Решение по делу № 2-1200/2024 от 03.04.2024 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-1200/2024

УИД75RS0001-02-2024-000147-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Чита

в составе председательствующего судьи Федоровой Е.Н.

При секретаре Жалсановой Т.Б

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 12.09.2023 года обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не были включены периоды работы с 01.01.1992 года по 25.05.1993 года в должности обрубщика сучьев в Сосновском леспромхозе, так как не соблюдены условия суммирования периодов работы;

С 27.04.1994 года по 12.07.2008 года в должности люкового на Жипхегенском щебеночном заводе Забайкальской железной дороги, с 13.07.2008 года по 31.12.2019 года, так как Списком №2 1991 года в разделе 1 «Горные работы» кодом позиции 2010100а-13432 предусмотрены люковые, занятые в карьерах на горных работах по добыче полезных ископаемых, перечисленных в этом разделе. С данным решением истец не согласился.

На основании изложенного, полагая свои пенсионные права нарушенными, ссылаясь на работу во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, ФИО1 просил суд признать решение начальника УПФР по г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от 18.09.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 пункта части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 01.01.1992 года по 25.05.1993 года, с 27.04.1994 года по 12.07.2008 года, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12.09.2023 года, взыскать судебные расходы в размере 300 руб. на оплату госпошлины.

Определением суда от 03.04.2024 прекращено производство по делу ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю в части включения периодов работы с 27.04.1994 года по 12.07.2008 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены Забайкальская железная дорога – филиал ОАО «РЖД».

В судебное заседание истец, не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 иск поддержала, уточнила, что истец вправе обратиться повторно с иском в суд по тем же основаниям и предмету, поскольку у истца имеется видеозапись работы в цехе.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, полагала, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку решением суда от 16.02.2023 истцу уже было отказано в удовлетворении аналогичных требований.

Представитель третьего лица ФИО4 оставила вопрос о разрешении требований на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности на допустимость, достоверность и относимость, с учетом достаточности доказательств, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 указанной статьи закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 закона №400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "д" пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273).

Списком N 273 предусмотрены "обрубщики сучьев", занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1991 года).

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, действующее с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, а также по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ являются документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками N 2 и N 273, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования

К работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве до 1 января 1992 г., применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее Список N 2, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173). В Список N 2, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, включены обрубщики сучьев и чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Из примечания к Списку N 273 от 24 апреля 1992 г. следует, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает в себя подготовку лесосек к валке леса, обрубку сучьев и вершин, вырубку деревьев, поврежденных при валке, трелевку (подвозку или вывозку) древесины с лесосек к верхним и промежуточным складам, разделку древесины, штабелевку древесины, вывозку древесины (по лесовозным дорогам) на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Нижними складами именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования (ГОСТ 17461-84 Технология лесозаготовительной промышленности Термины и определения, утверждены и введены в действие постановлением Госстандарт СССР от 14 декабря 1984 г. N 4435).

До утверждения Списка N 273 от 24 апреля 1992 г. льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Из ЕТКС работ, профессий, выпуск 39 "Лесозаготовительные работы", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 ноября 1985 г. N 371/24-108 (действовавшего в спорный период до утверждения нового ЕТКС постановлением Минтруда Российской Федерации от 29 августа 2001 г.), лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства. Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на промышленных складах. Это валка, трелевка (подвязка и вывозка), окорка, штабелевка, вывоз на склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования.

Таким образом, периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению в специальный стаж при условии выполнения должностных обязанностей в течение полного рабочего дня только с 01.01.1992 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 12.09.2023 года обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника ОСФР по Забайкальскому краю №11028 от 18.09.2023 года в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Рассматривая исковые требования, суд исходит из того, что к юридически значимым обстоятельствам по делу относиться работа истца в течение полного рабочего дня, при этом соответствие наименования должности истца действующим Спискам №2 не оспаривается сторонами.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 02.02.1986 принят на работу в Леспромхоз шофером, 08.12.1987 переведен шофером лесовозной автомашины, 02.10.1989 переведен в лес обрубщиком сучьев. 25.03.1993 уволен. 05.07.1993 принят в ремонтно-строительный цех подсобным рабочим, с 01.10.1993 года был принят в Жипхегенский щебеночный завод Забайкальской железной дороги на основании приказа №34к от 30.09.1993 года. С 25.04.1994 года был переведен учеником люкового в цех готовой продукции на основании приказа №70к от 22.04.1994 года. С 27.04.1994 года был переведен на должность люкового на основании приказа №77к от 27.04.1994 года. С 12.07.2008 года был уволен на основании приказа 223 к от 12.07.2008 года переводом в АО «Первая нерудная компания».

