Дело № 5-1401/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2022 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (далее по тексту постановления - Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>, УНП №,

Установил:

РУП «Белтаможсервис» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на участке № километра федеральной автодороги «М-1 Беларусь» в районе населенного пункта Красная горка <адрес> сотрудниками Смоленской таможни было остановлено транспортное средство с госрегзнаками №, используемое в работе перевозчика ООО «<данные изъяты>» (РФ), под управлением водителя ФИО.

То транспортное средство перемещало из Республики Беларусь в РФ товары: «мебель, зеркала» страна происхождения Турция, всего 627 грузовых мест, общим весом брутто 15050 кг., общим весом нетто 12199 кг. На перевозимый груз водителем были представлены товаросопроводительные документы: CMR № (№) от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура (инвойс) №(№) ДД.ММ.ГГГГ., ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ. Отправителем товара являлось РУП «Белтаможсервис» (РБ), получателем - ООО «<данные изъяты>» (РФ). Согласно информации, содержащейся в вышеназванной счет-фактуре, указанная партия товаров выпущена до подачи декларации на товары по заявлению о выпуске №.

Таможенное декларирование тех товаров, прибывших из Турции, осуществлено было по Декларации на товары №, поданной ДД.ММ.ГГГГ декларантом РУП «Белтаможсервис» в Могилевской таможне РБ. При этом наименование и количество товара, указанное в графе 31 ДТ соответствовало наименованию и количеству товара, указанному в товаросопроводительных документах. Согласно вышеупомянутой ДТ декларант - РУП «Белтаможсервис» под таможенную процедуру «Импорт 40» в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС поместило 13 товаров, а именно: «мебель, зеркала», в том числе и товар - «стул, обитый тканью» торговая марка «Sandale» в количестве 62 штуки, заявленный товаром № в ДТ.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками № находится товар - «мебель для сидения с металлическим каркасом: «стул, обитый тканью», торговая марка«Sandale», происхождения Турция, в количестве 68 штук, что на 6 штук больше, чем заявлено в ДТ №.

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении РУП «Белтаможсервис» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения: «стул, обитый тканью», торговая марка«Sandale», происхождения Турция, в количестве 6 штук, изъят протоколом изъятия от 14.04.2022г. и помещен на хранение в ООО «<данные изъяты>» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ..

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия не прибыл. От директора РУП «Белтаможсервис» (Могилевский филиал) в суд ДД.ММ.ГГГГ. поступило ходатайство, в котором директор Предприятия просил рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Предприятия, а также поступило письмо, в котором директор РУП «Белтаможсервис» вину Предприятия в совершении данного административного правонарушения признал и указал, что причиной совершения указанного административного правонарушения явился не прямой умысел, а неиспользование добросовестным приобретателем права, предоставленного законодательством на проверку товара при его декларировании. РУП «Белтаможсервис» не обладало информацией о том, что поставлен иной товар и не могло предвидеть данное обстоятельство. В связи с этим директор Предприятия полагал, что правонарушение было совершено по неосторожности. РУП «Белтаможсервис» совершило данное правонарушение в результате не реализации предоставленного права на проверку товара. Просил назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без штрафа.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15);

копия поручения на таможенный досмотр от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16);

копия акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением и фототаблицей (л.д.17-26);

ДТ № (л.д.27-31);

копии товаросопроводительных документов CMR № (№) от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура (инвойс) №(№) ДД.ММ.ГГГГ., ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32035);

копия договора-заявки на перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.47);

протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.65-66);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.67-68);

акты приема-передачи на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.69,71);

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.72-75);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составила по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 52 200 рублей (л.д.86-89);

акт приема-передачи на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.91).

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню от директора РУП «Белтаможсервис» поступило письмо, из которого следует, что декларантом Могилевским филиалом РУП «Белтаможсервис» производилось таможенное оформление товара согласно ДТ № на основании товаросопроводительных документов. Декларирование производил ведущий специалист по таможенному декларирования, имеющий соответствующую подготовку. Перед подачей ДТ был произведен визуальный осмотр товара на предмет его соответствия с товаросопроводительными документами, полученными от перевозчика, а также было произведено взвешивание груза.

