Дело №
УИД 46RS0№-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 12 декабря 2025 г.
Касторенский районный суд <адрес> в составе – председательствующего судьи Бубликова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарями ФИО3, ФИО4, с участием: исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО6, помощника прокурора <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес> к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права собственности на земельный участок за Российской Федерацией,
установил:
<адрес> обратился в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права собственности за Российской Федерацией на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований лесного законодательства, по результатам которой установлено, что в границах муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» <адрес>, но за границами населённого пункта «<адрес>», между земельным участком с кадастровым номером 46:08:170202:21, расположен покрытый лесными насаждениями, не входящий в состав лесного фонда, многоконтурный земельный участок примерной площадью 13,5793 га под названием «Лог Давыдычев». Согласно публичной кадастровой карте, данный земельный участок не поставлен на кадастровый учёт, собственника не имеет, категория земель и вид разрешённого использования не определены. В соответствии с материалом графического учёта земель колхоза «Заря» <адрес> от 1990 года указанный земельный участок входил в землепользование колхоза «Заря».
Истец просит признать право собственности Российской Федерации на многоконтурный земельный участок площадью 13,5793 га, расположенный в границах муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» <адрес>, но за границами населенного пункта «<адрес>» между земельным участком с кадастровым номером 46:08:170202:21, не входящий в состав лесного фонда, под названием «Лог Давыдычев» и обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях принять в государственную собственность указанный земельный участок.
Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях, третьи лица – Министерство природных ресурсов <адрес>, Администрация МО «Касторенский муниципальный район» <адрес>, надлежаще извещённые о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли.
Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
В судебном заседании прокурор ФИО6 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объёме.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в 2023-2024 годах на основании исков прокурора проводилась инвентаризация земель, расположенных на территории населённых пунктов <адрес>, на которых располагались «колхозные леса», которые не относились к землям лесного фонда. Данные земельные участки числились как покрытые лесными насаждениями, которые сажались колхозами с целью проведения мелиоративных мероприятий. Также на территории колхозов имелись земли, которые относились к землям лесного фонда и колхозы не могли самостоятельно ими распоряжаться. В ходе проведённой инвентаризации земель администрацией <адрес> были выявлены земельные участки, которые были засажены лесными насаждениями. Часть этих земельных участков оказалась в границах населённых пунктов. Эти леса по современным критериям относятся к городским лесам, поэтому в отношении таких земельных участков были проведены кадастровые работы, и они администрацией района были поставлены на кадастровый учёт. Также были выявлены земельные участки, покрытые лесными насаждениями, не относящиеся к землям лесного фонда, и находящиеся за границами населённых пунктов на землях сельхозназначения. Такими земельными участками администрация <адрес> не может распоряжаться и ставить их на кадастровый учёт. Все сведения о таких земельных участках были переданы в прокуратуру <адрес>, и прокуратура инициировала выездную проверку. Расположение земельных участков было зафиксировано, и впоследствии прокурор обратился в суд с иском.
Допрошенный в качестве специалиста заместитель начальника отдела по Горшеченскому лесничеству Министерства природных ресурсов <адрес> ФИО8 в судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок никогда не относился к землям лесного фонда. Все земли лесного фонда выделены в натуре, на них имеются картографические материалы. На этих землях ведётся лесохозяйственная деятельность. В настоящее время границы спорного земельного участка не установлены, вопрос о принятии его в состав государственного лесного фонда не стоит. Земельный участок находится у села Бычок, где вообще нет земель лесного фонда.
Выслушав объяснения представителя истца, заслушав свидетеля ФИО7 и специалиста ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пунктов 1, 3 статьи 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации он вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).
Согласно статьям 42, 58 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», данный Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды.
Согласно статье 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
Из содержания статьи 17 Земельного кодекса РФ следует, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые, кроме прочего, признаны таковыми федеральными законами.
Земли лесного фонда являются одной из перечисленных в статье 7 Земельного кодекса РФ категорий земель.
