К делу № 2-450/2023

УИД № 23RS0040-01-2022-007366-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

с участием прокурора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии от 18.07.2022, восстановлении на учёте на получение единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, встречному исковому заявлению Главного управления МВД России по Краснодарскому краю к ФИО2, ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю (далее - ГУ МВД РФ по КК) об отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии от 18.07.2022, восстановлении на учёте на получение единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обосновании заявленных требований ФИО2 указал, что 18.08.2021 он был уволен со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, его выслуга на день увольнения составила 31 год 10 месяцев 28 дней, в календарном исчислении – 25 лет 08 месяцев 11 дней. Впоследствии, он получил решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по КК от 18.07.2022, которым он с семьей были сняты с учёта для предоставления единовременной социальной выплаты, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты. Основанием для принятия подобного решения послужили сведения о том, что 26.12.2014 ФИО2 и его супруга произвели отчуждение принадлежащего им жилого помещения, площадью 60,7 кв.м., чем намерено совершили действия по ухудшению жилищных условий, поскольку обеспеченность общей жилой площадью на момент принятия на учёт превышала учётную норму в размере 15 кв.м. на человека, т.е. изначально отсутствовали основания для принятия ФИО2 на учёт для предоставления единой социальной выплаты. Истец считает основания для принятия указанного решения от 18.07.2022 незаконными, поскольку площадь проданного жилого помещения составляла 17,2 кв.м., увеличение площади произошло новым собственником. На основании изложенного ФИО2 просил суд отменить решение Центральной жилищно-бытовой комиссии от 18.07.2022 о снятии его и членов его семьи с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и обязать ГУ МВД РФ по КК восстановить его и членов его семьи на учёте на получение единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

01.12.2022 к производству суда принято встречное исковое заявление ГУ МВД РФ по КК к ФИО2, ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении.

В обосновании заявленных требований ГУ МВД РФ по КК указало, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с ноября 1997 года по 20 августа 2021 года. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по КК от 05.11.2020 ФИО2 и его супруге ФИО1 из специализированного жилищного фонда ГУ МВД РФ по КК предоставлена служебная однокомнатная <адрес> доме по <адрес>, корпус 1 в <адрес>, с ним заключен договор найма служебного помещения от 05.11.2020 № 1/12412 сроком на 2 года с дальнейшим продлением, но не превышающим период службы сотрудника. Указанное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД РФ по КК. По условиям договора найма служебного помещения от 05.11.2020 № 345 срок его действия прекращается при увольнении нанимателя со службы. Поскольку ФИО2 на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на такой учёт до 01.03.2005, в органах внутренних дел не состоит, к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, не относится, снят с учёта для предоставления единовременной социальной выплаты, добровольно служебное жилое помещение не освободил, ключи не сдал, акт приема-передачи не подписал, договор найма подлежит расторжению в судебном порядке, а наниматель выселению. На основании изложенного ГУ МВД РФ по КК просило суд расторгнуть заключенный с ФИО2 договор найма служебного жилого помещения от 05.11.2020 №345 и выселить ФИО2 и его супругу ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, обязав их освободить данное помещение, а также погасить задолженность по оплате коммунальных услуг в размере, выставленном управляющей компанией на момент освобождения жилого помещения.

05.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО9

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 – ФИО5, действующий на основании ордера №963854 от 28.09.2022, настаивал на удовлетворении первоначального искового заявления, в удовлетворении встречного искового заявления просил отказать.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) ГУ МВД РФ по КК – ФИО6, действующая на основании доверенности от 09.01.2023, настаивала на удовлетворении встречного искового заявления, в удовлетворении первоначального искового заявления просила отказать.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального округа г. Краснодара ФИО7 считала встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, первоначальный иск просила оставить без удовлетворения.

В судебное заседание истцы по первоначальному иску и ответчики по встречному иску ФИО2 и ФИО1, третье лицо ФИО9 не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с 28 ноября 1997 года.

19.09.2023 ФИО2 подал заявление в ГУ МВД РФ по КК с просьбой принять его на учёт для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав, что у него с женой в совместной собственности имеется жилое помещение, общей площади 17,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО2, ФИО1 и их дочь ФИО9 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, общей площадью 122,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно представленной справке, в указанной квартире зарегистрировано проживание дополнительно 10 человек.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по КК от 04.04.2014 ФИО2 с семьей в составе 3-х человек (он, супруга ФИО1, их дочь ФИО9) приняты на учёт на получение единовременной социальной выплаты, поскольку они зарегистрированы в жилом доме в г. Сочи, общей площадью 122,9 кв.м, где зарегистрировано 20 человек, а также поскольку имеют в собственности жилой дом в г. Майкопе Республика Адыгея, общей площадью 17,2 кв.м., что меньше нормы предоставления в размере 18 кв.м на человека.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по КК от 05.11.2020 ФИО2 и его супруге ФИО1 из специализированного жилищного фонда ГУ МВД РФ по КК предоставлена служебная однокомнатная <адрес> доме по <адрес>, корпус 1 в <адрес>.

