Решение по делу № 2А-2422/2022 от 25.10.2022 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2022-002166-21

Дело № 2а-2422/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при помощнике судьи Козько Ю.В.,

с участием:

представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя в лице ГКУ г.Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя», о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным,

установил :

В апреле 2022 года административные истцы ФИО3, ФИО4, будучи собственниками по ? доли в праве собственности на земельный участок, обратились в суд с административным иском к административному ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ они обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Севреестр направил истцам уведомление об отказе государственном кадастровом учете и регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что ими не представлены сведения об обеспечении доступа к образуемым земельным участкам через земельный участок с кадастровым номером №, тогда как фактически доступ к образуемым земельным участкам осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №. Кроме того, отсутствует Соглашение об обеспечении доступа к образуемым земельным участкам через земельный участок с кадастровым номером №.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административные истцы просили:

- признать уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным;

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество №;

В судебное заседание административные истцы не явились. Судом направлены уведомление истцам о назначенном судебном заседании по адресу, указанному в исковом заявлении.

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы административного иска по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица – Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя в лице ГКУ г.Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В силу статьи 165.1 ГК РФ уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или он не ознакомился с ним.

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что все лица, участвующих в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия ( бездействия ) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, подлежат установлению следующие обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 ст.29 Закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень процедур при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, из чего следует, что осуществление иных действий, не указанных в данной норме, по которым приняты окончательные решения и завершена процедура осуществления учетно-регистрационных действий выдачей документов, Законом о регистрации не предусмотрено.

Судом установлено, что административные истцы ФИО3, ФИО4 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ они обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Частями 2, 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.55 Приказа Минэкономразвития РФ от 8 декабря 2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (Редакция утратила силу 18 июня 2022) сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к землям общего пользования, земельным участкам общего пользования, территории общего пользования посредством ограничения прав правообладателей смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков либо лицами, которым такие земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. Копии таких документов включаются в Приложение.

В случае если образуемый (измененный) земельный участок и земельный участок, посредством которого обеспечивается доступ к землям общего пользования, земельным участкам общего пользования, территории общего пользования, принадлежат на праве собственности одному лицу, то для включения в межевой план сведений об обеспечении такого образуемого (измененного) земельного участка доступом наличия указанных договоров либо соглашений не требуется.

Пункт 56 указанного Приказа предусматривает, что в графе «3» раздела «Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам» указываются: кадастровый номер или обозначение земельного участка, посредством которого обеспечивается доступ (проход или проезд от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам; слова «земли общего пользования» или слова «территория общего пользования» соответственно, если образуемый (измененный) земельный участок имеет непосредственный доступ к землям общего пользования или территории общего пользования; кадастровый номер или обозначение земельного участка и слова «(земельный участок общего пользования)» или слова «(расположен в границах территории общего пользования)» соответственно, если образуемый (измененный) земельный участок имеет непосредственный доступ к земельным участкам общего пользования или земельным участкам, расположенным в границах территории общего пользования.

Согласно Постановлению Правительства Севастополя от 30 апреля 2015 года N 347-ПП «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности города Севастополя» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности города Севастополя, с присвоением им идентификационных номеров согласно приложению №2.

В соответствии с Приложением № № <адрес> автомобильных дорого общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности города Севастополя.

<адрес> проходит через земельный участок с кадастровым номером №. Обеспечение доступа к образуемым земельным участком проходит по <адрес>, то есть через дорогу общего пользования.

Данные факты административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.

Из письменного отзыва ГКУ г.Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» следует, что автомобильная дорога №. Скифская входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности города Севастополя.

Учитывая изложенное, требования административных истцов о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№, незаконным.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление о государственном кадастром учете недвижимого имущества и гоcударственной регистрации прав на недвижимое имущество № №, о чем сообщить суду в месячный срок.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление о государственном кадастром учете недвижимого имущества и гоcударственной регистрации прав на недвижимое имущество № № о чем сообщить суду в месячный срок.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

<данные изъяты>