 площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером 64:09:120501:384 площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 1 статьи 1110 ГК РФ установлено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (пункт 2 статьи 1152 ГК РФ).

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества (пункт 2 статьи 1153 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Свидетельство о праве на наследство выдается нотариусом при наличии бесспорного подтверждения права собственности наследодателя на имущество, переходящее к наследникам.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Субъективное право постоянного пользования земельным участком существенно отличается от субъективного права собственности на землю и субъективного права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Таким образом, по общему правилу земельный участок может входить в состав наследства и, соответственно, переходить по наследству лишь в том случае, если он принадлежит наследодателю на праве собственности либо праве пожизненного наследуемого владения, но не на ином праве.

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года № 4462-1 (далее – Основы законодательства Российской Федерации о нотариате), нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88.1 настоящих Основ; отсутствует технологическая возможность преобразования электронного документа посредством изменения его формата; не устранены причины, послужившие основанием для отложения совершения нотариального действия удаленно в случае, предусмотренном частью шестой статьи 41 настоящих Основ.

На основании статьи 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Согласно пункту 13.2. Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных решением Правления ФНП от 25 марта 2019 года (протокол № 03/19) (далее – Методические рекомендации) свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации, и является документом, подтверждающим право на указанное в нем наследство, в состав которого входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства: вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги (статья 128 ГК РФ); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм) и обязанности; иное имущество, наследование которого допускается законом (статья 1112 ГК РФ).

Согласно пункту 13.11. Методических рекомендаций, для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариус истребует от наследников доказательства, предусмотренные статьями 72, 73 Основ. Объем информации, необходимой для совершения данного нотариального действия и порядок ее фиксирования установлен главой VIII Регламента. Об имуществе, входящем в состав наследства, наследники указывают в своих заявлениях о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство. По документам, предусмотренным пунктами 33 - 35 Регламента, и документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества нотариус проверяет состав и место нахождения наследственного имущества.

Согласно пункту 56 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающих объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 156 (далее – Регламент), состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 33 - 35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества (пункт 56 Регламента).

В силу пункта 33 Регламента информацию о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, кроме случаев, когда имущество на момент заключения договора еще не принадлежит лицу, его отчуждающему (закладывающему), нотариус устанавливает по сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В случае если право возникает в силу закона без регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости, - на основании документов, подтверждающих возникновение права. В случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, права на который возникли до 31 января 1998 года, нотариус устанавливает информацию о принадлежности недвижимого имущества, его характеристиках, обременениях, правах третьих лиц из документов, подтверждающих принадлежность имущества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (пункт 2). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 4). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5).

В силу действующего законодательства свидетельство о праве на наследство по закону выдается нотариусом при наличии бесспорных доказательств, подтверждающих факт наличия у наследодателя на момент его смерти конкретного имущества.

На момент смерти за наследодателем ФИО5 было зарегистрировано право собственности на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 64:09:120501:386 и 64:09:120501:384, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, следовательно, они входили в наследственную массу.

Первоначально ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлениями об осуществлении государственной регистрации прав на спорные земельные участки ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 сообщено об оставлении без рассмотрения заявлений от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что представленный государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей САР №, имеет подчистки, которые не позволяют однозначно истолковать его содержание. Также разъяснено, что возврат документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае устранения причин, послуживших основанием для возврата заявлений и документов без рассмотрения.

12 декабря 2018 года ФИО5 повторно обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области с заявлениями об осуществлении государственной регистрации прав на земельные участки, приложив необходимый пакет документов.

17 декабря 2018 года в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Оснований полагать, что между представленными заявителем ФИО3 документами и сведениями, содержащими в Едином государственном реестре недвижимости, имеются существенные расхождения, касающиеся характеристик объектов недвижимости – земельных участков, у суда не имеется.

Учитывая наличие юридически действительных документов, подтверждающих право собственности ФИО5 на спорные земельные участки, нотариус могла установить объем наследственного имущества, в этой связи объективных препятствий для выдачи свидетельства о праве на наследство не имелось.

Право собственности наследодателя на спорные земельные участки не было оспорено, что является для нотариуса основанием для совершения нотариального действия.

Поскольку исчерпывающий перечень оснований, по которым нотариусом может быть отказано в совершении нотариального действия предусмотрен статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, однако при рассмотрении настоящего дела не установлены основания, предусмотренные данной нормой для отказа ФИО3 в совершении нотариального действия, то постановление нотариуса нотариального округа города Саратова Саратовской области ФИО4 об отказе в совершении нотариального действия от 27 мая 2022 года № является незаконным.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в целях восстановления прав заявителя на получение свидетельств о праве на наследство после смерти ФИО5, надлежит обязать нотариуса нотариального округа города Саратова Саратовской области ФИО4 выдать ФИО3 свидетельства о праве на наследство по закону на имущество ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО1 ФИО12 к нотариусу нотариального округа города Саратова Саратовской области Тарасовской ФИО13 о признании постановления об отказе в совершении нотариального действия незаконным, обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону удовлетворить.

Признать постановление нотариуса нотариального округа города Саратова Саратовской области Тарасовской ФИО14 об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать нотариуса нотариального округа города Саратова Саратовской области Тарасовскую ФИО15 совершить нотариальное действие по выдаче ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства о праве на наследство по закону на имущество ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 июля 2022 года.

Судья А.А. Суранов