Дело № 5-209/2023
УИД 47RS0007-01-2022-002674-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кингисепп 30 мая 2023 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, место работы: <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
09.08.2022 г. около 01 часа 20 минут в зону таможенного контроля на направление «въезд в РФ» т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью следования на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на транспортном средстве KIA CEED, регистрационный знак <данные изъяты>, прибыла гражданка ФИО1
Декларирование какого-либо товара ФИО1 не производилось.
В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со статьей 339 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), ФИО1 заявила, что у нее отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.
По результатам таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) установлено, что в салоне и в багажном отсеке транспортного средства находится следующий товар, а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Общее количество – 140 штук. Общий вес брутто – 83,7кг.
Исходя из общего количества перемещаемой молочной продукции (<данные изъяты>) и алкогольной продукции, разумного потребления продукции такого рода, данная категория товаров, перемещаемая ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, таможенным органом признана товарам не для личного пользования, о чем принято Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от 07.08.2014 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» был утверждён Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза (в том числе Германия), Канада, Австралия, Королевство Норвегии, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. В данный перечень входит <данные изъяты> (код ТН ВЭД ЕАЭС - 0406).
Товар, а именно <данные изъяты>, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят по акту (протоколу) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № и уничтожен.
В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга экспертно-исследовательский отдел № 1.
Согласно заключению эксперта от 20.09.2022 №, рыночная стоимость товара, являющегося предметом дела об административном правонарушении на территории РФ, по состоянию на 09.08.2022, составила 317 355 (триста семнадцать тысяч пятьдесят пять) рублей 66 копеек.
Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни от 26.09.2022 № таможенная стоимость ввозимых товаров может составлять: <данные изъяты> – 218 357 (двести восемнадцать тысяч триста пятьдесят семь) рублей 04 копейки, <данные изъяты> – 30 240 (тридцать тысяч двести сорок) рублей 30 копеек.
Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов может составлять: <данные изъяты> – 57 864 (пятьдесят семь тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля 62 копейки, <данные изъяты> – 10 893 (десять тысяч восемьсот девяносто три) рубля 70 копеек.
Товар, а именно: <данные изъяты> был изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение в КХВД Кингисеппской таможни по адресу: <адрес>.
Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.
В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.
Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов является ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;
Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.
В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 09.08.2022 г. около 01 часа 20 минут в зону таможенного контроля на направление «въезд в РФ» т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью следования на таможенную территорию ЕАЭС на транспортном средстве KIA CEED, регистрационный знак №, прибыла гражданка ФИО1
В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со статьей 339 ТК ЕАЭС, ФИО1 заявила, что у нее отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.
По результатам таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) установлено, что в салоне и в багажном отсеке транспортного средства находится следующий товар, а именно: <данные изъяты> всего - общим количеством 140 штук, общим весом брутто 83,7кг.
В соответствии с ч.8 ст. 266 ТК ЕАЭС комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от 07.08.2014 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» был утверждён Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза (в том числе Эстонская республика), Канада, Австралия, Королевство Норвегии, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. В данный перечень входит молочная продукция – сыр (код ТНВЭД ЕАЭС - 0406) и колбасы (код ТНВЭД ЕАЭС - 160100).
В соответствии с абзацем 2 Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 г. № 694 «Об утверждении положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения при предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче», вещи с ограниченным сроком годности, если этот срок истекает либо есть основания полагать, что срок истечет к моменту вступления постановления об административном правонарушении в законную силу и вещи будут непригодны для реализации относятся к вещам, подвергающимся быстрой порче а также в соответствии с п. 2 Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 774, запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия, уничтожен согласно акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции.
Товар, являющийся частью предмета административного правонарушения, а именно: <данные изъяты> был изъят согласно (акту) протоколу о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции №, и уничтожен.
Исходя из общего количества перемещаемой молочной продукции (<данные изъяты>) и алкогольной продукции, разумного потребления продукции такого рода, данная категория товаров, перемещаемая ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, таможенным органом обоснованно признана товаром не для личного пользования, о чем вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №.
Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:
- протоколом изъятия вещей и документов от 09.08.2022;
- АТД № от 09.08.2022;
- объяснением ФИО1 от 09.08.2022;
- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №;
- актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 09.08.2022 №;
- заключением эксперта № от 20.09.2022;
- служебной запиской ОКТСиТП от 26.09.2022 №;
- служебной запиской оперативно-аналитического отделения № от 22.03.2023.
При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д. 65).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО1 не установлено.
С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, частоту перемещения и количество перемещаемого товара (л.д. 94), прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.
Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «<данные изъяты>» изъятого в соответствии с актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № от 09.08.2022; «<данные изъяты>», изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 09 августа 2022 года.
Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.
Судья: Штурманова Н.В.