Решение по делу № 2А-2534/2022 от 08.09.2022 | Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Цыганове А.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2534/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО10 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что он отбывает наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области. Администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области существенно нарушала нормы ФЗ №103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правила обращения с заключенными принятые ДД.ММ.ГГГГ первым конгрессом ООН.

В камерах для осужденных отсутствовал водопровод с подачей горячей воды, что затрудняло принимать своевременно и в необходимом объеме меры личной гигиены, в связи с чем он испытывал нравственные и психологические страдания от чувства собственной неполноценности.

Температура воздуха внутри камер соответствовала уличной температуре, в связи с чем на стенах была плесень. Было очень холодно ночью и днем, так как одеяла не выдавались, в связи с чем он испытывал нравственные и психологические страдания.

Также указывает на то, что в камерах для осужденных была антисанитария, в помещениях были грызуны и насекомые. Каких-либо своевременных и необходимых мер санитарной обработки по выведению насекомых и грызунов администрация ФКУ СИЗО-1 не предпринимала, в связи с этим он испытывал нравственные и психологические страдания.

Осужденные размещались в жилых помещениях площадью около 12 кв.м. в среднем по 4 человека, на каждого осужденного приходилось по 2,5-3 кв.м. жилой площади, когда по нормам на каждого осужденного должно быть 4 кв.м., в связи с этим он испытывал нравственные и психологические страдания от стесненных условий и отсутствием необходимого личного пространства для уединения и отдыха.

На основании изложенного просит суд признать условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области не надлежащими, взыскать с его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 000 руб.

В порядке подготовки к рассмотрению дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, Федеральная служба исполнения наказаний России.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, путем направления ему почтового извещения по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской области. В представленной суду расписке указал о нежелании участвовать в судебном заседании посредством видеоконфернц-связи. Также в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России по доверенностям ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО3, ссылаясь на их необоснованность, также указал на то, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. Также пояснил, что в СИЗО-1 некоторые камеры, где содержаться матери с детьми, оснащены бойлерами с горячей водой. В остальные камеры три раза в день предоставляется горячая вода. Горячая вода разносится одновременно с раздачей завтрака, обеда и ужина. В учреждении имеются осужденные, но принятые на работу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, они, согласно правилам внутреннего распорядка, выполняют свои обязанности, в том числе разносят горячую воду. Горячая вода хранится в 200 литровой бочке, дежурный берет воду из нее и разносит по камерам, раздает кому сколько нужно. Также в камерах имеются бочки объемом 20-30 литров, туда также наливается горячая вода. Разрешено в камерах пользоваться кипятильником, на территории СИЗО имеется магазин где его можно приобрести, также родственники передают все необходимое, в том числе чайники маломощные. Также согласно графику раз в неделю лицам, содержащимся в СИЗО, предоставляется возможность помыться и постирать. Постельные принадлежности выдавались ФИО3 в полном объеме, а именно подушка, одеяло и постельное белье. Минимальное количество человек, которые могут содержаться в камерах – 2 человека, максимальное – 7. Количество осужденных в камерах постоянно меняется, так как часть прибывает в СИЗО-1 транзитом на время. Площадь камеры №, в которой содержался ФИО3 составляет 30,9 кв.м., норма жилой площади на одного осужденного не может быть менее 2 кв.м., в связи с чем у осужденных фактически в пользовании площадь больше, чем может быть, так как в камере № содержалось от четырех до семи человек. Кроме того работники СИЗО-1 каждый день в течении дня проверяют температурный режим в камерах, ходят по камерам с техническим осмотром, проверяют исправность теплового оборудования. Также СИЗО-1 заключен договор на санитарную обработку, которая проводится каждый месяц во всех камерах. Насекомых и грызунов в камерах нет. От ФИО3 в период его нахождения в СИЗО-1 жалоб не поступало.

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать, в связи с тем, что доводы административного истца являются необоснованными и несостоятельными.

Суд, с учетом положений ст.ст.150, 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Тульской области.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России по доверенностям ФИО1, показания свидетеля ФИО8, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции).

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как указано в ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон о содержании под стражей), а также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189.

Согласно положениям названного закона, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 8 Закона о содержании под стражей).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной правовой нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Согласно пунктам 3 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный по п.п. «а,б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ из области и ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение УФСИН России по . ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области из и ДД.ММ.ГГГГ направлен в распоряжение

Обращаясь с настоящим административным иском ФИО3 указывает на то, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах для осужденных отсутствовал водопровод с подачей горячей воды. Температура воздуха внутри камер соответствовала уличной температуре, в связи с чем на стенах была плесень. Было очень холодно ночью и днем, так как одеяла не выдавались. В камерах для осужденных была антисанитария от чего в помещениях были грызуны и насекомые. Каких-либо своевременных и необходимых мер санитарной обработки по выведению насекомых и грызунов администрация ФКУ СИЗО-1 не предпринимала. Осужденные размещались в жилых помещениях площадью около 12 кв.м. в среднем по 4 человека, на каждого осужденного приходилось по 2,5-3 кв.м. жилой площади.

Проверяя вышеуказанные доводы суд приходит к следующему.

