Дело № 2а-115/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 10 февраля 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения, которые не выдали посылку и направили ее обратно отправителю, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в период с 16.03.2019 по 31.08.2022 он содержался в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. В мае 2020 года его мама (ФИО3) направила ему посылку, которая не была получена ФКУ ИК-16 и обратно отправлена отправителю, чем было нарушено его право, предусмотренное ч.1 ст. 90 УИК РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. При этом уточнил, что его посылка незаконно была выдана другому осужденному.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на их необоснованность.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области является исправительным учреждением, расположено по адресу: <...>.

ФИО1, <Дата> года рождения, содержался в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в период: с 16.03.2019 по 02.09.2019 в отряде № 3; с 02.09.2019 по 04.09.2020 в отряде строгих условий отбывания наказания; с 04.09.2020 по 14.10.2020 в отряде № 3; с 14.10.2020 по 18.01.2021 в отряде № 2, с 18.01.2021 по 19.06.2021 в отряде № 3; с 19.06.2021 по 20.07.2021 в отряде № 2.

ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области является колонией особого режима.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы мужчинам разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса, в зависимости от вида исправительного учреждения и режима содержания.

Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 4 названной нормы).

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.

В соответствии с п. 107 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», действовавших в спорный период, (далее ПВР ПУ № 295) учет посылок, передач, бандеролей, поступающих на имя осужденного к лишению свободы, ведется работником исправительных учреждений в справочной карточке.

В соответствии с п. 116 ПВР ИУ № 295 посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 настоящих Правил.

В соответствии с п. 121 ПВР ИУ № 295 периодичность получении осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей в течение года устанавливается путем деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач иди бандеролей), полагающихся осужденному к лишению свободы в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного к лишению свободы из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач и бандеролей исчисляется от даты получения им предыдущей посылки, передачи и бандероли.

Изначально посылки, адресованные осужденным, доставляются в местный филиал Почты России, откуда забираются сотрудниками ИУ на основании почтового извещения.

Из материалов дела следует, что в период с сентября 2019 года по сентябрь 2020 года административный истец содержался в помещении камерного типа строгих условий отбывания наказания. В данный период, в силу п. «в» ч. 3 ст. 125 УИК РФ, административному истцу разрешалось получение одной посылки.

В соответствии с карточкой учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей истца, истец в 20 января 2020 года получил посылку от ФИО6., тем самым полностью использовал свое право на получение посылки.

Таким образом, право на получение посылки в мае 2020 года у истца отсутствовало.

Кроме того, согласно сведениям Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 02.03.2022, по результатам проверки по жалобе ФИО1 от 07.02.2022 по вопросу, связанному с поступлением посылки в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, установлено, что за период с 01.05.2020 по 01.07.2020 на его имя в ФКУ ИК-16 посылок от ФИО5 не поступало.

Оснований не доверять материалам дела у суда не имеется.

Доводы административного истца являются безосновательными.

Кроме того, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», доводы административного истца не свидетельствуют о существенном нарушении, влекущем возникновение права на присуждение испрашиваемой компенсации.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что фактов нарушения прав истца, а также незаконных действий (бездействия) административных ответчиков не установлено.

С учетом изложенного факт нарушений прав ФИО1, выразившихся в создании административным ответчиком ограничений в получении посылок, административным истцом в силу положений ст.ст. 62, 226 КАС РФ не доказан.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения и производного требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...