Дело № 2а-616/2023 Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 года

УИД 76RS0023-01-2023-000206-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ЦТУ ФТС России, Владимирской таможне ФТС России, главному государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля Ярославского таможенного поста Владимирской таможни ФИО2 о признании незаконным решения главного государственного таможенного инспектора о неотнесении товаров к товарам для личного пользования,

лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела:

административный истец ФИО1 – в итоговом судебном заседании не участвовал, телефонограммой просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее участвовал в предварительном судебном заседании 06.03.2023, административный иск поддерживает;

представитель административных ответчиков ЦТУ ФТС России, Владимирской таможни ФТС России по доверенностям ФИО3, административный ответчик главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Ярославского таможенного поста Владимирской таможни ФИО2, представитель также административного ответчика Ярославского таможенного поста Владимирской таможни заместитель начальника Ярославского таможенного поста ФИО4- участвовали в судебном заседании, административный иск не признали;

Установил:

Административный истец ФИО1 07.02.2023 обратился в суд с административным иском к ЦТУ ФТС России, Владимирской таможне ФТС России, главному государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля Ярославского таможенного поста Владимирской таможни ФИО2 о признании незаконным решения главного государственного таможенного инспектора о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

В обоснование административного иска указано о том, что административный истец ФИО1 посредством сети "Интернет" на сайте онлайн-магазина Amazon в период с 29.07.2022 по 10.08.2022 приобрел для личного потребления товары: масляный фильтр MANN в количестве 20 штук стоимостью 8,78 $ за штуку и пробка сливная FEBI в количестве 20 штук стоимостью 2,94 $ за штуку, а всего товара на общую сумму 234,40 $. За перевозку указанного товара административный истец уплатил 65,15 $. Доставка товара осуществлялась международным почтовым отправлением <***>.

Факт заказа, оплаты и доставки товара подтверждается следующими документами:

Подтверждение заказа Amazon (л.д.20),

Счет, выставленный продавцом в Германии (л.д.21-22),

Подтверждение платежа Amazon (л.д.23),

Коммерческий счет из службы доставки (л.д.24),

Сопровождающие документы из Австрии (л.д.25).

07.11.2022 на Ярославский таможенный пост Владимирской таможни административным истцом подана пассажирская таможенная декларация №10103200/071122/П000172 на вышеуказанные товары.

18.11.2022 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Ярославского таможенного поста Владимирской таможни ФИО2 вынесено решение № 10103200/181122/2 о неотнесении товаров к товарам для личного потребления в отношении перемещаемых административным истцом

через таможенную границу Евразийского экономического союза — вышеуказанных масляных фильтров и пробок сливных. В связи с этим данным решением отказано в выпуске в отношении данных товаров (л.д.13-14). В качестве причины для принятия такого решения указано следующее: «Характер и количество товаров: в посылке находятся масляные фильтры MANN - 20 шт., количество и специфика использования которых превышают необходимые потребности для личного использования, и не позволяют отнести товар к товару для личных и семейных нужд». По мнению административного ответчика: «Представленными документами личные и семейные (не коммерческие) цели использования пересылаемого товара однозначно подтверждены не были».

Административный истец считает указанное решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 18.11.2022 №10103200/181122/2 незаконным и необоснованным, противоречащим положениям подпункта 46 статьи 2, пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Принимая оспариваемое решение, таможенный орган не дал оценку следующим обстоятельствам:

- Административный истец не является индивидуальным предпринимателем, не является учредителем (участником), руководителем какой-либо организации.

ФИО1 с 16.12.2019 по настоящее время работает в ООО «РусВинил» (ИНН <***>) в должности менеджера по развитию рынка полимеров, дирекция по продажам и маркетингу, что подтверждается справкой № 1 от 11.01.2023 (л.д.26).

Доказательствами того, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с продажей заказываемых им через сайт "Интернет" товаров — масляных фильтров и пробок сливных, административные ответчики не располагают. Обстоятельств, указывающих на использование товара административным истцом в предпринимательской деятельности, не имеется.