Согласно справке начальника ОКБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № площадью 30,9 кв.м. содержался ФИО3 Данная камера оборудована столом с лавкой, перегородкой для санитарного узла, унитазом, умывальником, зеркалом, полками для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, металлической вешалкой для одежды, в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В случае возникновения неисправностей того или иного оборудования или предметов камерного имущества, сотрудниками учреждения своевременно устраняются выявленные недостатки.

Камеры учреждения, за исключением камер для содержания матерей с детьми, горячим водоснабжением не оборудованы.

Камера оборудована принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, а также имеется естественная вентиляция через открывающиеся форточки и створки окон. Температурный режим в помещениях соответствует норме согласно СанПин 2.1.2645-10.

Санитарное состояние камер удовлетворительное. Ежедневно в камерах проводятся технические осмотры с целью выявления неисправностей, повреждений и санитарного состояния стен потолков и санитарных приборов. Выявленные недостатки и повреждения устраняются в кратчайшие сроки. Ежегодно составляются заявки на капитальные и текущие ремонты помещений и камер учреждения. Капитальный ремонт производится в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств, в плановом порядке.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 №1-ФЗ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Основные права осужденных указаны в статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 10 которой порядок осуществления прав осужденных устанавливается названным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 2,3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189 (действовавшим на момент содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области)В СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно п. 10 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189, действующих в период спорных отношений, подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт.

В силу пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189 (действовавшим на момент содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области), камеры следственного изолятора оборудуются, в том числе - бачком с питьевой водой.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая, вода для питья, выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Судом установлено, что на основании распорядка дня осужденных, утвержденного приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ФИО5 №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, выдача горячей воды осужденным, содержащимся в транзитно-пересыльном пункте производится с 06:45 до 08:00, с 13:00 до 14:00 и с 18:00 до 19:20, то есть трижды в день ежедневно.

Данный порядок действовал и в период нахождения ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ году, следующие через СИЗО транзитом.

В пункте 12 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» указано, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В соответствии с пунктом 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации 14 октября 2005 года № 189 (действовавшим на момент содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом (абз. 3), постельным бельем: двумя простынями, наволочкой (абз. 4).

Таким образом, законодатель, определяя предметы, которые содержащийся в следственном изоляторе подозреваемый или обвиняемый в совершении преступления, имеет право иметь, разделяет спальные (постельные) принадлежности, определяя их перечень (матрац, подушка, одеяло), от постельного белья, определяя его перечень (две простыни и наволочка).

Указывая в статье 17 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ (в ред. от 22.12.2014) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка, законодатель наделяет подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах, правом пользоваться принадлежащими им матрацами, подушками и одеялами, и приобретать иные вещи и предметы, возможность приобретения которых предусмотрена Правилами внутреннего распорядка.

Согласно камерной карточке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ему были выданы: матрац, одеяло, подушка, простынь (2шт.), наволочка, полотенце, кружка, ложка, тарелка.

Однако, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, ФИО3 отказался расписаться в камерной карточке, подтверждающей получение данных принадлежностей.

Довод административного истца о том, что он не был обеспечен постельными принадлежностями, а именно одеялом, суд считает не состоятельным.

В силу части 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью 1 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как следует из справки старшего инспектора ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ за период содержания ФИО3 согласно Книге количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Тульской области в камере № при фактическом наличии 10 спальных мест содержалось от 2 до 7 человек.

При прибытии в следственный изолятор ФИО3 получил постельные принадлежности (матрац, одеяло, подушку, простыни, наволочку и полотенце), а также столовую посуду. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. По просьбе осужденных им выдается горячая вода.

Поскольку в указанный период ФИО3 являлся осужденным, в соответствии с приведенными положениями норма жилой площади в камере, в которой он содержался, не могла быть меньше 2 кв.м.

Также как усматривается из справки начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, за период содержания ФИО3 согласно Книге количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Тульской области в камере № при фактическом наличии 10 спальных мест содержалось от 2 до 7 человек.

Согласно данной справке ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ -7 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека. ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека.

Следовательно, норма жилой площади в расчете на одного осужденного была соблюдена, поскольку даже при максимальном нахождении в камере 7 человек на каждого содержащегося в камере № приходилось 4,4 кв.м из расчета 30,9 кв.м (площадь камеры) : 7 человек = 4,4 кв.м.

Доводы административного истца о том, что в камере №, где он содержался, он страдал от недостатка личного пространства и ему причинены физические и нравственные страдания, суд считает не состоятельными и ничем не подтвержденными.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64 были утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (действующие на момент нахождения ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области)

Согласно Приложению 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период составляют 18 - 24 C для жилых комнаты и 18 - 26 C для ванных и совмещенных санузлов.

При эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация, абз. 2 п. 9.2)

Из справки начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками отдела режима ежедневно проводятся технические осмотры камер режимных корпусов, в том числе камеры №, с целью проверки целостности стен, окон, оконных решеток, исправности вентиляции, освещения, отопления, а также выявления повреждений камерного оборудования. Температурный режим соответствует норме согласно СанПин 2.1.2645-10, так:

в камере № температура помещения составляла 18,9 градусов;

в камере № температура помещения составляла 19,7 градусов;

в камере № температура помещения составляла 18,9 градусов;

в камере № температура помещения составляла 20,8 градусов;

в камере № температура помещения составляла 21,4 градусов;

в камере № температура помещения составляла 20,8 градусов;

в камере № температура помещения составляла 19,9 градусов;

в камере № температура помещения составляла 20,8 градусов;

в камере № температура помещения составляла 21,8 градусов;

в камере № температура помещения составляла 20,9 градусов;

в камере № температура помещения составляла 21,2 градусов;

в камере № температура помещения составляла 21,3 градусов;

в камере № температура помещения составляла 21,5градусов;

в камере № температура помещения составляла 21,8 градусов;

в камере № температура помещения составляла 20,9 градусов;

в камере № температура помещения составляла 20,6 градусов;

в камере № температура помещения составляла 21,2 градусов;

в камере № температура помещения составляла 19,9 градусов;

в камере № температура помещения составляла 18,8 градусов;

в камере № температура помещения составляла 19,3 градусов;

в камере № температура помещения составляла 20,2 градусов;

в камере № температура помещения составляла 20,6 градусов;

в камере № температура помещения составляла 19,8 градусов;

в камере № температура помещения составляла 20,3 градусов;

ДД.ММ.ГГГГ в камере № температура помещения составляла 20,7 градусов;

ДД.ММ.ГГГГ в камере № температура помещения составляла 20,8 градусов;

ДД.ММ.ГГГГ в камере № температура помещения составляла 21,2 градусов;

В подтверждение вышеуказанных данных представлен журнал учета температурного режима в помещениях учреждения за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административного истца о том, что в камере №, где он содержался, он страдал от нарушения температурного режима, суд считает не состоятельным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ «СИЗО-1» и ООО «Петро-Дез» был заключен договор № на оказание услуг, согласно которым исполнитель обязался оказывать услуги по дератизации и дезинсекции 1 раз в месяц. Договор был заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт оказания вышеуказанных услуг подтверждается актами на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств ненадлежащего оказания исполнителем услуг в рамках указанных договоров при рассмотрении дела не установлено.

Наличие грызунов в камере подтверждено не было, напротив предоставлены доказательства осуществления дезинфекции помещений.

Каких-либо доказательств, неблагоприятных последствий для истца, в результате его содержания в следственном изоляторе которые достигли такого порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство, подвергающее его унижениям и страданиям, влечет реальный вред жизни и здоровью, не представлено.

Как следует из показаний свидетеля ФИО8, который является старшим инспектором режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, в его обязанности входило следить за соблюдением режима в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, а также следить за обеспечением осужденных необходимыми предметами личной и бытовой гигиены. При поступлении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области лица полностью обеспечиваются всеми спальными принадлежностями, подушкой, одеялом, матрацем, простынями, наволочкой, полотенцем, кружкой, ложкой и тарелкой, о чем составляется акт, в котором они расписываются в получении данных принадлежностей. Если лица осужденные отказываются в подписании такого акта, то составляется соответствующий акт об отказе от подписи. Утром при обходе и раздаче пищи в течении дня осужденные лица, привлеченные к работе, сами разносят горячую воду в баке. Если кому-то нужна дополнительная горячая вода, то по просьбе лица она ему предоставляется. Обработки от грызунов проводится каждый месяц. Каждый день осужденные выводятся из камер, сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области оставляет в камере градусник минут на 15-20 и фиксирует температурный режим.

Показания вышеуказанного свидетеля суд признает достоверными, не противоречивыми и полагает возможным также положить в основу решения суда.

Учитывая изложенное, приведенных административным истцом ФИО3 в административном исковом заявлении действительных нарушений условий его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области судом не установлено.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд считает, что не установлено нарушений условий содержания административного истца, а следовательно отсутствуют основания для удовлетворения требований.

В соответствии с п.п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ст.95 КАС РФ, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ лежит на лице, которое обратилось в суд.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Проверяя обстоятельства соблюдения ФИО2 срока на обращение в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, суд, исходя из указанного административным истцом периода содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу о том, что о нарушении своих прав ФИО3 стало известно в марте и ноябре 2020 года.

Однако обращение с настоящим административным исковым заявлением последовало только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок для обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением на момент его предъявления в суд истек.

В связи с тем, что доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих обращению за судебной защитой в установленный законом срок, материалы дела не содержат, административным истцом не представлено, с заявлением о восстановлении пропущенного срока тот не обращался, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с данным административным иском при отсутствии каких-либо допустимых доказательств уважительности пропуска указанного срока, что является самостоятельным основанием для отказа ФИО3 в удовлетворении заявленных им требований.

Доказательств того, что действия (бездействия) административных ответчиков привели к непосредственному нарушению принадлежащих заявителю прав и свобод, имеются негативные последствия, суду не представлено.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года №10 под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими права гражданина.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловным основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом, как указано в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года № 10 при рассмотрении дел о компенсации морального вреда необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.

Поскольку такие доказательства в материалы дела не представлены, суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации морального вреда.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 ФИО11 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2022

Судья: