Решение по делу № 2А-3874/2023 от 15.06.2023 - об оспаривании условий содержания, профилактических мер, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания под стражей.

10RS0№-43

(№ 2а-3874/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Сааринен И.А., при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференцсвязи административное дело по административным искам ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании условий содержания, профилактических мер, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области (далее – ФКУ СИЗО-4) об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, требования заявлены по тем основаниям, что в периоды содержания истца в ФКУ СИЗО-4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушались условия его содержания: в камерах и в туалете отсутствовала электрическая вытяжка, в камере №, в которой было 8 спальных мест, фактически содержалось 16 человек, камеры, в которых содержался истец были переполнены, приходилось спать по очереди; кроме того в камерах отсутствовала горячая вода, в связи с чем истцу приходилось делать уборку, проводить гигиенические процедуры и стирать вещи в холодной воде; отсутствовал холодильник; не обеспечивали туалетной бумагой и хозяйственным мылом; предоставляли помывку в бане 1 раз в неделю и прогулку 1 час в сутки, в то время истцу, как осужденному, полагалась помывка 2 раза в неделю и более длительная прогулка. Истец просит признать указанные действия (бездействия) ответчика незаконными, присудить компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 300000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика - Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Архангельской области (дело №).

Также ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области об оспаривании действий (бездействия), постановления начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. Требования заявлены по тем основаниям, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушались условия его содержания: в камере №, в которой было 8 спальных мест, фактически содержалось 14 человек, спали по очереди. ДД.ММ.ГГГГ истца вызвали на административную комиссию, обвинили его в том, что он спал и не встал в 06 часов утра, а его спальное место было завешено, в отношении истца был составлен рапорт и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении профилактической беседы, с которыми он не согласен, поскольку он в указанное время не спал. Просит признать незаконными действия (бездействия) ответчика, выраженные в переполнении камеры, составлении рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, акта от ДД.ММ.ГГГГ, признать постановление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении профилактической беседы незаконным и отменить; взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика - Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Архангельской области (дело №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела № и № по административным исковым заявлениям ФИО2 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий (бездействия) объединены в одно производство, административному делу присвоен №2а-3874/2023.

Административный истец, участие которого было обеспечено путем проведения видеоконференцсвязи, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исках.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.

Представители административного ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области в судебном заседании не участвовали, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетеля К., исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Пленум № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещении, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматривая доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.

Предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение формально истцом пропущен, вместе с тем, имея ввиду особый процессуальный статус истца, его непрерывное нахождение с момента нарушения его прав и до дня подачи иска в местах лишения свободы, пояснения о его неосведомленности о принадлежащих ему правах, суд полагает возможным восстановить пропущенный истцом срок на обращение в суд.

Как следует из материалов дела, приговором Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в соответствии со статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

В качестве нарушений условий содержания ФИО2 указывает на отсутствие в указанные периоды его содержания в СИЗО-4 в камерах и в туалете электрической вытяжки, горячей воды, холодильника, в камере №, в которой было 8 спальных мест, фактически содержалось 16 человек, все камеры были переполнены, истца не обеспечивали туалетной бумагой и хозяйственным мылом, предоставляли помывку в бане 1 раз в неделю вместо положенных ему двух раз и прогулку 1 час в сутки вместо положенных полутора часов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, а также осужденных в рассматриваемый период времени регламентировались Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 (утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 4 июля 2022 года № 110), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 (утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110).

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 23 ФЗ №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

На основании п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила), утвержденных приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (действующих в рассматриваемый период) камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Из представленных по запросу суда сведений ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области следует, что камеры № ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, в которых содержался ФИО2, в периоды его содержания были оборудованы двухъярусными кроватями (спальные места выполнены из листовой стали и закреплены неподвижно к полу. Углы кроватей скруглены с целью соблюдения травмобезопасности); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов питания с закрываемыми дверцами; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием; телевизором (при наличии возможности); полкой для телевизора; унитазом, умывальником. Санитарный узел выполнен из кирпичной кладки, облицованной керамической плиткой. Санузел изолирован, имеет дверь с целью обеспечения приватности. Верхняя часть санузла выполнена из светопрозрачного материала, что обеспечивает естественное освещение, также имеется светильник мощностью 60 ватт; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов (телевизор, холодильник или чайник не более 0,6 кВт); кнопкой вызова администрации.

Технический осмотр вышеуказанных камер проводился ежедневно, техническое состояние камер было удовлетворительным, все оборудование исправным. При выявлении недостатков в ходе проведения технических осмотров камер последние незамедлительно устранялись.

Водоснабжение в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области осуществляется централизованно из городской сети на основании государственного контракта, заключенного с ООО «<данные изъяты>», подогрев воды осуществляется от собственной котельной. В режимном корпусе № (камеры с № по №), в котором содержался истец, горячая водопроводная вода отсутствует, при этом горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается в вечернее время ежедневно, а кипяченая вода для питья выдается по требованию с учетом потребности.