Административный истец указал в письменных пояснениях таможенному органу, что приобрел товары через сеть "Интернет" для личного пользования, для замены этих расходных материалов на принадлежащей ему автомашине. Заказ товара в количестве 20 штук связан с экономической ситуацией в стране, данные товары в комплекте нужны для технического обслуживания его собственного автомобиля, замена данных расходных материалов осуществляется одновременно. Купил с запасом на фоне СВО и санкций, ухода производителей с рынка на несколько лет вперед.

Доказательств, подтверждающих предназначение товара для иных нужд, кроме личных нужд административного истца, у административных ответчиков не имеется.

Более того, согласно абзацу 5 пункта 38 Постановления Пленума № 49: «Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования».

- Административный истец никогда ранее не пересекал таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) никогда ранее не перемещались товары через таможенную границу Евразийского экономического союза самим административным истцом или в его адрес, что нашло отражение в обжалуемом решении, но чему не дана оценка.

- Количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются решением постоянно действующего регулирующего органа Союза - Евразийской экономической комиссии (Комиссия).

Решения Комиссии, принятые в рамках ее полномочий, признаются актами, регулирующими таможенные правоотношения в Российской Федерации как государстве -участнике Союза, на основании статей 6, 18 и 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014).

Указанные нормы определены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (Решение № 107).

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования могут ввозиться на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, установлены приложением N 1 к Решению № 107 в зависимости от категории перемещаемого товара и способа его ввоза (подпункт «а» пункта 1 Решения № 107).

До 01.04.2023 при получении международных почтовых отправлений уплата таможенных пошлин, налогов не требуется, если стоимость товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях не превышала 1000 евро, а вес брутто - 31 килограмм, о чем указано в Приложении № 1 (строка 4) к Решению № 107 (в ред. решений Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 35, от 19.08.2022 N 123, от 23.09.2022 N 151). Срок действия редакции Решения № 107 от 23.09.2022 - с 10.10.2022.

Административный истец приобрел товар на общую сумму 234,40 $. Общий вес товара составил 7,670 кг.

Кроме того, Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденными Приказом ГТК России от 03.12.2003 N 1381 (Правила), определено, что предназначение товаров, пересылаемых в МПО в адрес физического лица, устанавливается исходя из характера товаров, их количества и частоты пересылки (п. 32 Правил).

В соответствии с пунктом 33 Правил при установлении предназначения товаров должностное лицо таможенного органа должно принимать во внимание следующие факторы:

а) характер товаров. Учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования в быту;

б) количество товаров в одном МПО. Однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, явно превышающем потребность одного лица, получающего товары (а также членов его семьи), могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата;

в) частоту пересылки товаров. Однородные товары, пересылаемые хотя бы и в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно либо в течении одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата.

Должностное лицо при установлении предназначения товаров должно принимать во внимание все вышеуказанные факторы, а не ссылаться только на один (в рассматриваемой ситуации — количество товаров в одном международном почтовом отправлении).

Доказательствами того, что административный истец приобрел товар для личного использования, являются следующие обстоятельства:

Ни административный истец, ни члены его семьи (супруга и несовершеннолетние дети) не занимаются предпринимательской деятельностью: не являются индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками), руководителями какой-либо организации.

ФИО1 - менеджер по развитию рынка полимеров дирекции по продажам и маркетингу в ООО. Супруга административного истца (копия свидетельства о браке л.д.12) — ФИО12 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, зарегистрирована постоянно: АДРЕС (копия паспорта л.д.44-45), временная регистрация: АДРЕС (копия свидетельства о временной регистрации л.д.46) является домохозяйкой. Дети: ФИО13, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (копия свидетельства о рождении л.д.28-31), учащийся школы, занимается хоккеем (справка СДЮШОР «Локомотив-2004» - л.д. 47); ФИО14, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, учащийся школы, занимается теннисом в спортшколе олимпийского резерва (л.д.48).

-Административный истец является собственником автомашины 2021 года выпуска, VIN <***>, что подтверждается выпиской из электронного ПТС (л.д.49-51), свидетельством о регистрации ТС (л.д.52-53). ФИО5 приобретена в апреле 2021 года (дата поставки 25.04.2021), на 17.04.2021 пробег составлял 0 км (сделана предпродажная подготовка). ФИО5 находится на гарантийном обслуживании до апреля 2024 года. Гарантийное обслуживание проводится у авторизованного дилера SKODA AVTO. В ходе каждого гарантийного обслуживания, производится в том числе инспекционный сервис с заменой масла. Гарантийное обслуживание у авторизованного дилера проводилось в следующие даты: 03.08.2021 (ТО-1) - пробег 15 656 км, 30.12.2021(ТО-2) - пробег 28 925 км, 28.05.2021(ТО-3) - пробег 44 778 км, 06.11.2022 (ТО-4) - пробег 60 775 км.

Данные сведения подтверждаются сведениями, предоставленными авторизованным дилером ООО «Автомир Богемия» (л.д. 33-35).

Для проведения технического обслуживания с целью уменьшения стоимости работ административный истец сам приобретает расходные материалы. Данный факт подтверждается скринами заказов автозапчастей в Интернет-магазине Exist.ru от 20.07.2021, 21.07.2021, 21.12.2021, 24.05.2022, приобреталось в том числе масло, масляные фильтры и пробки сливные (л.д.36-40).

При ТО-4 06.11.2022 административный истец также сам предоставил материалы для технического обслуживания. При этом стоимость работ, обозначенных как «инспекционный сервис с заменой масла», входящих в регламентные работы согласно требованиям завода-изготовителя, составила 3 075,10 руб. (Заказ-Наряд № 188-115-5-1060034 - л.д.41).

Стоимость работ по замене масла является существенной суммой для семьи административного истца, при том, что данные работы технически не являются сложными. Отказаться от технического обслуживания в авторизованном центре административный истец не имеет возможности, так как машина находится на гарантийном обслуживании до апреля 2024 года.

Данная автомашина является единственной автомашиной в семье административного истца. Значительный пробег автомашины (60 000 км за полтора года) связан с тем, что автомашина активно и ежедневно используется семьей в личных целях: супруга административного истца возит детей в среднюю и спортивную школы, сопровождают детей на соревнования и матчи, проходящие в других регионах России, навещают родителей супруги в г. Костроме.

В целях обеспечения безопасности эксплуатации, а также в целях продления срока службы интенсивно используемого транспортного средства административный истец в промежутках между техническими обслуживаниями в авторизованном центре самостоятельно производит замену масла. Например, с этой целью 10.03.2022 административный истец приобрел в ООО «Маркетплейс» две емкости объемом 4 литра Моторного масла Castrol Edge А3/84 Titanium FST 0W30, что подтверждается кассовым чеком № 968 от 10.03.2022 (л.д.42). Отработанное моторное масло административный истец сдавал в ООО «Битумные Материалы Сила» (ИНН <***>), что подтверждается справкой № 161 от 10.01.2023 «О получении отработанного масла», в соответствии с которой ФИО1 в 2021-2022 году передал 2 канистры по 20 литров отработанного машинного моторного масла (л.д.43).

Приобретение административным истцом через сеть Интернет товара: масляный фильтр MANN в количестве 20 штук стоимостью 8,78 $ за штуку и пробка сливная FEBI в количестве 20 штук стоимостью 2,94 $ за штуку связано с экономической ситуацией в стране. Товар приобретен с запасом на фоне специальной военной операции, санкций иностранных производителей, ухода производителей с рынка страны, резкого роста цен на эти расходные материалы с весны 2022 года с расчетом на несколько лет вперед для обслуживания личного транспорта.

Подтверждением роста цен на данные расходные материалы являются сведения о ценах (л.д.36-40) на ранее приобретенный товар: 20.07.2021 пробка сливная FEBI масляного поддона двигателя с прокладкой, комплект 63 руб.; 21.07.2021 фильтр масляный — 474 руб.; 21.12.2021 фильтр масляный двигателя 643 руб., прокладка сливной пробки масляного поддона двигателя 142 руб.; 24.05.2021 фильтр масляный двигателя 1081 руб., пробка сливная масляного поддона двигателя, без прокладки 658 руб.

Таким образом, приобретение летом 2022 года административным истцом расходных материалов для технического обслуживания личного автомобиля с расчетом использования на несколько лет вперед явилось экономически обоснованным решением.

Вопрос принятия решения о неотнесении товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования, на основании критериев, приведенных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, относится к компетенции таможенного органа.

