Дело №3а-652/2022

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 10 августа 2022 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Ефимовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Ворониной О.Д.,

с участием представителя административного истца ИП ФИО1 – ФИО7, прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области о признании недействующими пунктов Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, 2019 год,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области [дата] издан приказ [номер]; [дата] министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области издан приказ № Сл-326-25615/18 «Об определении перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, 2019 год. В пункты 5317, 5322, 6516, 6518, 6515, 6520, 6485, раздела «город Нижний Новгород» Перечней на 2018 год, 2019 год включены объекты недвижимости – нежилых зданий с кадастровыми номерами [номер], расположенные по адресу: [адрес]; нежилые помещения с кадастровыми номерами [номер], расположенных по адресу: [адрес], принадлежащие ИП ФИО1 на праве собственности.

Вместе с тем, указанные объекты недвижимости не отвечают критериям, установленным ст. 378.2 НК РФ, в связи с чем основания для их включения в Перечни на 2018 год, 2019 год у министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, по мнению административного истца, отсутствовали.

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в письменном отзыве на иск указало, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом с соблюдением процедуры их принятия и опубликования. Объекты недвижимости обоснованно включены в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, 2019 год, поскольку удовлетворяют требования ст. 378.2 НК РФ, в связи с чем просит отказать в удовлетворении требований ИП ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, доводы искового заявления поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, каких-либо ходатайств не заявили. В письменной позиции заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

На основании ч.5 ст. 213 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций является региональным налогом, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Объектами налогообложения для российских организаций, согласно п. 1 ст. 374 НК РФ, признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

На основании п.п. 1 и 2 ст. 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со ст. 378.2 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст. 12 и п.2 ст. 372 НК РФ субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со ст. 378.2 НК РФ.

На территории Нижегородской области в соответствии с п.1 ст. 1.1 Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003 года № 109-З «О налоге на имущество организаций» введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ предусмотрено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части.

ИП ФИО1 является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемыми приказами министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области и вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением на основании ч. 1 ст. 208 КАС РФ.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Пунктом 1 ст. 38 Устава Нижегородской области предусмотрено, что Правительство Нижегородской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области, руководит работой органов исполнительной власти области и контролирует их деятельность.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации п.п. 7, 9 ст. 378.2 НК РФ», с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Нижегородской области от 30.07.2018 года N 557 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года N 61" предусмотрено, что уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, назначено министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Задачи, функции, права министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области отражены в Положении о министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 № 183, которым предусмотрено, в числе прочего, издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации распоряжения и приказы, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти.

Судом установлено, что министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области 14.09.2017 года издан приказ № 326-13-463/17 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год».

12.11.2018 года министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области издан приказ № Сл-326-25615/18 «Об определении перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.

Указанные приказы размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с пп. 3 п. 7 ст. 378.2 НК РФ. Они изданы уполномоченным органом в пределах его компетенции, согласно Положению о министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, порядка принятия, правил введения в действие и опубликования, что стороной административного истца в процессе судебного разбирательства не оспаривалось.

Проверяя оспариваемые нормативные правовые акты на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденный приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 14.09.2017 года № 326-13-463/17 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год», в разделе «город Нижний Новгород», содержит пункт (строку) следующего содержания: номера по порядку: 5317, 5322, кадастровые номера нежилых зданий: [номер], адреса объектов: [адрес]

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.11.2018 года № Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», в разделе «город Нижний Новгород», содержит пункты (строки) следующего содержания: номера по порядку: 6485, 6515, 6516, 6518, 6520, кадастровые номера помещений: [номер], кадастровые номера зданий: [номер], адреса объектов: [адрес]

Судом установлено, что в Перечни объектов недвижимого имущества на 2018 год, 2019 год включены объекты, принадлежащие ИП ФИО1 на праве собственности.

Согласно данным ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером [номер] имеет следующие характеристики: назначение - нежилое здание, наименование - здание бытовых помещений, площадь 79,1 кв.м., этажность - 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером [номер], с видом разрешенного использования «под строениями завода», адрес объекта: [адрес]

Согласно данным ЕГРН нежилое помещение П6 с кадастровым номером [номер] имеет следующие характеристики: назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, площадью 832,7 кв.м., расположенное на 1, 2 этажах здания с кадастровым номером [номер].

Согласно данным ЕГРН нежилое помещение П3 с кадастровым номером [номер] имеет следующие характеристики: назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, площадью 850 кв.м, расположенное на 1 этаже здания с кадастровым номером [номер].

Согласно данным ЕГРН нежилое помещение П5 с кадастровым номером [номер] имеет следующие характеристики: назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, площадью 211 кв.м, расположенное на 2 этаже здания с кадастровым номером [номер]

Согласно данным ЕГРН нежилое помещение П8 с кадастровым номером [номер] имеет следующие характеристики: назначение - нежилое помещение, наименование - нежилое помещение, площадью 56,3 кв.м, расположенное на 1, 2 этажах здания с кадастровым номером [номер].

Согласно данным ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером [номер] имеет следующие характеристики: назначение - нежилое здание, наименование - здание ремонтно-механического цеха, площадь 2515,1 кв. м, этажность - 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером [номер] с видом разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, адрес объекта: [адрес].

Согласно данным технического паспорта, выполненного техниками АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 220.12.2003 г. здание ремонтно-механического цеха (КН [номер]) включает в себя 3 литера: лит. ДЕ(площадью 992,9 кв.м.), лит. ДЕ1 (площадью 784,9 кв.м.), лит. ДЕ2 (площадью 737,3 кв.м.), из здания в 2016 г. образованы как самостоятельные объекты недвижимости спорные помещения П3,П5,П6,П8. Нежилое здание, помещения в нем состоят согласно экспликации из подпомещений: коридоров, лестничных клеток, тамбуров, подсобных помещений (служебная, раздевалки), актовый зал, тренажерный зал, складов, душевых, кабинетов, цехов, бассейн, баня, сушилка, бытовка, мастерских и иных бытовых помещений (санузлы). Таким образом, часть помещений имеет назначение «кабинет». Вместе с тем, термин «кабинет», равнозначным термину «офис» не является. В здании помимо кабинетов и иных указанных выше помещений имеются помещения поименованные как - баня, бассейн, актовый зал, душ, общей площадью 205,1 кв.м, что составляет менее 20% от общей площади здания (2515.1 кв.м.). В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что спорные объекты недвижимости не используются ИП ФИО1 для размещения в них объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания, офисов. Объекты недвижимости используются административным истцом в производственных целях.

По состоянию на дату принятия Перечней на 2018 год и 2019 год действовали п.п. 1, 3 ст. 402 НК РФ, согласно которой налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 настоящего Кодекса. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым п. 10 ст. 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно под. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В п.п. 3, 4, 4.1, 5 ст. 378.2 НК РФ раскрывается содержание используемых в настоящей статье таких терминов, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы).

Согласно п. 3 ст. 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

По состоянию на дату принятия Перечня на 2019 год абз. 2 под. 2 п. 3 ст. 378.2 НК РФ излагался в следующей редакции: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4 ст. 378.2 НК РФ установлено, что в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По состоянию на дату принятия Перечня на 2019 год абз. 2 под. 2 п. 4 ст. 378.2 НК РФ излагался в следующей редакции: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно п. 4.1 данной статьи в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По состоянию на дату принятия Перечня на 2019 год абз. 3 п. 4.1 ст. 378.2 НК РФ излагался в следующей редакции: «здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Нормой п. 5 настоящей статьи установлено, что в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Частью 9 ст. 213 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Суд полагает, что административным ответчиком по настоящему делу не представлено доказательств того, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в соответствии с действующим законодательством, имеющим большую юридическую силу. Административным ответчиком не представлено доказательств того, что принадлежащие административному истцу объекты недвижимости являются объектами, которые на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов по своему назначению, разрешенному использованию, наименованию или фактическому использованию соответствовали предусмотренным в ст. 378.2 НК РФ условиям и подлежали включению в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году и 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Вместе с тем, административным истцом представлены в суд доказательства, подтверждающие, что приказы в оспариваемых им частях противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отнесения спорных объектов недвижимости к административно-деловому или торговому комплексу (центру) исходя из признаков, перечисленных в ст. 378.2 НК РФ.

Фактически объекты недвижимости не используются для размещения в них объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания, офисов на площади, превышающей 20% общей площади объектов недвижимости. Вид разрешенного использования земельных участков также не позволяют сделать вывод, что они предусматривают размещение объектов, перечисленных в ст. 378.2 НК РФ. Из Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год и на 2021 год спорные объекты недвижимости исключены ответчиком приказами Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на основании решений межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения фактического использования зданий(строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, о чем указано административным ответчиком в отзыве на исковое заявление и подтверждено административным истцом представленными сведениями.

При таких обстоятельствах суд находит, что оснований для включения спорных объектов недвижимости в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2018 год и 2019 год, не имелось, поскольку они не обладают признаками административно-делового центра либо торгового центра (комплекса)

Оспариваемые административным истцом нормы противоречат федеральному законодательству, поскольку отнести указанные в иске объекты недвижимости к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, не позволяет ни вид разрешенного использования земельных участков, ни техническая документация, ни фактическое использование объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенным выше положением п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ исковые требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению.

Определяя даты, с которых суд считает необходимым признать недействующими оспариваемые в части приказы, суд принимает во внимание, что сами приказы определяют Перечни объектов недвижимого имущества на 2018 год и 2019 год, в оспариваемых частях затрагиваю интересы непосредственно административного истца, в связи с чем суд находит возможным признать данные приказы в оспариваемых частях недействующими со дня их принятия.

Согласно под. 2 и 3 п. 7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктами 2.2 оспариваемых приказов предусмотрено их размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». Поэтому суд полагает необходимым указать в резолютивной части настоящего судебного решение на обязанность административного ответчика в течение месяца после вступления данного судебного решения в законную силу опубликовать решение суда или сообщение о его принятии на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Также суд полагает необходимым обязать министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда или сообщение о его принятии в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области. При этом суд учитывает, что п. 2.1 приказов предусматривалось направление перечней в налоговый орган.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ИП ФИО1 удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия нормативных правовых актов:

- пункты 5317, 5322 раздела «город Нижний Новгород» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 14.09.2017 года № 326-13-463/17 о включении в Перечень на 2018 год объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], расположенных по адресу: [адрес]

- пункты 6516, 6518, 6515, 6520, 6485 раздела «город Нижний Новгород» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом министерства имущественных и земельных отношений ФИО2 [адрес] от [дата] № Сл-326-25615/18 о включении в Перечень на 2019 год объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], расположенных по адресу: [адрес] а также объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу[адрес]

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

направить копию решения суда или сообщение о его принятии в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области;

разместить сообщение о решении суда на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья Е.О. Ефимова

В окончательной форме решение суда составлено 17 августа 2022 года.

Судья Е.О. Ефимова