Во всех камерах режимного корпуса №, в которых содержался ФИО2, предусмотрена приточная и вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы со стороны коридора закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения.

Санитарные узлы в режимном корпусе № обеспечивают достаточную степень изолированности от жилой площади помещения, перегородки высотой 1,3 метра выполнены из кирпича, облицованы изнутри и снаружи керамической плиткой. Верхняя часть перегородки выполнена из листов ЛДСП, плотно примыкающих к потолку камеры. Санитарные узлы камер оборудованы оконными проемами и дверями. Оконные проемы расположены на высоте 1,7 метра от уровня пола и закрыты листами бесцветного негорючего поликарбоната. Помещение санузла в каждой камере оборудовано унитазом, раковиной, полкой для туалетных принадлежностей, а также вентиляцией. Размеры санитарного узла составляют 90x125см, что соответствует нормативным документам.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии в камерах и санузле вытяжной вентиляции не нашли объективного подтверждения при рассмотрении дела, опровергаются материалами дела.

Отсутствие в камерных помещениях холодильника не противоречит положениям п. 42 Правил, в соответствии с которым камеры СИЗО оборудуются холодильником при наличии возможности.

Вместе с тем, доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-4, переполненности камер, необеспечении его туалетной бумагой и хозяйственным мылом, предоставлении сокращенного времени для прогулок и недостаточного количества помывки, заслуживают внимания.

В соответствии с действовавшей ранее инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 20.1).

Согласно пункту 20.5 указанной инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Как следует из материалов дела, в спорный период камеры в режимном корпусе № ФКУ СИЗО-4 были оборудованы лишь системой холодного водоснабжения, что является нарушением условий содержания истца.

Из представленной справки о соблюдении нормы санитарной площади в камерах на одного человека за период содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области следует, что в периоды его содержания камеры, в которых содержался истец, в том числе камера №, были переполнены, норма санитарной площади в камере на одного человека составляла менее четырех квадратных метров.

Согласно п. 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, туалетная бумага.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» минимальная норма выдачи хозяйственного мыла составляет 200 граммов в месяц, туалетной бумаги - 25 метров в месяц.

Из представленных СИЗО-4 в материалы дела ведомостей выдачи средств личной гигиены и мыла хозяйственного и туалетной бумаги спецконтингенту следует, что в июле 2017 года ФИО2 выдан гигиенический набор мужской и 1 рулон туалетной бумаги, 16.08.2017 выдано 200 граммов мыла.

Таким образом, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств надлежащего обеспечения ФИО2 туалетной бумаги и хозяйственным мылом, доводы административного истца в данной части также нашли свое подтверждение.

Согласно п. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Частью 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В части 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Изложенное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 постановления от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО4.», согласно которой, правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу. Поскольку оставление в следственном изоляторе или перевод туда в порядке статьи 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предполагают в качестве обязательного условия избрания осужденным этой меры пресечения, они и не должны влечь дополнительных ограничений прав осужденных.

Учитывая правовой статус административного истца, являвшегося в период нахождения в следственном изоляторе осужденным к отбыванию наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор в отношении которого вступил в законную силу, и привлеченным к участию в следственных действиях в порядке статьи 77.1 УИК РФ, он подлежал содержанию в следственном изоляторе на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда – в исправительной колонии строгого режима.

Положениями ст. 123 УИК РФ, определяющей условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима, продолжительность прогулок определена равной полутора часам, при возможности ее увеличения до трех часов при хорошем поведении и наличии возможности (п. «г» ч. 3).

В соответствии с пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим в спорный период), помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в семь дней.

Согласно справке ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, осуществляется не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Санитарная обработка лиц, содержащихся в учреждении, производится в душевых режимных корпусов № и №, а также в душевой сборного отделения согласно утвержденному на месяц графику, под надзором младшего инспектора отдела режима, назначенного суточным приказом «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными», с отметками в журнале учета санитарной обработки. Общее количество душевых составляет 4 помещения. Каждая душевая оборудована лейками, скамьями для переодевания, вешалками, санитарными ковриками, освещением и вентиляцией. Вывод подозреваемых, обвиняемых и осужденных в душевые производится исходя из количества оборудованных помывочных мест. Санитарная обработка лиц, подлежащих этапированию в ИВС, производится по возвращению данных лиц в учреждение. После каждой помывки спецконтингента проводится санитарная обработка помещений душевых и дезинфекция резиновых ковриков. Ежедневно производится влажная уборка данных помещений, проверяется их санитарное состояние. Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. Прогулка ФИО2 предоставлялась ежедневно.