Данное обстоятельство в то же время не исключает того, что решение об отнесении (неотнесении) товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, не может быть произвольным, должно иметь под собой законные основания, в том числе при возникновении сомнений, на наличие которых ссылается таможенный орган в оспариваемом решении. В качестве основания для принятия решений о неотнесении товаров к товарам для личного пользования должностное лицо таможенного органа указало приведенный в подпункте 2 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС количественный критерий.

До настоящего времени четко установленного вышеуказанного критерия для групп товаров «масляный фильтр» и «пробка сливная» нормативно не установлено. В перечень товаров, которые не относятся к товарам для личного пользования, указанные товары не относятся.

Тем самым, вопрос о неотнесении товаров к товарам для личного пользования являлся предметом субъективной оценки должностного лица таможенного органа, который всех мер для принятия законного и обоснованного решения не предпринял.

Приходя к выводу, что документы, представленные при подаче таможенной декларации, не подтверждают использование пересылаемых в международном почтовом отправлении товаров в личных (не коммерческих) целях, административный ответчик немотивированно отверг все доводы административного истца.

Указание таможенного органа о том, что количество и специфика товара «превышает необходимые потребности для личного использования и не позволяют отнести данный товар к товару для личного пользования» является, как считает административный истец, по сути голословным.

Административный истец просит: признать незаконным решение Главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Ярославского таможенного поста Владимирской таможни ФИО2 от 18.11.2022 № 10103200/181122/2 о неотнесении товаров к товарам для личного потребления; возложить обязанность на Владимирскую таможню Федеральной таможенной службы России устранить нарушение законных прав и интересов административного истца.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Административный истец ФИО1 в итоговом судебном заседании не участвовал, телефонограммой просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее участвовал в предварительном судебном заседании 06.03.2023, административный иск поддерживает.

Участвующие в судебном заседании представитель административных ответчиков ЦТУ ФТС России, Владимирской таможни ФТС России по доверенностям ФИО3, административный ответчик главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Ярославского таможенного поста Владимирской таможни ФИО2, представитель также административного ответчика Ярославского таможенного поста Владимирской таможни заместитель начальника Ярославского таможенного поста ФИО4 иск не признали, поддержали доводы письменного отзыва стороны административных ответчиков, в котором указано о том, что 25.08.2022 ФИО1 обратился на Ярославский таможенный пост с заявлением от 25.08.2022 № 0384 с просьбой разрешить осмотреть товары, находящиеся в международном почтовом отправлении № CJ014796567RU (МПО), прибывшие в его адрес из Германии.

В соответствии с предписанием на проведение таможенного наблюдения от 29.09.2022 № 10103200/290922/000772пнд, в присутствии должностного лица отдела таможенного досмотра Ярославского таможенного поста (ОТД) административным истцом проведен осмотр товаров, пересылаемых в МПО. По данному факту 30.09.2022 должностным лицом ОТД составлен акт таможенного наблюдения №0103200/300922/000563атн. В результате таможенного наблюдения установлено, что в МПО находятся масляные фильтры «MANN» в количестве 20 штук и пробки сливные «FEBI» в количестве 20 штук.

07.11.2022 административным истцом на Ярославский таможенный пост подана пассажирская таможенная декларация №10103200/071122/П000172 (ПТД) в отношении товаров, пересылаемых в МПО: «масляный фильтр «MANN» в количестве 20 штук и пробка сливная «FEBI» в количестве 20 штук».

В объяснении от 07.11.2022 ФИО1 пояснил, что он на сайте Amazon в Германии приобрел 20 фильтров и 20 сливных пробок для замены масла в собственном автомобиле , 2021 года выпуска. Согласно объяснениям, подобное количество фильтров и пробок необходимо для замены 7 - 8 раз в год с интервалом замены 7,5 тыс. км. - 10 тыс. км.

Истец, согласно объяснениям, планировал использовать товары в течение нескольких лет и заказал их с запасом, по причине неопределенности в поставках расходного материала.