Из письма Могилевской таможни РБ, поступившего в Смоленскую таможню, следует, что в соответствии с ДТ № товары, помещенные в РБ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенный контроль - таможенный осмотр, либо таможенный досмотр - не походили.

От получателя товара ООО «<данные изъяты>» - генерального директора того Общества - в ходе административного расследования поступило сообщение, из которого следует, что поставка товаров на транспортном средстве с госрегзнаками № по товаросопроводительным документам осуществлялась в рамках договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.. Данный груз был оформлен на складе РУП «Белтаможсервис» ДД.ММ.ГГГГ. по № ДТ №. Погрузка товара в грузовой отсек вышеупомянутого транспортного средства осуществлялась работниками РУП «Белтаможсервис». После загрузки товара в грузовой отсек того транспортного средства РУП «Белтаможсервис» на грузовой отсек были наложены средства идентификации - пломбы, в присутствии водителя.

Согласно письму генерального директора ООО «<данные изъяты>» - перевозчика товара, поступившему в Смоленскую таможню, следует, что поставка товаров на транспортном средстве с госрегзнаками № по товаросопроводительным документам осуществлялась в рамках договора на оказание транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.. Погрузка товара осуществлялась в то транспортное средство сотрудниками РУП «Белтаможсервис». Контроль фактического соответствия товаров, загруженных в упомянутое транспортное средство, осуществлялся водителем ФИО путем контроля мест и соответствия товаров, указанных в товаросопроводительных документах. После загрузки товара на грузовой отсек транспортного средства в присутствии водителя были наложены средства сохранности груза - пломбы. Контроль наложения пломб осуществлялся визуальным путем водителем и сотрудником РУП «Белтаможсервис». В пути следования груза доступа к грузовому отсеку транспортного средства до его остановки сотрудниками Смоленской таможни не было. Пломбы находились в исправном состоянии.

Кроме того, вина руководства Предприятия подтверждается показаниями сотрудника Смоленской таможни ФИО1, возбудившей дело об административном правонарушении, из которых следует, что в ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками № был выявлен груз, не заявленный в товаросопроводительных документах, а именно «стул, обитый тканью», торговая марка «Sandale», происхождения Турция, в количестве 6 штук.

Также вина руководства Предприятия подтверждается и показаниями сотрудника Смоленской таможни ФИО2, проводившего таможенный досмотр, из которых следует, что при проведении досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками № находится товар, количество которого превышает количество заявленное в ДТ № по товару № (в соответствии с гр.31: «мебель для сидения с металлическим каркасом»: «стул, обитый тканью», торговая марка «Sandale» в количестве 62 штук. По результатам проведенного контроля обнаружены «стулья, обитые тканью» в количестве 68 штук, что на 6 штук больше, чем заявлено в вышеуказанной ДТ по товару №.

Кроме того, после того, как товары, находящиеся в транспортном средстве с госренгзнаками № были оформлены РУП «Белтаможсервис» по заявлению до подачи ДТ №, они тут же были проданы и направлены а адрес грузополучателя ООО «<данные изъяты>». Доступ кого-либо во время перевозки товаров к товару отсутствовал, выгрузка, догрузка не осуществлялись. Как во время проведения таможенного контроля, так и во время административного расследования ни РУП «Белтаможсервис», ни ООО «<данные изъяты>», не представили какие-либо документы, подтверждающие законность таможенного оформления товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары.Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары №была подана декларантом РУП «Белтаможсервис» в регионе деятельности Могилевской таможни РБ.

Суд учёл, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1,3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010 г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим РУП «Белтаможсервис» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

РУП «Белтаможсервис», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара. Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 52200 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Республиканское унитарное предприятие «Белтаможсервис» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков