Дело № 2а-2228/2025
УИД 91RS0024-01-2025-000949-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным, заинтересованное лицо: Администрация города Ялты Республики Крым,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым с требованием признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым от <дата> № №<номер> «Об отказе в предоставлении услуги»; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 с учетом обстоятельств, установленных судом.
В обоснование своих требований истец указал, что 19.09.2024 истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым с заявлением о перераспределении земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №<номер>, имеющий вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».(вх.№<номер>). Однако решением Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым от 27 ноября 2024 года №№<номер> «Об отказе в предоставлении услуги» ему отказано в перераспределении земельных участков по основаниям: пп.14, п. 13.2 ст. 13 Административного регламента. Причиной отказа указано: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. Истец считает данное постановление незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Ялты Республики Крым.
Стороны надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель истца ФИО2 подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что 19.09.2024 ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым с заявлением о перераспределении земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №<номер>, имеющий вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» и земельный участок площадью 523 кв.м., расположенного по адресу: №<номер>, с кадастровым номером: №<номер> (вх.№<номер> от <дата>).
Оспариваемым решением Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым от <дата> года №№<номер> «Об отказе в предоставлении услуги» ФИО1 отказано в перераспределении земельных участков по основаниям: пп.14, п. 13.2 ст. 13 Административного регламента. Причиной отказа указано: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Суд не может согласиться с данным решением органа местного самоуправления по следующим основаниям.
Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.
В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, кроме прочего, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп. 3 п.1).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2).
Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).
Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (ч.1).
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (ч.8).
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подп.11 п.9).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В свою очередь пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельного участка, которое приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.
Таким образом, образуемый в результате перераспределения земельный участок не должен иметь недостатков, препятствующих его рациональному использованию. Нарушение данного требования влечет отказ в перераспределении земельного участка.
В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Между тем Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым не доказал наличие фактических обстоятельств, которые в силу указанных выше норм закона являются препятствием для перераспределения земельного участка.
Наличие у формируемого земельного участка недостатков, предусмотренных пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ, из схемы расположения земельного участка не усматривается.
Каких-либо иных доказательств, подтверждающих обоснованность принятого решения, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым суду не представил.
При таких обстоятельствах решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым от <дата> года №№<номер> «Об отказе в предоставлении услуги» нельзя признать законным.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку оспариваемое решение противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает данное решение незаконным.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков.
В силу ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым от <дата> № №<номер> «Об отказе в предоставлении услуги».
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (ИНН: №<номер>) повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт №<номер>) о перераспределении земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>, имеющий вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» и земельный участок площадью 523 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №<номер> (вх.№<номер> от <дата>), с учетом обстоятельств, установленных судом.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (ИНН: №<номер>) в пользу ФИО1 (паспорт №<номер>) расходы по оплате госпошлины в размере №<номер> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Е.Л.Бекенштейн
В окончательной форме
решение суда принято 28 апреля 2025 года.