Согласно статье 101 ЗК РФ к таким землям относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
Границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешённого использования определяются в лесоустроительной проектной документации (часть 4 статьи 6.1, статьи 7, 67 - 68.3 Лесного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Несмотря на то, что статья 77 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, в земельном балансе незаконно были учтены как лесные земли в категории «земли сельскохозяйственного назначения». Вместе с тем, понятия «лесные земли» и «нелесные земли» в соответствии со статьёй 8 Лесного кодекса РФ применялись лишь в отношении земель лесного фонда.
В соответствии со статьёй 17 Земельного кодекса РФ, статьёй 8 Лесного кодекса РФ право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.
На основании статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, отнесённые к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Между тем, по смыслу пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют её. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка, в случае возникновения соответствующего спора, могут быть изменены. При этом следует руководствоваться пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которому земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.
Границы земель лесного фонда – лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6, 7, 67-69 Лесного кодекса РФ).
Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (пункт 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства
Особенности учёта лесных участков в составе земель лесного фонда установлены статьями 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
Также согласно статье 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В силу статьи 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам.
В соответствии со статьями 36, 130 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ 22-ФЗ леса, находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования.
Это подтверждается Положением о колхозных лесах, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, колхозные леса являются частью государственного лесного фонда ФИО2.
В соответствии со статьёй 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.
Более ни о каких правах на находящийся в пользовании сельскохозяйственных организаций лесной фонд в нормативных актах, регулировавших порядок реорганизации колхозов и совхозов, не говорится (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации колхозов и совхозов», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»).
К землям лесного фонда согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 94 Земельного кодекса РСФСР и статье 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным кодексом и лесным законодательством.
Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6 (пункты 1 и 3) и 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации). Аналогичные положения об определении границ участков лесного фонда в лесоустроительной документации содержатся в статьях 72 и 73 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым лесоустройством является инвентаризация лесного фонда с обоснованием отнесения лесов к группам и категориям защитности в результате выполнения топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов.
Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.
Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 Положения о колхозных лесах, утверждённого Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что колхозные леса являются частью государственного лесного фонда ФИО2. Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование. Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.
Пунктом 7 Положения о колхозных лесах, утверждённого Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что ведение хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами непосредственно или через межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства. Для ведения лесного хозяйства в колхозных лесах, рационального использования лесных ресурсов и развития лесных промыслов колхозы могут создавать совместно с другими колхозами, совхозами и иными предприятиями, учреждениями и организациями межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства, которые осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о межхозяйственном предприятии (организации) по ведению лесного хозяйства, утверждаемым ФИО1 союзной республики по согласованию с Министерством сельского хозяйства ФИО2, и уставом данного предприятия (организации). Могут создаваться областные, краевые, республиканские объединения межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства в порядке, определяемом ФИО1 союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства ФИО2.
В соответствии с пунктом 8 Положения о колхозных лесах, утверждённого Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, для правильной организации хозяйства в колхозных лесах производится их лесоустройство с составлением перспективных планов ведения лесного хозяйства. Лесоустройство колхозных лесов осуществляется лесоустроительными предприятиями и организациями системы Государственного комитета ФИО2 по лесному хозяйству по договорам с колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства.
Согласно пункту 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным ФИО1 РФ ДД.ММ.ГГГГ №, лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза и совхоза.
В соответствии с пунктом 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований осуществляются с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса. Колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования обязаны организовать ведение лесного хозяйства в лесном фонде, находящемся в их владении через межхозяйственные лесхозы или по договорам с государственными органами управления лесным хозяйством в соответствии с Основами, положением по ведению лесного хозяйства в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Верховные ФИО1 республик в составе Российской Федерации, ФИО1 народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей могут лишать колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования права владения лесным фондом за систематические нарушения установленных норм и правил ведения лесного хозяйства и передавать указанный лесной фонд государственным органам управления лесным хозяйством.
