Решение по делу № 2А-279/2023 от 19.07.2023

Дело № 2а-279/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000304-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга 19 июля 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре Ринчиновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-279/2023 по административному исковому заявлению главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1 к Дульдургинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом вынесено решение по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о понуждении к совершению определенных действий, а именно об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка в результате незаконной разработки щебеночного карьера расположенного на участке 129+900 км автомобильной дороги «Дарасун-Госграница МНР» влево 50 м. и в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести технический этап рекультивации указанного участка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

С постановлением администрация была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в 5-дневный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем Дульдургинского РОСП ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района "Дульдургинский район" исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин (в 5-тидневный срок), а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа: 30 дней с момента получения постановления.

Администрация муниципального района "Дульдургинский район" считает, что имеются основания освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Администрация муниципального района «Дульдургинский район» считает, что в его действиях отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в 5- ти дневный срок.

В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли объективные обстоятельства, которые не позволили исполнить судебный акт в установленный срок, а именно недостаточность финансовых средств в бюджете муниципального района «Дульдургинский район».

Согласно бюджетного законодательства и Устава муниципального района «Дульдургинский район» бюджет муниципального района «Дульдургинский район» на 2022 год принимался в декабре 2021 года решением Совета муниципального района «Дульдургинский район». Расходы, связанные с финансированием бюджетного учреждения в бюджете муниципального района «Дульдургинский район» на 2022 год не были предусмотрены.

В первую очередь бюджет муниципального района «Дульдургинский район» расходуется на выплату заработной платы всем работникам муниципальных бюджетных учреждений (школы, детские сады, ясли и т.д.), на выплату коммунальных услуг, выплата страховых взносов и т.д.

Для выполнения работ по исполнению решения суда в первую очередь необходимо определить произвести объемы и необходимые расчеты финансовых затрат, определить источник финансирования, разработать сметную документацию при необходимости и т.д.

Для дальнейшего исполнения решения Дуяьдургинского районного суда <адрес> администрацией района, в соответствии со сметной стоимостью проектной документации на выполнение работ по техническому этапу рекультивации и изысканием бюджетных средств в последующем будут проведены закупочные процедуры на определение подрядной организации по заключению муниципального контракта (договора) на выполнение рабок которые выходят за рамки установленные решением <адрес> уда <адрес>.

Также для сведения сообщаем Вам, что со стороны администрации района подано заявление об отсрочке исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд: освободить администрацию муниципального района «<адрес>» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского ЮСП.

Представитель административного истца – администрации муниципального района «<адрес>» будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился. Заявила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие. Заявленные требования поддержала и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Дульдургинского РО СП УФССП России по <адрес> – будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания. Считая их явку необязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом были удовлетворены заявленные требования прокурора <адрес> Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» о понуждении к совершению определенных действий, а именно об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка в результате незаконной разработки щебеночного карьера расположенного на участке 129+900 км автомобильной дороги «Дарасун-Госграница МНР» влево 50 м. и в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести технический этап рекультивации указанного участка.

18.08.2022г. на основании исполнительного листа Дульдургинским РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

29.05.2023г. судебный пристав исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек, в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленного для добровольного исполнения, без уважительных причин.

В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора истец указывает на то, что у администраций МР «<адрес>» отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда, так как данная статья расходов не была заложена при формировании бюджета района.

В настоящее время начата работа по разработке проекта рекультивации нарушенного земельного участка в результате незаконной разработки карьера, для которого необходимо предварительно произвести «замеры» земельного участка и т.д. Договор на разработку указанного проекта заключен с ИП ФИО2. Для дальнейшего исполнения решения Дульдургинского районного суда <адрес> администрацией района, в соответствии со сметной стоимостью проектной документации на выполнение работ по техническому этапу рекультивации и изысканием бюджетных средств в последующем будут проведены закупочные процедуры на определение подрядной организации по заключению муниципального контракта (договора) на выполнение работ.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, и установив, что администрация МР «Дульдургинский район» не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и, учитывая принцип разумности и соразмерности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требовании, в связи с отсутствием вины должника в неисполнении решении суда в установленный законодательством срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1 к Дульдургинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «<адрес>» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением судебного пристава исполнителя Дульдургинского РОСП.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Замиенова О.В.

Подлинник решения находится в Дульдургинском районном суде в гражданском деле № 2а-279/2023