Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года

Дело №2а-881/2025

УИД 83RS0001-01-2025-001092-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нарьян-Мар

8 июля 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ризк Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Роноевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Автономной некоммерческой организации «Центр Международного Сотрудничества и Устойчивого Развития Арктики» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Центр Международного Сотрудничества и Устойчивого Развития Арктики» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что 15.11.2004 Управлением принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Центр Международного Сотрудничества и Устойчивого Развития Арктики», запись об указанном общественном объединении внесена в единый государственный реестр юридических лиц 15.11.2004. Управлением в соответствии с требованиями статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и на основании распоряжения Управления от 03.03.2025 №105-р «О проведении выездной проверки Автономной некоммерческой организации «Центр Международного Сотрудничества и Устойчивого Развития Арктики» в период с 17.03.2025 по 11.04.2025 проводилась плановая выездная проверка соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. По результатам проверки Управлением установлено, что в проверяемый период деятельности, направленную на достижение уставных целей, некоммерческая организация не осуществляла, кроме того выявлены иные нарушения законодательства Российской Федерации.

Просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр Международного Сотрудничества и Устойчивого Развития Арктики», исключить Автономную некоммерческую организацию «Центр Международного Сотрудничества и Устойчивого Развития Арктики» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке по адресу государственной регистрации юридического лица.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в силу следующего.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется: по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, общественно полезным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 4, 6).

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно материалам дела 15.11.2004 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Центр Международного Сотрудничества и Устойчивого Развития Арктики». Запись об указанной некоммерческой организации внесена в единый государственный реестр юридических лиц 15.11.2004, присвоен номер ОГРН - <***>, место нахождения юридического лица определено по адресу: 166700, <...> зд. 3Б.

Начальником управления Министерства юстиции РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу было издано распоряжение от 03.03.2025 № 105-р «О проведении плановой выездной проверки Автономной некоммерческой организации «Центр Международного Сотрудничества и Устойчивого Развития Арктики» в период с 17.03.2025 по 11.04.2025.

Уведомление начальника управления Министерства юстиции РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о проведении проверки от 04.03.2025, копия распоряжения о проведении проверки от 03.03.2025 № 105-р с требованием предоставить информацию (документы), необходимые для проведения проверки не позднее 17 марта 2025 года, направлены по адресу административного ответчика, указанному в ЕГРЮЛ заказным почтовым отправлением.

Согласно акту плановой выездной проверки управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 11.04.2025 плановая выездная проверка Некоммерческой организации была проведена в период с 17.03.2025 по 11.04.2025.

В ходе ее проведения были выявлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации:

- Устав некоммерческой организации противоречит требованиям законодательства Российской Федерации,

- Нарушение пункта 7 статьи 32 Закона о некоммерческой организациях в части несоблюдения некоммерческой организацией обязанности по информированию органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение семи рабочих дней со дня поступления таких изменений, в части предоставления сведений об изменении адреса (место нахождения) некоммерческой организации и о внесении изменений в сведения о руководителе некоммерческой организации,

- в нарушение абзаца 3 пункта 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, а также пункта 2 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Минюста России от 05.06.2024 №180, некоммерческой организацией не соблюдена обязанность по размещению устава на информационном ресурсе Министерства юстиции,

- в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 3 Порядка размещения в сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продлении деятельности некоммерческой организации не исполнена обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствами массовой информации для опубликования отчетов о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление за 2019-2020 (отчеты на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление, некоммерческих организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

- в нарушение пункта 3. Статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (несоблюдение некоммерческой организацией обязанности по предоставлению отчетности за 2022, 2023 гг.).

Проанализировав положения нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, исследовав представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска, признавая ее соразмерной исходя из характера допущенных административным ответчиком нарушений, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, доказательств обратного в материалы дела не представлено, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Из приведенных выше правовых норм следует, что неоднократные или грубые нарушения некоммерческой организацией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация по решению суда.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», при рассмотрении дела о ликвидации объединения граждан суд оценивает обоснованность предупреждения (представления) об устранении нарушений закона, а также решения уполномоченного органа о приостановлении деятельности, если они не были ранее оспорены административным ответчиком в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 178-180, 264, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Автономной некоммерческой организации «Центр Международного Сотрудничества и Устойчивого Развития Арктики» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр Международного Сотрудничества и Устойчивого Развития Арктики».

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Центр Международного Сотрудничества и Устойчивого Развития Арктики (ОГРН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для исключения «Центр Международного Сотрудничества и Устойчивого Развития Арктики (ОГРН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий

Ю.В. Ризк