РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
В составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.
при секретаре Лифинцевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5493/2025 (УИД 45RS0026-01-2025-005632-50) по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах ФИО4 к Администрации <адрес> о признании приобретшей право пользования жилым помещением, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, действующая в своих интересах и интересах ФИО4, обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании приобретшей право пользования жилым помещением, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи с трудовыми отношениями с Южно-Уральской железной дорогой (3-я дистанция гражданских сооружений <адрес>, НГЧ-3) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Документ, подтверждающий основание вселения, не сохранился. Вместе с ФИО2 в указанный выше период в качестве члена семьи в спорное жилое помещение была вселена дочь ФИО3. В дальнейшем в качестве члена семьи в спорное жилое помещение был вселен сын ФИО3 - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В настоящее время в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы ФИО5 и ее сын ФИО10. Спорное жилое помещение является объектом муниципальной собственности. Истец обратилась в МКУ <адрес> «Жилищная политика» с письменным заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ МКУ <адрес> «Жилищная политика» ФИО3 в заключении договора социального найма жилого помещения отказано в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие законность основания для вселения в указанную квартиру. Спорная квартира была предоставлена ФИО2 в соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выделения данной квартиры. С момента вселения в спорное жилое помещение к ФИО2, ФИО3 и ФИО4, а равно и в настоящее время, какие-либо требования о выселении не предъявлялись. Полагает, что отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Просит суд признать ФИО3 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения. Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО17 на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО12 в судебном заседании возражала против исковых требований.
Представитель третьего лица МКУ <адрес> «Жилищная политика» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что на основании распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение по адресу <адрес>, площадью 22,2 кв. м, находящееся в пользовании Курганского отделения Филиала ФГУП «ЮУЖД МПС РФ» было передано в муниципальную собственность, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности <адрес>, выпиской из ЕГРН.
Истец обратилась в МКУ <адрес> «Жилищная политика» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
МКУ <адрес> «Жилищная политика» отказало ФИО3 в заключение договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие законность основания для вселения в указанную квартиру.
ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является сыном ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении.
ФИО2 состоял в трудовых отношениях с Курганским Отделением Южно-Уральской железной дороги в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО2
Из пояснений представителя истца следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено в связи с трудовыми отношениями ФИО2 Документ, подтверждающий основание вселения, не сохранился. Вместе с ФИО2 в качестве члена семьи в спорное жилое помещение была вселена дочь ФИО3, внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Курганского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрации <адрес> отказано в удовлетворении иска к ФИО6, ФИО2, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении. Встречный иск ФИО6, ФИО2, ФИО2 к Администрации <адрес> о признании приобретшими право пользования жилым помещением удовлетворен. ФИО6, ФИО2, ФИО7 признаны членами семьи ФИО8. ФИО6, ФИО2, ФИО7 признаны приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
В ходе рассмотрения указанного дела было установлено, что ФИО2 с семьей проживали по адресу <адрес>, в 2000 году вселились в <адрес>. 9 по <адрес> к ФИО8, а ФИО3 осталась проживать по адресу: <адрес>2
В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно архивным данным МКУ <адрес> «Жилищная политика», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма жилого помещения на территории <адрес> не заключали, членами семьи нанимателя не являются, право на приватизацию жилья в городе Кургане не использовали. На жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, договоры социального найма и бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан Российской Федерации не заключались.
ФИО3 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МКУ <адрес> «Жилищная политика», поквартирной карточкой.
Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ МКУ <адрес> «Жилищная политика» следует, что в жилом помещении в настоящее время проживает ФИО3 с сыном ФИО13
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями регламентируются жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
В соответствии со статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Отношения, по поводу которых возник спор, сложились до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005), продолжаются в настоящее время, и регулируются, как нормами жилищного законодательства, действовавшими ранее, так и Жилищным Кодексом РФ.
Жилищный кодекс РСФСР устанавливал два способа возникновения у граждан права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, одним из которых являлась выдача гражданину муниципальным органом ордера на право занятия жилого помещения в порядке, определенном статьей 47 ЖК РСФСР, а другим - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями, предусмотренными статьями 53, 54 ЖК РСФСР.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (статья 54 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя -других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье, а ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.
Спорные отношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.
Статьей 5 Жилищного кодекса РСФСР были установлены виды жилищного фонда, в том числе государственный жилищный фонд, то есть жилой фонд, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (статья 6 Жилищного кодекса РСФСР).
Абзацем 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Свидетель ФИО14 пояснила, что в спорном жилом помещении истец проживала с родителями, там же родился её сын ФИО4. ФИО2 работал в ОАО «РЖД».
Свидетель ФИО15 пояснила, что в спорном жилом помещении истец проживала с 1985 г. с родителями, там же родился её сын ФИО4. ФИО2 работал в ОАО «РЖД», квартира по спорному адресу была предоставлена отцу истца в связи с трудовыми отношениями.
ФИО3 и её сын ФИО4 до настоящего времени проживают в жилом помещении, производят оплату коммунальных услуг, задолженности не имеют, что не оспаривалось ответчиком.
Учитывая, что жилое помещение было предоставлено ФИО2 в связи с трудовыми отношениями, ФИО3, ФИО4 были вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя, проживают до настоящего времени, в связи с чем, у них возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В связи с отказом ФИО2 в заключении договора социального найма, требование истца о возложении обязанности заключить указанный договор также подлежат удовлетворению.
Ответчиком доказательств, подтверждающих возражения по иску в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3, действующей в своих интересах и интересах ФИО4 в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах ФИО4, удовлетворить.
Признать ФИО3 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, площадью 22,2 кв. м, на условиях социального найма.
Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, площадью 22,2 кв. м, включив в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Курганский городской суд.
Судья О.А. Тихонова
Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025.