Как следует из пунктов 74, 75 Основ лесного законодательства Российской Федерации лесоустройство включает систему мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве. При лесоустройстве осуществляются, в том числе, определение границ и внутрихозяйственная организация территории лесного фонда лесхоза, колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного формирования, заповедника; выполнение топографогеодезических работ и специального картографирования лесов. При лесоустройстве для владельцев лесного фонда составляются проекты, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший период, разрабатываются основные положения организации и развития лесного хозяйства. Указанные проекты и другие материалы лесоустройства после утверждения их государственными органами управления лесным хозяйством являются обязательными нормативно техническими документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, прогнозирования, перспективного и текущего планирования.
Основы лесного законодательства утратили силу в связи с принятием Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ.
Так, согласно статье 1 Лесного кодекса РФ 1997 года, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ), которым с ДД.ММ.ГГГГ введён в действие новый Лесной кодекс РФ, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путём отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий. Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в порядке, установленном земельным и лесным законодательством Российской Федерации.
Статьей 8 Лесного кодекса РФ определялось, что в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, не сомкнувшимися лесными культурами, и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).
При этом в статье 10 Лесного кодекса РФ указывалось, что в лесной фонд не входят леса, расположенные на: землях обороны; землях городских поселений - городские леса; землях сельских поселений.
Согласно статье 11 Лесного кодекса РФ в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная, в том числе на: землях сельскохозяйственного назначения, на землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства.
Как определялось статьёй 19 Лесного кодекса РФ лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации. К полномочиям Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение лесным фондом. Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.
В силу статьи 53 Лесного кодекса РФ 1997 года, федеральный орган управления лесным хозяйством является специально уполномоченным государственным органом управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных ему Правительством Российской Федерации областях государственного управления, осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы.
Лесной кодекс РФ предусматривал особенности использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
Из статьи 103 Лесного кодекса РФ следует, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование. Безвозмездное пользование участками лесного фонда сельскохозяйственными организациями осуществляется в целях обеспечения их потребностей в древесине и других лесных ресурсах. Сельскохозяйственные организации могут осуществлять на предоставленных им в пользование участках лесного фонда все виды лесопользования, предусмотренные статьёй 80 Лесного Кодекса РФ. Использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, регулируются Лесным кодексом РФ и положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Соответственно, особенности использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, предусматривал Лесной кодекс РФ.
Регулирование отношений по использованию участков лесного фонда сельскохозяйственными организациями, возникших на основании норм советского лесного законодательства, а также положений статей 10, 53 Основ лесного законодательства Российской была направлена указанная норма.
Статья 72 Лесного кодекса РФ устанавливала, что лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве. При лесоустройстве осуществляются, в том числе, определение в установленном порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная организация территорий лесного фонда, лесхозов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющих ведение лесного хозяйства организаций органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также границ национальных парков, государственных природных заповедников, лесхозов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.
Статьёй 134 Лесного кодекса РФ предусматривалось понятие древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения. Так древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесной растительности.
Право государственной (федеральной) собственности на лесной фонд устанавливает Лесной кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ (далее – ЛК РФ).
В соответствии со статьёй 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно статье 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Статьёй 23 ЛК РФ определено, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.
В силу статьи 26 ЛК РФ леса могут использоваться, в том числе, для ведения сельского хозяйства.
Из статьи 38 ЛК РФ следует, что леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности). На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.
Из анализа вышеприведенных норм права, следует: земли лесного фонда как ранее, так и в настоящее время находятся в государственной (федеральной) собственности в силу прямого указания закона; на землях лесного фонда проводится лесоустройство; ранее документальным подтверждением отнесения земель к лесному фонду служила лесоустроительная документация; государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им органы исполнительной власти, в том числе через лесничества (ранее лесхозы и лесничества); участки лесного фонда могут находиться во владении и пользовании сельскохозяйственных организаций и использоваться для сельскохозяйственного производства.
