Дело № 2-525/2022

УИД 55RS0034-01-2022-000675-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 11 июля 2022 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А. при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истцов ФИО1, ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре дело по иску

ФИО1, ФИО2 к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, о признании права общей совместной собственности на реконструированный дом в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района , указав, что с 1997 года по настоящее время проживают и состоят на регистрационном учете в жилом доме, общей площадью 32,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: . Указанный жилой дом предоставлялся истцам в 1993 году во время работы в КООП «Зверопромхоз», документы о предоставлении жилого помещения не выдавались. Иных лиц, зарегистрированных или проживающих по указанному адресу, не имеется В 2000 году истцы осуществили возведение жилой пристройки к дому, полагая, что получение разрешительных документов не требуется. дома составила 53,9 кв.м. Согласно получено ответа администрации Тарского городского поселения установлено, что объект недвижимости соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Просят суд сохранить объект недвижимого имущества - жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , в реконструированном состоянии с общей площадью равной 53,9 кв.м. и признать за ФИО1 и ФИО2 право общей совместной собственности в порядке приватизации на жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 53,9 кв.м., расположенный по адресу: .

Истец ФИО1 суду пояснил, что поддерживает все указанное в исковом заявлении, жилье ему было выдано на работе, при этом ордер на дом не выдавался.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, указанной в Обзоре практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с выпиской из Единого Государственного реестра право собственности на жилой дом, площадью 32,6 кв.м. по в ни за кем не зарегистрировано (л.д.31). Данный факт подтвержден справкой БТИ (л.д.28)

Согласно технического паспорта на в установлено, что дом имеет общую площадь 53,9 кв. м. (л.д. 15-21)

Согласно справки, выданной МБУ «Отдела архитектуры и благоустройства» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в связи с проведением реконструкции в виде возведения пристроя нарушения строительных норм и правил многоквартирного жилого дома не выявлено, проведение указанной реконструкции не влечет угрозы жизни и здоровью (л.д.26). Вывод подтвержден актом осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной администрацией Тарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: аварийным и подлежащим сносу не признавался (л.д.29)Судом установлено, что истцы проживают в жилом доме, общей площадью 53,9 кв.м. дома увеличена за счет возведения пристроя без получения соответствующих разрешений.

Таким образом, по данному делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение вопроса о произведенной реконструкции, в результате которой изменилась площадь дома.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статья 6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из материалов дела установлено, что истцы ранее не воспользовалась правом приватизации (л.д.24-25). Жилье не признавалось аварийным и непригодным для проживания. Образование большей площадью 53,9 кв.м. не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.26).

Истец ФИО1 зарегистрирован в в с 1981 года, истец ФИО2 с 1997 года, что подтверждено отметками в их паспортах гражданина РФ и справкой, выданной администрацией Тарского городского поселения (л.д.27)

Согласно п. 13 Примерному положению о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденному решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. N 4, Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в п. 5. указывает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. от 21 декабря 1993 г.) (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили, либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции закона от 23 декабря 1992 г.).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно представленных ответов установлено, что правоустанавливающие документы на жилое помещение отсутствуют.

Из ответа администрации Тарского городского поселения (л.д. 30) следует, что на данное жилое помещение отсутствуют правоустанавливающие документы, следовательно, невозможно зарегистрировать право собственности Тарского городского поселения для последующей передачи в собственность истцам, рекомендовано обратиться в суд.

Суд установил, что у истца нет иной возможности воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, кроме судебного, поскольку собственник дома, не известен, ответчик- Администрация Тарского городского поселения не желает ставить данное жилое помещение на учет в органы Росреестра как бесхозное имущество, документы на жилой дом не оформлены, муниципальные органы не принимают данный дом в свое ведение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (№), ФИО2 (№) к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района (ИНН №) удовлетворить.

Сохранить жилой дом по адресу: кадастровым номером № в реконструированном состоянии с общей площадью равной 53,9 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности в порядке приватизации на жилой , расположенный по адресу: , площадью 53,9 кв.м. с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тарский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано