Решение по делу № 2-1493/2024 от 07.02.2025

УИД47RS0009-01-2024-000230-19

Дело № 2-70/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградская область

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при помощнике судьи Барминой Я.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ТСН «Заря» ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к ТСН «Заря» о признании решений общего собрания недействительными,

установил:

ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с иском к ТСН «Заря», ссылаясь на то, что 29.07.2023 было проведено общее собрание садоводов. При проведении данного собрания отсутствовал кворум, поскольку участвовало менее 50% членов товарищества. Нарушены порядок и процедура проведения собрания, поскольку письменное уведомление о созыве собрания размещено не было. Просит признать решения общего собрания членов ТСН «Заря» от 29.07.2023 недействительными (том 1 л.д. 2-3, 241-243).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: АО «Петербургские аптеки», ФИО5

Истец ФИО4, ее представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Ответчик ФИО1 иск поддержал.

Представитель ТСН «Заря» ФИО2 иск не признал, ссылаясь на то, что собрание проведено в соответствии с положениями ФЗ №217–ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при наличии кворума, просил в иске отказать, представил письменные возражения.

Третье лицо ФИО3 после перерыва, объявленного в судебном заседании, не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена.

Третьи лица: АО «Петербургские аптеки», ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 217-ФЗ член товарищества имеет право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества (ч. 1 ст. 16 Закона № 217-ФЗ).

Компетенция общего собрания членов товарищества определена ст. 17 Закона № 217-ФЗ о ведении садоводства.

В силу ч. 19 ст. 17 Закона № 217-ФЗ, общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

В соответствии с абз. 3 и абз. 5 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также признание недействительным решения собрания.

Согласно пункту 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В силу положений статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско - правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности (статья 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 104 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ). В частности, Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», главой 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания соответственно акционеров, участников общества, собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений. Нормы главы 9.1 ГК РФ к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения, например, о сведениях, указываемых в протоколе (пункты 3 - 5 статьи 181.2 ГК РФ), о заблаговременном уведомлении участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения собрания (пункт 6 статьи 181.4 ГК РФ), об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пункты 1, 2, 7 статьи 181.4, статья 181.5 ГК РФ).

В соответствии со статьей 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:

1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества;

2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, подписавших протокол.

На основании материалов дела в ходе судебного разбирательства судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО4 является членом ТСН «Заря», что стороной ответчика не оспаривается.

Истец ФИО1 ведет садоводство в индивидуальном порядке.

4 июля 2023 г. правлением ТСН «Заря» принято решение о проведении очередного общего собрания 29.07.2023 на территории товарищества, также утверждена повестка дня собрания (том 1 л.д.135-139).

Как следует из акта от 15.07.2023, правлением на стендах были размещены объявления о проведении собрания в форме очно-заочного голосования, при этом к акту приложен текст такого уведомления, в котором отсутствует какое-либо упоминание о форме проведения собрания (том 1 л.д.141-142).

15 июля 2023 г. на сайте садоводства опубликовано объявление о

проведении общего собрания членов ТСН «Заря» 29.07.2023 в 11-00 час. 15 июля 2020 г., в котором указана повестка дня:

1. Выборы председателя собрания, секретаря собрания, членов счетной комиссии

2. Отчет правления о проделанной работе в 2023 году по поливочному водопроводу.

3. Отчет правления о проделанной работе в 2023 году по строительству круглогодичного водопровода от «Водоканала» и из скважины. Принять решение по строительству второй очереди круглогодичного водопровода. Общая стоимость при решении о строительстве в рамках целевого взноса - 50 000 рублей, с учетом ранее утвержденных взносов за 2020 год 15 000 рублей.

4. Принять участие в строительстве второй очереди круглогодичного водопровода, общая стоимость при Непринятом решении общего собрания о строительстве в рамках целевого взноса - 50 000 рублей, с учетом ранее утвержденных взносов за 2020 год 15 000 рублей только желающие садоводы.

5. Принять решение о передаче помещения площадью 63,7 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Синявинское городское поселение, массив «Восход», территория ТСН «Заря», 11 линия, строение 242, кадастровый номер помещения №, относящегося к имуществу общего пользования ТСН «Заря» в безвозмездное пользование АО «Петербургские аптеки» в целях организации на его базе врачебной амбулатории, а также для размещения аптечного пункта АО «Петербургские аптеки» на срок 36 месяцев с последующей пролонгацией на срок 36 календарных месяцев и заключении Договора с АО «Петербургские аптеки о передаче в безвозмездное пользование АО «Петербургские аптеки» помещения с обязательствами ТСН по обслуживанию, эксплуатации и ремонту помещения.

6. О принятии решения в 2024-2025 года в садоводстве ТСН «Заря» выполнить работы по установке септика в помещении модульной врачебной амбулатории. Подать документы в 2024-2025 году в Управление по развитию садоводства и огородничества в целях получения субсидии в рамках подпрограммы «поддержка ведения жителями Санкт-Петербурга садоводства для собственных нужд» государственной программы «социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года №497 на получение субсидии на установку в модульной врачебной амбулатории септика. Гарантируем, что эксплуатация и содержание объекта, создаваемого с помощью субсидии из бюджета Санкт-Петербурга, будет осуществляться за счет средств ТСН «Заря».

7. Принять решение по мерам борьбы с должниками путем оформления судебных приказов и исполнительного производства

8. Принятие решения о назначении ответственного за административно- хозяйственную деятельность, утвердить оклад по штанному расписанию с 01.01.2024.

9. Принять решение по перераспределению по необходимости статей расходов сметы, не выходя за рамки утвержденной сметы 2023 года».

10. Информирование по состоянию дел, рассматриваемых в судах

11. Принять решение по нарушениям садоводов в результате самозахвата ЗОП, обязать освободить канавы основных дорог в садоводстве от заборов и заездов.

Как следует из протокола общего собрания, оформленного 03.08.2023, приняты решения:

1. Избран председатель собрания, секретарь собрания, члены счетной комиссии

2. Принят отчет правления о проделанной работе в 2023 году по поливочному водопроводу.

3. Принят отчет правления о проделанной работе в 2023 году по строительству круглогодичного водопровода от «Водоканала» и из скважины.

4.1. Принять участие в строительстве второй очереди круглогодичного водопровода, общая стоимость при непринятом решении общего собрания о строительстве в рамках целевого взноса - 50 000 рублей.

4.2. Строительство второй очереди круглогодичного водопровода, общая стоимость при решении о строительстве в рамках целевого взноса - 50 000 рублей, с учетом ранее утвержденных взносов за 2020 год 15 000 рублей осуществлять только за счет средств желающих садоводов.

5. Передать помещения площадью 63,7 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Синявинское городское поселение, массив «Восход», территория ТСН «Заря», 11 линия, строение 242, кадастровый номер помещения №, относящегося к имуществу общего пользования ТСН «Заря» в безвозмездное пользование АО «Петербургские аптеки» в целях организации на его базе врачебной амбулатории, а также для размещения аптечного пункта АО «Петербургские аптеки» на срок 36 месяцев с последующей пролонгацией на срок 36 календарных месяцев и заключении Договора с АО «Петербургские аптеки о передаче в безвозмездное пользование АО «Петербургские аптеки» помещения с обязательствами ТСН по обслуживанию, эксплуатации и ремонту помещения.

6. Принято решение в 2024-2025 годах в садоводстве ТСН «Заря» выполнить работы по установке септика в помещении модульной врачебной амбулатории. Подать документы в 2024-2025 году в Управление по развитию садоводства и огородничества в целях получения субсидии в рамках подпрограммы «поддержка ведения жителями Санкт-Петербурга садоводства для собственных нужд» государственной программы «социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года №497 на получение субсидии на установку в модульной врачебной амбулатории септика. Гарантируем, что эксплуатация и содержание объекта, создаваемого с помощью субсидии из бюджета Санкт-Петербурга, будет осуществляться за счет средств ТСН «Заря».

7. Оформить документы через юриста и подать иски в суд по должникам в соответствии с юридическими требованиями, получить судебные решения и если долги не будут возвращены, открывать исполнительные производства.

8. Утвердить кандидатуру ФИО5 ответственным за административно- хозяйственную деятельность, утвердить оклад по штанному расписанию с 01.01.2024 - 25 000 руб.

10. Не предоставлять документы в суды в полном объеме, включающие персональные данные и тайну садоводства, рискуя тем самым проигрывать суды, сохранив при этом безопасность

11. Запретить закрывать канавы вдоль основных дорог садоводства заездами, заборами и строениями, препятствуя прочистке канав и свободному проходу сточных вод, обязать садоводств освободить канавы (том 1 л.д.108-121).

Как следует из текста протокола общего собрания, голосование проводилось без использования бюллетеней.

В протоколе собрания, составленном в окончательной форме 03.08.2023, количество членов товарищества и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, не указано. Имеется ссылка на то, что по листам регистрации зарегистрировано 306 человек, 147 бюллетеней, всего 453 человека – 53,41 %, из них членов садоводства 436 человек, что составляет 51,4 %, что свидетельствует о наличии кворума (том 1 л.д. 208).

Из протокола счетной комиссии следует, что общее собрание проведено в форме очно-заочного голосования с 29.07.2023 по 15.12.2023. Общее число садоводов 848 человек, в очной части участвовало 306 человек, из них 296 членов, в заочной части 147 человек, из них 140 членов, всего проголосовало 536 членов садоводства (том 1 л.д.124-134).

При подсчете голосов счетная комиссия результаты голосования по вопросам об избрании председателя собрания, секретаря собрания, членов счетной комиссии не указала, отсутствует данный вопрос и в бюллетене для голосования. Однако в протоколе общего собрания указано, что проголосовало 442 человека, что противоречит содержанию протокола счетной комиссии. Таким образом, по первому вопросу об избрании секретаря, счетной комиссии, председательствующего на собрании проголосовало только 306 человек, результаты такого голосования не известны, поскольку сведений о количестве голосов по данному вопросу в очной части протокол не содержит.

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлен список, согласно которому количество членов товарищества 755 человек и регистрационные листы лиц, принимавших участие в собрании 29.07.2023 (том 1 л.д. 130-134, 145-201).

В протоколе счетной комиссии указано, что количество садоводов составляет 848 человек.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 03.04.2024 по делу № 2-120/2024, вступившим в законную силу, установлено, что количество членов садоводства составляет 791 (том 1 л.д. 76-78).

Впоследствии ответчик корректировал список членов товарищества, представил список, согласно которому членами товарищества являются 746 человек.

Проанализировав установленные судом обстоятельства, суд полагает возможным принять во внимание список, представленный ответчиком в материалы дела в качестве реестра членов товарищества, и приходит к выводу о том, что необходимо исходить из того списка, на основании которого проведено собрание. Следовательно, количество садоводов составляет 755 человек, соответственно кворум 379 человек.

В силу ч. 16 ст. 8 Закона № 217-ФЗ в уставе товарищества в обязательном порядке указываются порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путем заочного голосования.

В силу ст. 17 Закона № 217- ФЗ по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 24 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования (ч.22).

Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества (часть 25 статьи 17 Закона).

Принятие решения общего собрания членов товарищества путем заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путем подведения итогов голосования членов товарищества, направивших до дня проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление (часть 26 статьи 17 Закона).

Таким образом, вопрос о возможности проведения собрания в форме очно-заочного голосования предусмотрен действующим законодательством.

Вместе с тем, решение о проведении собрания в форме очно-заочного голосования должно приниматься либо правлением садоводства либо общим собранием, однако такого решения в материалы дела не представлено. Представители товарищества пояснили, что решение о проведении заочного голосования не принималось. После того как очное собрание не набрало кворума правлением были оформлены бюллетени для голосования и в них указана дата проведения собрания до 15.12.2023.

При этом никакого уведомления о проведении заочного голосования в рамках собрания от 29.07.2023 правлением не размещалось.

Как следует из текста протокола общего собрания, голосование проводилось без использования бюллетеней для голосования, а сам протокол в окончательной форме составлен 03.08.2023, что свидетельствует о том, что результаты голосования по бюллетеням, собранным правлением в период с 29.07.2023 по 15.12.2023 не могли быть включены в подсчет кворума очного собрания и быть указаны в протоколе от 03.08.2023, поскольку собрание в заочной форме назначено не было, члены товарищества об этом не уведомлялись. Составление протокола счетной комиссии о подсчете голосов очно-заочного собрания, содержание которого противоречит содержанию протокола общего собрания, проведение общего собрания в форме очно-заочного голосования не подтверждает.

С учетом изложенного, суд полагает возможным исключить из числа проголосовавших на собрании 140 лиц, заполнивших бюллетени и голосовавших как члены товарищества, поскольку голосование было проведено в рамках другого собрания. Следовательно, возможно учесть голоса только 296 человек, которые приняли участие 29.07.2023 в голосовании без использования бюллетеней, о чем указано в протоколе общего собрания, которые голосовали по всем вопросам повестки дня, в том числе и по первому вопросу, и по результатам их голосования был составлен протокол общего собрания от 03.08.2023.

Однако, с учетом данных обстоятельств, количество членов - 296 является недостаточным для признания данного собрания состоявшимся, поскольку для кворума необходимо 379 человек, что свидетельствует о ничтожности решений общего собрания.

В повестку дня общего собрания были включены вопросы в следующей формулировке: «Принять участие в строительстве второй очереди круглогодичного водопровода, общая стоимость при непринятом решении общего собрания о строительстве в рамках целевого взноса - 50 000 рублей, с учетом ранее утвержденных взносов за 2020 год 15 000 рублей только желающие садоводы».

На голосование вопросы были изменены и разбиты на два:

«4.1. Принять участие в строительстве второй очереди круглогодичного водопровода, общая стоимость при непринятом решении общего собрания о строительстве в рамках целевого взноса - 50 000 рублей.

В силу части 15 статьи 17 от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включение в перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.

Исходя из положений пункта 1 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии с пунктом 17 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28 января 2019 г. № 44/пр, формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования. В случае, если формулировка вопроса повестки дня общего собрания установлена законодательством Российской Федерации, в протоколе общего собрания указывается соответствующая формулировка. Не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов с формулировками «Разное», «Другие вопросы» или иными аналогичными по смысловому содержанию формулировками, а также объединение в одной формулировке разных по смысловому содержанию вопросов. В случае, если вопрос повестки дня общего собрания касается рассмотрения общим собранием какого-либо документа и принятия решения относительно него, формулировка такого вопроса должна содержать полное название и реквизиты данного документа.

Вместе с тем, содержание решений, принятых на общем собрании изложено в иной формулировке, до сведения членов товарищества они не доведены.

В связи с чем, суд соглашается с доводами истцовой стороны, что решения в части утверждения целевого взноса являются ничтожными, поскольку не включены в повестку дня, а в собрании не приняли участие все участники гражданско-правового сообщества.

В отношении доводов ответчика о том, что ФИО1, не являясь членом садоводства, не может оспаривать решения общего собрания, суд исходит из следующего.

В силу п.1, 8 ст.5 Закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Поскольку общим собранием принимались решения в отношении установления целевого взноса, а также использовании имущества общего пользования, что влечет для ФИО1 гражданско-правовые последствия, он обладает правом на обжалование решений общего собрания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку истец ФИО4, как член садоводства, истец ФИО1, как лицо, ведущее садоводство в индивидуальном порядке, имеют право на законное осуществление деятельности органами управления садоводства, что исключает возможность принятия последними решений с нарушением требований действующего законодательства, решения, принятые общим собранием в отсутствие необходимого кворума, с существенными нарушениями порядка проведения собрания, не могут являться законными. Учитывая, что закон прямо установил, что решения общего собрания при отсутствии кворума являются ничтожными, суд признает решения общего собрания, оформленные протоколом от 03.08.2023, недействительными с момента принятия. В связи с изложенным доводы представителя товарищества об отсутствии нарушений прав истцов оспариваемыми решениями собрания не может служить основанием для отказа им в иске.

Остальные доводы и возражения сторон не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №) к ТСН «Заря» (ИНН <***>) о признании решений общего собрания недействительными удовлетворить.

Признать решения общего собрания ТСН «Заря» (ИНН <***>), оформленные протоколом от 29.07.2023, недействительными.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский городской суд Ленинградской области.

Е.Б. Пупыкина

Решение в окончательной форме составлено 07.02.2025