Решение по делу № 2-2086/2022 от 17.08.2022 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии.

№2-2086/2022

№58RS0018-01-2022-003867-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ГУ - ОПФР по Пензенской области указав, что 03 февраля 2022 года она обратилась в ОПФР по Пензенской области по вопросу назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, т.к. 26.02.2022г. истице исполнялось 53 года, а она проживала в период с 25 сентября 1992г. по 01 февраля 1998г. в с.Бессоновке Бессоновского района Пензенской области и работала с 05.09.2015г. по настоящее время в ОАО «Васильевская Птицефабрика» - на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ее паспорту с 25.07.2008г. по настоящее время она зарегистрирована по адресу: Данные изъяты

Решением ОПФР по Пензенской области №46058/22 от 15.02.2022г. ФИО1 отказано в установлении пенсии с уменьшением возраста на 2 года, т.к. ею не представлены документы, подтверждающие факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установлен факт работы ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом общей продолжительностью 6 лет 3 месяца 19 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Считала отказ незаконным по следующим основаниям.

Данные изъяты у нее родился сын Данные изъяты, что подтверждается свидетельством о рождении Данные изъяты. В обменной карте роддома при рождении сына адрес ее проживания указан - Данные изъяты

После рождения сына истица и ее семья также проживали в с.Бессоновка в доме матери супруга, однако сын был зарегистрирован по адресу: Данные изъяты только с 10.06.1994г.

Считала что фактическое проживание ее и семьи в спорный период с.Бессоновке подтверждается:

- похозяйственными книгами администрации Бессоновоского сельсовета, т.к. ее сын и супруг были зарегистрированы по адресу: Данные изъяты;

- военным билетом супруга, согласно которому он состоял на воинском учете в Бессоновском РВК;

- медицинской картой сына, т.к. на титульном листе указан адрес проживания: «Данные изъяты», имеются записи об обращении к специалистам Бессоновской районной больницы, имеются анализы с указанием адреса «Городок 49», имеется запись «Ребенок живет с мамой в с.Бессоновке»;

- справками Бессоновской районной больницы, согласно которым 12.03.1993г. и 17.06.1996г., она была на приеме у врача стоматолога.

На основании изложенного ФИО1 просила установить факт ее проживания в с.Бессоновке Бессоновского района Пензенской области в период с 25 сентября 1992г. по 31 января 1998г.; отменить решение ОПФР по Пензенской области №46058/22 от 15.02.2022г.; признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ОПФР по Пензенской области №46058/22 от 15.02.2022г. назначить ей пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 03 февраля 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФ РФ по Пензенской области от № 46058/22 от 15.02.2022. Просила оставить исковые требования без удовлетворения.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 18.01.1995 № 73-Р «О дополнении распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р», в дополнение к распоряжению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. № 557-р было принято предложение МЧС России, Минсельхозпрода России, Минфина России, Госкомсанэпиднадзора России, Росгидромета и администрации Пензенской области об отнесении к территориям радиоактивного загрязнения (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) Мичуринский Пензенского района Пензенской области.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Распоряжение Правительства РФ от 18.01.1995 № 73-Р «О дополнении распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р» признано утратившим силу с 01.02.1998 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 03.02.2022 г. обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1.

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области № 46058/22 от 15.02.2022 г. в назначении досрочной пенсии по ФИО1 отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие период проживания (работы) ФИО1 в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных законом.

Из пояснений истца следует, что она с 25.09.1992 и настоящее время фактически проживает в <...>, но зарегистрирована по адресу: Данные изъяты с 25.07.2008.

Согласно свидетельству о регистрации брака серии Данные изъяты, Данные изъяты, Данные изъяты в отделе ЗАГС Октябрьского района Пензы зарегистрировал брак с Данные изъяты Еленой Ивановной, после регистрации брака супруга взяла фамилию ФИО3.

Данные изъяты у истца ФИО1 родился сын Данные изъяты, что подтверждается свидетельством о рождении серии Данные изъяты, где местом его рождения указано г. Пенза.

В материалах дела имеется история болезни Данные изъяты, где адресами места его жительства указаны: Данные изъяты (зачеркнуто); Данные изъяты; Данные изъяты Сторонами не оспаривался тот факт, что первые два адреса находятся в г.Пензе, последний в с.Бессоновка Бессоновского района, Пензенской области.

Согласно справки Администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Данные изъяты Данные изъяты года рождения в период с 10.06.1994 по 01.12.1998 был зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: Данные изъяты (ранее в похоз. книгах дом №Данные изъяты расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки\кв. км и отнесенному распоряжением Правительства Российской Федерации №557-р от 05.04.1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии с выпиской из похозяйственных книг, выданной администрацией Бессоновского сельсовета в том, что действительно в домовладении №49 по улице Данные изъяты с 1986г. и по 2001г. значились граждане:

- В 1986-1990 год похоз. книга №19, л/счет <***>: Данные изъяты, Данные изъяты.р. - глава семьи, Данные изъяты, Данные изъяты.р. - сын, прибыл 14.12.1987г.

- В 1991-1996 год похоз. книга №15, л/счет №<***>: Данные изъяты, Данные изъяты.р. - глава семьи, Данные изъяты, Данные изъяты.р - сын, выбыл 20.07.1990г., прибыл 20.01.1994г.

- В 1997-2001 год похоз. книга №,16 л/счет №<***>: Данные изъяты, Данные изъяты.р. - глава семьи, умерла Данные изъяты. Данные изъяты, Данные изъяты.р - сын Данные изъяты,. Данные изъяты.р.- внук.

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 12.09.2016 за Данные изъяты признано право на назначение досрочной пенсии по старости, ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) обязало назначить Данные изъяты досрочную пенсию по старости с 12 июля 2016 года.

Согласно военному билету серии НП № 6020975 Данные изъяты принят на учет в Бессновский РВК г. Пензы 22.08.1990 г.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в Данные изъяты» с 20.10.1986 по 30.03.2001.

Свидетель Данные изъяты судебном заседании пояснил, что является супругом истца, брак с которой зарегистрирован 25.09.1992 г., сразу же после регистрации брака стали с истцом проживать у его родителей в с.Бессоновка, т.к. иного жилья не имели. Чтобы получить собственное жилье в 1985 году его супруга ФИО1 прописались в общежитии завода Пензхиммаш, однако там фактически не жила.

Свидетель Данные изъяты в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является ее хорошей подругой и они часто общались, т.к. в спорный период вместе ездили в г.Пензу на работу, но жила истица в с.Бессоновка. Ей известно что у истицы в г.Пензе имелось общежитие, однако она в нем не жила.

Свидетель Данные изъяты в судебном заседании утверждала, что ФИО1 с 1992 года живет в с.Бессоновка. Ей это достоверно известно, т.к. они являются хорошими подругами. Ей так же известно о наличии у ФИО1 в 90-е годы общежития в г.Пензе, которое ей предоставлял завод.

Показания указанных свидетелей, при отсутствии иных письменных доказательств, бесспорно не подтверждают факт постоянного проживания ФИО4 в период с 25.09.1992 по 31.01.1998 г. в <...>. Кроме того свидетели подтвердили наличие в спорный период у истца альтернативного места жительства в г.Пензе.

Решение Бессоновского районного суда г. Пензы от 12.09.2016, вынесенное по гражданскому делу №2-879/2016 по иску Данные изъяты к ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, включения периода проживания в льготный стаж для назначения пенсии, признании права на получение досрочной пенсии и назначению пенсию досрочно, не имеет преюдициального значения для ФИО1 при рассмотрении настоящего дела, поскольку в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные данным судебным актом, не доказывались бы вновь и не подлежали бы оспариванию только в случае, если бы в настоящем деле принимали участие те же лица, однако истец не был привлечен к участию в указываемом им деле

Поскольку соответствующими письменными доказательствами не подтверждается факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготно социально-экономическим статусом, то показания свидетелей не могут быть приняты судом во внимание как допустимые доказательства по данному делу.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено суду бесспорных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в обоснование заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии подлежат оставления без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года.

Судья А.А. Турчак