05.11.2020 между ГУ МВД РФ по КК и ФИО2 заключен договор найма служебного помещения № 345, согласно которому нанимателю и членам его семьи передана однокомнатная <адрес>, общей площадью 41,7 кв.м., в доме по <адрес>, корпус 1 в <адрес>.

По условиям договора установлен 2-х летний срок действия договора, с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы сотрудника (пункт 5), в случае прекращения договора имущество возвращается наймодателю по акту приема-передачи жилого помещения (пункт 6), в случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

Приказом ГУ МВД РФ по КК № 1595 л/с от 18.08.2021 ФИО2 был уволен 20.08.2021 со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, его выслуга на день увольнения составила 31 год 10 месяцев 28 дней, в календарном исчислении – 25 лет 08 месяцев 11 дней.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по КК от 18.07.2022 ФИО2 с семьей были сняты с учёта для предоставления единовременной социальной выплаты, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении, и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты.

Основанием для принятия подобного решения послужили сведения о том, что 26.12.2014 ФИО2 и его супруга произвели отчуждение принадлежащего им жилого помещения площадью 60,7 кв.м., чем намерено совершили действия по ухудшению жилищных условий, поскольку обеспеченность общей жилой площадью на момент принятия на учёт превышала учётную норму в размере 15 кв.м. на человека, т.е. изначально отсутствовали основания для принятия ФИО2 на учёт для предоставления единой социальной выплаты.

В письмах от 27.06.2022 УВД по г. Сочи ГУ МВД РФ по КК сообщило ФИО2 и ФИО1 о необходимости освободить служебную однокомнатную <адрес> доме по <адрес>, корпус 1 в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением сотрудника.

30.07.2022 ФИО2 просил ГУ МВД РФ по КК рассмотреть вопрос о дальнейшем его проживании в предоставленном жилом помещении.

В письме от 12.08.2022 ГУ МВД РФ по КК сообщило ФИО2 о необходимости освободить служебную однокомнатную квартиру.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению № 3.

Пунктом 19 Правил установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты либо в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты

Пунктом 23 Правил на сотрудника возложена обязанность, в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, предоставить в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости 24.12.2014 прекращено право собственности ФИО2 и его супруги ФИО1 на жилое помещение общей площади 60,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО2 не сообщил в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД РФ по КК об изменении площади квартиры с 17,2 кв.м. на 60,7 кв.м., а также об отчуждении указанного жилого помещения.

При этом, согласно справке филиала по Республике Адыгея № 3/2014-2499 от 15.12.2014 к <адрес> в <адрес> пристроена без разрешительной документации пристройка литер А2.

Согласно кадастровому паспорту от 28.08.2013 <адрес> в <адрес> имеет площадь 60,7 кв.м.

Наличие в собственности ФИО2 и его супруги ФИО1 на момент принятия решения о принятии на учёт на получение единовременной социальной выплаты жилого помещения общей площадью 60,7 кв.м. свидетельствует об обеспеченности его и членов его семьи общей площадью жилого помещения. Так, при общей площади в 60,7 кв.м. каждый член его семьи (он, супруга, дочь) были обеспечены 20,23 кв.м., что превышало учетную норму в 15 кв.м., установленную пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ.

Также, в связи с непредставлением обновленных жилищных документов, невозможно определить статус ФИО2 и его супруги ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, а также обеспеченность их общей площадью.

Таким образом, суд считает законным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии от 18.07.2022 о снятии ФИО2 с семьей с учёта для предоставления единовременной социальной выплаты, оснований для восстановления на учёте на получение единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется.

На основании ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Таким образом, на лицо возложена обязанность освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им) при отсутствии законных оснований для пользования им. При этом, собственнику помещения предоставлено право требовать выселения лица в судебном порядке.

Согласно статье 84 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, может производиться в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Пунктом 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Судом установлено, что предоставленная по договору найма ФИО2 и ФИО1 для проживания <адрес> доме по <адрес>, корпус 1 в <адрес> является федеральной собственностью и закреплена на праве оперативного управления за ГУ МВД РФ по КК, ФИО2 уволен со службы органов внутренних дел, ФИО1 не являются сотрудником органов внутренних, в связи с чем встречное требование о расторжении договора социального найма №345 от 05.11.2020 подлежит удовлетворению.

ФИО2 не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, установленных частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие законных оснований для пользования служебным жилым помещением, суд находит встречные исковые требования о выселении также обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии от 18.07.2022, восстановлении на учёте на получение единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Встречное исковое заявление Главного управления МВД России по Краснодарскому краю к ФИО2, ФИО1 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении – удовлетворить.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от 05.11.2020 №345, заключенный с ФИО2.

Выселить ФИО2, ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст изготовлен 21.08.2023.