Статьёй 7 ЛК РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.
Как следует из положений статьи 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Согласно пункту 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.
По смыслу приведённой правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных пунктом 2 частит 1 статьи 83 ЛК РФ, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В соответствии с частью 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Статьёй 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, признается юридически действительным.
В соответствии со статьёй 4.4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», если до ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учёт лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, на территории Краснодолинского сельсовета <адрес> осуществлял деятельность колхоз «Заря».
Также установлено, что в границах муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» <адрес>, но за границами населенного пункта «<адрес>» между земельным участком с кадастровым номером 46:08:170202:21 расположен покрытый лесными насаждениями, не входящий в состав лесного фонда, многоконтурный земельный участок примерной площадью 13,5793 га.
В соответствии с материалом графического учета земель колхоза «Заря» <адрес> от 1990 года, многоконтурный земельный участок, расположенный в границах МО «Краснодолинский сельсовет» <адрес>, но за границами населённого пункта «посёлок Бычок» между земельным участком с кадастровым номером 46:08:170202:21, под названием «Лог Давыдычев» входил в землепользование колхозу «Заря».
В соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, составленной сотрудником Курской службы недвижимости – кадастровым инженером, вышеуказанный земельный участок обозначен характерными точками границ.
Согласно публичной кадастровой карте, спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, собственника не имеет, категория земель и вид разрешенного использования не определены.
В соответствии со справкой о составе земельных угодий, закрепленных за СПК «Заря» <адрес> по данным государственного учета земель на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь земель, покрытых лесом, принадлежащих колхозу «Заря» <адрес>, составляла 20 га.
Таким образом, по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что обозначенный выше многоконтурный земельный участок под названием «Лог Давыдычев», площадью примерно 13,5793 га, не входящий в состав лесного фонда, расположенный в границах муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» <адрес>, но за границами населенного пункта «<адрес>», ранее принадлежали колхозу (СПК) «Заря», покрыт лесными насаждениями, что подтверждается имеющейся в материалах дела фото-таблицей.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, из анализа которых следует, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передавались им в безвозмездное пользование, при этом передача таких участков в пользование сельскохозяйственным организациям не влекла за собой прекращения прав собственности Российской Федерации на передаваемые участки лесного фонда, учитывая, что земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, предусмотренных законом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок до настоящего времени относится к категории земель лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, иным лицам в силу прямого указания закона принадлежать на праве собственности не может.
Доказательств того, что спорный участок лесного фонда передавался в собственность субъекта Российской Федерации, суду не представлено, в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах суд, учитывая, что спорный земельный участок, покрытый лесными насаждениями, на кадастровый учёт не поставлен, собственника не имеет, бремя его содержания никто не несёт, что создает угрозу его нецелевого использования, незаконного отчуждения, уничтожения расположенных на нём природных компонентов, включая бывшие леса колхоза «Заря», а также препятствует сохранению плодородия почв, обеспечения пожарной безопасности, принимая во внимание, что предъявление настоящего иска прокурором <адрес> в порядке статьи 45 ГПК РФ обусловлено защитой гражданских прав неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду, которая в силу статьи 12 ГК РФ может осуществляться путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, покрытый лесом площадью примерно 13,5793 га, не входящий в состав лесного фонда, расположенный в границах муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» <адрес>, но за границами населенного пункта «<адрес>», и возложении обязанности на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях принять его в государственную собственность.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права собственности на земельный участок за Российской Федерацией – удовлетворить.
Признать право собственности Российской Федерации на многоконтурный земельный участок, покрытый лесом, примерной площадью 13,5793 га, расположенный в границах Муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» <адрес>, но за границами населённого пункта «посёлок Бычок» между земельным участком с кадастровым номером 46:08:170202:21, не входящий в состав лесного фонда, под названием «Лог Давыдычев» и обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях принять в государственную собственность указанный земельный участок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Касторенский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий судья С.А.Бубликов
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