С 13.07.2008 года был принят в филиал ОАО «Первая нерудная компания» - Жипхегенский щебеночный завод в цех погрузки готовой продукции на должность люкового на основании приказа №76 к от 13.07.2008 года.

Сам по себе факт получения каких-либо надбавок за вредные условия труда, предоставления дополнительных дней к отпуску и т.д. не свидетельствует о возникновении у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, так как устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за спорные периоды не содержит сведения о льготном характере работы.

Согласно архивной справке ГКУ ГАЗК от 22.01.2024, в документах фондов «Территориальное производственное объединение «Читалестоп- пром», «ОАО»Читалестоппром», хранящихся в госархиве частично, выявлены следующие сведения: в Уставе Производственного коммерческого объединения «Читалестоппром», утвержденном на общем собрании 25 октября 1991 года, зарегистрированном администрацией Центрального района г. Читы 2 марта 1992 года, сообщается, что производственное коммерческое объединение создано на основе добровольного соглашения между территориальным производственным объединением, леспромхозами, в числе которых ФИО5 ЛИХ, горрайтопсбытами и другими предприятиями.В учредительном договоре о создании и деятельности производственно-коммерческого объединения «Читалестоппром» указано, что данное объединение создано для: заготовки, производства, грубой переработки леса и лесоматериалов, производства товаров народного потребления.В годовом бухгалтерском отчете Сосновского леспромхоза за 1992 год значится: вид деятельности предприятия - лесозаготовительная, наименование лесопроиз. (так в документе): хлысты, деловая древесина, дрова, пиломатериалы, срубы, штакетник, горбыль дел., дрань и др. Вывозка древесины осуществлялась лесовозным транспортом в виде лесоматериалов круглых, дров для отопления, пиломатериалов и прочей продукции.В Уставе акционерного общества открытого типа «Читалестоппром», зарегистрированном постановлением главы администрации от 05.04.1993 г. указано, что Общество является правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия «Читалестоппром». Основными видами деятельности акционерного общества являются: обеспечение леспромхозов и райтопсбытов лесосечным фондом, осуществление лесозаготовительных работ, транспортировка леса и его переработка на лесопродукцию и др.Основание: Р-2406, оп. 1, д. 1129, лл. 1,2, 10; д. 1134, лл. 2, 12, 15, 19; Р-2703, оп. 1, д. 1, лл.1, 13.Одновременно сообщаем, что в документах указанных фондов штатных расписаний, приказов по личному составу, табелей рабочего времени и других документов по личному составу Сосновского леспромхоза нет.По данному запросу рекомендуем обратиться в архив администрации муниципального района «Хилокский район» по адресу: 673200, <...>

Согласно данным архива администрации муниципального района «Хилокский район» от 15.02.2024, карточки формы Т-2, штатное расписание, справки о характере работы, тебели рабочего времени на хранение в архив не поступали. Представлены копии приказов по личному составу, платежные ведомости на заработную плату.

В ведомостях по начислению заработной платы отметок о количестве отработанных часов не имеется, соответственно, суд приходит к выводу о недоказанности выполнения истцом работ в течение полного рабочего дня.

При этом, не смотря на то обстоятельство, что его работа протекала Сосновском леспромхозе, юридически значимые обстоятельства по делу какими-либо допустимыми и относимыми доказательствами подтверждены не были. Кроме того, не были предоставлены доказательства занятости истца на работах, предусмотренных Списками №2 в течение полного рабочего дня за спорные периоды.

Рассматривая требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с 01.01.1992 по 25.05.1993, суд исходит из того, что документы на хранения указанной организации сданы не в полном объеме. Соответственно, оценить доводы стороны истца о видах работ не представляется возможным согласно ст. 56, 67 ГПК РФ. Кроме того, с 01.01.992 года не предоставлены доказательства занятости истца на работах, предусмотренных Списками №2, в течение полного рабочего дня.

Представленные доказательства (приказы, ведомости) не содержат данных о работе истца полный рабочий день.

Оснований для включения периодов работы истца в указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у суда также не имеется, поскольку в материалы дела не представлено документальное подтверждение выполнения истцом в указанные периоды работ в условиях занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности льготного характера работы ФИО1 с 01.01.1992 по 25.05.1993.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указанных периодов надлежит отказать.

На основании изложенного и учитывая, что определением суда от 03.04.2024 прекращено производство по делу ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю в части включения периодов работы с 27.04.1994 по 12.07.2008 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании решения начальника отделения №11028 от 18.09.2023 года незаконным, так как оно соответствует действующему законодательству и обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В удовлетворении требований о возложении на ОСФР по Забайкальскому краю обязанности назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.09.2023 года надлежит отказать.

Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, требования о возмещении судебных расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2024 года.