Из представленных ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области копий журналов прогулок и учета санобработки следует, что ФИО7 предоставлялась ежедневная прогулка в течении 1 часа, санитарная обработка (помывка в душе) 1 раз в неделю.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что непредоставление административному истцу ежедневных прогулок продолжительностью не менее полутора часов в сутки, помывки не менее двух раз в семь дней, является нарушением установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, действия (бездействия) следственного изолятора в указанной части также подлежат признанию незаконными.

Согласно ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 109, ч. ч. 1 и 2 ст. 110 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, повышение их образовательного и культурного уровня, которая проводится дифференцированно, с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений, условий содержания, в том числе, в индивидуальных формах, а участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

Беседа воспитательного характера является профилактической мерой, не входит в перечень мер взыскания, установленных ст. 115 УИК РФ.

Вместе с тем, поскольку применительно к правовой позиции, содержащейся в п. 3.1.9 Обзора судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, утвержденного 29 апреля 2014 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, ее проведение в качестве меры реагирования на нарушения осужденным УПОН в случаях, когда администрация сочтет возможным не применять дисциплинарное взыскание, учитывается при разрешении вопросов, указанных в п. п. 3, 4, 5 ст. 397 УПК РФ, отражение в материалах личного дела осужденного и представляемых администрацией исправительного учреждение характеризующих данных о беседах воспитательного воздействия, нарушает его права и законные интересы.

Соответственно, при применении данной меры реагирования на нарушения осужденным УПОН должен быть подтвержден сам факт допущенного нарушения, а также с учетом ч. 1 ст. 117 УИК РФ до решения вопроса о проведении профилактической беседы осужденному должна быть предоставлена возможность дать письменные объяснения по обстоятельствам данного нарушения.

Однако, исходя из того, что профилактическая беседа воспитательного характера является более мягкой мерой реагирования на нарушения осужденным УПОН, нежели чем выговор (ч. 1 ст. 115 УИК РФ), применительно к положениям ч. 2 ст. 117 УИК РФ решение о ее применении может быть принято начальником исправительного учреждения как устно, так и письменно, при том, что в последнем случае данное решение может быть оформлено как в виде резолюции на представленных материалах, так и в форме отдельного документа.

При этом сама профилактическая беседа воспитательного характера может быть проведена как непосредственно начальником исправительного учреждения, так и иным его сотрудником, о чем последним делается соответствующая отметка, а ее характер и длительность определяется дифференцированно, с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденного и обстоятельств допущенного им нарушения УПОН.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.05.2000 №148 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктом 1 главы 1 Правил (действующих в рассматриваемый период) предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО (Приложение 1).

В соответствии с п. 3 главы 3 Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

Между тем, такая форма воздействия на осужденного как беседа воспитательного характера является профилактической мерой реагирования администрации на их поведение и в перечень мер взыскания, установленных вышеназванной статьей Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не входит.

Согласно рапорту младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-4 К. № в 06 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, содержащийся в камере №, занавесил свое спальное место простыней, чем воспрепятствовал осуществлению надзора, на неоднократные законные требования сотрудника уголовно-исполнительной системы прекратить нарушение, не реагировал, чем нарушил п. 1, п. 3 Приложения № 1 ПФР СИЗО УИС, п. 1, п. 2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». По факту данного нарушения ФИО2 дать письменное объяснение отказался, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт. По результатам проведенной проверки с ФИО2 проведена профилактическая беседа.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-4 К., являвшийся очевидцем вменяемого нарушения ФИО2, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 06 час. 10 мин. через смотровой глазок он заметил, как ФИО2, находясь на своем спальном месте, занавесил его простыней, на требование К. убрать простынь со спального места ФИО2 не отреагировал, от написания письменных объяснений по допущенному нарушению ФИО2 отказался.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о доказанности факта нарушения ФИО2 установленного порядка отбытия наказания и обоснованности применения в отношении ФИО2 меры воспитательного воздействия в виде проведения профилактической беседы. Оснований полагать ошибочным вывод должностных лиц СИЗО-4 о законности и обоснованности применения к ФИО2 меры профилактического воздействия в виде воспитательной беседы, не имеется.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела установлено нарушение прав истца, выразившиеся в нарушении санитарной площади в камере на одного человека, необеспечении истца горячим водоснабжением в камерах; необеспечении его туалетной бумагой и хозяйственным мылом; не проведении санитарной обработки (помывки) не менее двух раз в семь дней; не предоставлении ежедневной прогулки продолжительностью не менее полутора часов в сутки в периоды его содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о размере подлежащей взысканию компенсации, суд исходит из характера установленных по делу нарушений условий содержания истца допущенных следственным изолятором, длительного периода допущенных нарушений, обстоятельства и последствия нарушений для административного истца, принцип разумности, и приходит к выводу о присуждении в пользу истца компенсации с ФСИН России, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания в местах лишения свободы, за счет казны Российской Федерации в размере 10000 рублей.

В остальной части административного иска следует отказать.

Согласно ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права ФИО2 действия (бездействия) Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области по необеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Сааринен И.А.

Мотивированное решение составлено 16.06.2023.