Определение по делу № 2А-2424/2023 от 14.09.2023.

№33а-6835/2023

№2а-2424/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Оренбург 14 сентября 2023 года

Судья Оренбургского областного суда Трифонова О.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г.Оренбурга от 13 июля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о принятии мер предварительной защиты,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области, в котором просит восстановить срок для обжалования действий судебного пристава – исполнителя по вынесению акта описи и ареста имущества должника от 10 февраля 2023 года в отношении автомобиля NISSAN QASHQAI VIN №, цвет черный, (дата) года выпуска; признать акт описи и ареста данного автомобиля незаконным; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО2

В ходе рассмотрения административного дела ФИО1 заявила о применении мер предварительной защиты в виде приостановления реализации автомобиля NISSAN QASHQAI VIN №, цвет черный, (дата) года выпуска, в рамках всех исполнительных производств, возбужденных в отношении нее.

Определением Центрального районного суда г.Оренбурга от 13 июля 2023 года в удовлетворении заявления о принятии мер предварительной защиты ФИО1 отказано.

В частной жалобе ФИО1 просит отменить определение судьи от 13 июля 2023 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в апелляционном порядке судьей апелляционного суда единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:

1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел (часть 2 статьи 85 КАС РФ).

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему (часть 4 статьи 85 КАС РФ).

В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют (часть 4 статьи 87 КАС РФ).

Применение мер предварительной защиты является правом суда, исходя из конкретных обстоятельств дела.Требования административного истца по административному делу подлежат рассмотрению судом в порядке главы 22 КАС РФ.

Статьей 223 КАС РФ предусмотрено, что по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявления о принятии мер предварительной защиты, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом требований о признании незаконным постановления о принятии результатов оценки от 20 апреля 2023 года заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава Тюльганского РОСП ФИО3 не заявлены, данное постановление не обжалуется, в связи с чем, оснований для принятия мер предварительной защиты не имеется.

Вместе с тем, с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 28 марта 2017 года №496-О, статья 85 КАС РФ предусматривает право суда по заявлению лиц, участвующих в деле, принять меры предварительной защиты по административному иску, если существует явная опасность нарушения материальных прав и их защита будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия.

В силу пунктом 4 части 2 статьи 86 КАС РФ в заявлении о применении мер предварительной защиты по административному иску указываются причина обращения с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску и ее обоснование.

Меры предварительной защиты представляют собой одну из гарантий защиты прав для лиц, обратившихся за судебной защитой, которая направлена на реальное и полное восстановление их нарушенных прав, в случае удовлетворения административного иска; они принимаются лишь в случае, когда существует вероятность неисполнения или ненадлежащего исполнения административным ответчиком будущего решения суда.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что согласно части 2 статьи 85 КАС РФ суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если КАС РФ не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

Оценка обоснованности применения мер предварительной защиты, исходя из положений действующего законодательства, производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на исследовании конкретных обстоятельств дела.

Из положений статей 85 - 87 КАС РФ следует, что принятие мер предварительной защиты является правом суда, вопрос о применении либо отмене таких мер разрешается судом, исходя из существа заявленных в рамках административного дела требований, а также наличия обстоятельств, указывающих, что защита прав, свобод и законных интересов истца будет невозможна или затруднительна без принятия указанных мер.

Руководствуясь приведенными нормами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу что, поскольку из предмета и оснований заявленного административного иска усматривается, что неприменение мер предварительной защиты, о которых просит административный истец, защита его прав, свобод и законных интересов будет невозможна или затруднительна, так как существует реальная возможность реализации в настоящий момент спорного транспортного средства в рамках исполнительного производства №-ИП от 04 сентября 2019 года, заявление о применении мер предварительной защиты подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 13 июля 2023 года отменить.

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Приостановить реализацию арестованного имущества – транспортного средства марки «NISSAN QASHQAI» VIN №, цвет черный, (дата) года выпуска в рамках исполнительного производства №-ИП от 4 сентября 2019 года в отношении должника ФИО1 до вступления судебного акта, принятого по настоящему делу, в законную силу.

Председательствующий