В соответствии со статьей 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) в целях подтверждения статуса товаров, как товаров для личного пользования, должностными лица Ярославского таможенного поста 10.11.2022 письмом № 64-10/1190 «О представлении документов» направлен запрос ФИО1 о предоставлении документов: заказов, чеков, оплаченных счетов на моторное масло, фильтры и прочие расходные материалы, используемые при техническом обслуживании транспортного средства. 15.11.2022 письмом № 64-10/1200 «О представлении документов» должностными лицами таможенного поста повторно направлен запрос о предоставлении вышеуказанных документов и дополнительно документов, полученных после проведенных технических обслуживании личного автомобиля Заявителя, в том числе, от неофициального дилера. Документы, представленные Заявителем по запросу таможенного органа, не подтвердили использование пересылаемых в МПО № CJ014796567RU товаров в личных (некоммерческих) целях.

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев:

сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах,

характера товаров, определяемых их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту,

- количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи.

Исходя из указанных критериев, перемещение в МПО товаров масляный фильтр «MANN» в количестве 20 штук и пробка сливная «FEBI» в количестве 20 штук» свидетельствует о явном превышении обычной потребности в указанных товарах физического лица и членов его семьи.

Принимая во внимание потребительские свойства товара (фильтры и пробки), обычную практику использования указанных товаров (установленный интервал замены масла в автомобиле заводом изготовителем 15000 км), их количество, свидетельствующее о явном превышении потребности в товаре заявителя и членов его семьи, отсутствие документального подтверждения приобретения фильтров для самостоятельной замены масла, а также отсутствие достоверных и убедительных доказательств того, что указанный товар в таком количестве в силу положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) может относиться к товарам для личного пользования, правильность определения статуса товаров для таможенных целей, произведенная Ярославским таможенным постом, документально подтверждена, в свою очередь, доказательств обратного при таможенном оформлении Заявителем не представлено.

Доводы Истца о том, что заявитель использует такое количество для личного пользования при самостоятельном техническом обслуживании, документально не подтверждены. При проведении таможенного оформления, в ходе проведения проверки при применении меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля «запрос документов и сведений», позиция заявителя о цели использования перемещаемого товара им не была подтверждена документально, а именно: на запрос Ярославского таможенного поста от 15.11.2022 № 64-10/1200 заявитель посредством электронной почты направил ответ, что чеки и документы по неофициальным заменам он не хранит.

18.11.2022 должностными лицами Ярославского таможенного поста Владимирской таможни принято решение № 10103200/181122/2 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, исходя из характера и количества товаров, которое превышает необходимые потребности для личного пользования, и отказано в выпуске товаров по пассажирской таможенной декларации <***>

В соответствии с положением подпункта 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с положением пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Евразийского экономического союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза этим физическим лицом или в его адрес.

Таким образом, административный ответчик считает, что решение №10103200/181122/2 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования является законным и обоснованным.

Дело по правилам статьи 150 КАС РФ рассмотрено при имеющейся явке участников.

Огласив пояснения истца, заслушав административного ответчика главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Ярославского таможенного поста Владимирской таможни ФИО2, представителя административных ответчиков ЦТУ ФТС России, Владимирской таможни ФТС России по доверенностям ФИО3, представителя административного ответчика Ярославского таможенного поста Владимирской таможни заместителя начальника Ярославского таможенного поста ФИО4, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что заявленные по настоящему делу требования административного истца являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Оспариваемое решение Ярославского таможенного поста Владимирской таможни от 18.11.2022 №10103200/181122/2 принято не в соответствии с законом, чем нарушены права и свободы заявителя.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оспариваемое решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 18.11.2022 № 10103200/181122/2 обжаловалось в порядке подчиненности административным истцом 05.12.2022 с сайта ФТС направлено обращение в Центральное таможенное управление Федеральной таможенной службы. Письмом от 07.12.2022 №51-13/М-1294 административный истец уведомлен о направлении обращения для рассмотрения и подготовки ответа во Владимирскую таможню (л.д.15).

Письмом от 19.12.2022 № 12-14/М-53 «О рассмотрении обращения» за подписью и.о. начальника Владимирской таможни ФИО6 административному истцу сообщено, что основания для отмены решения Ярославского таможенного поста отсутствуют (л.д. 16-17).

Пунктом 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов предоставлено в равной мере лицам, как избравшим административный способ обжалования в вышестоящий таможенный орган, так и обратившимся непосредственно в суд (часть 1 статьи 286 Закона о таможенном регулировании). Поскольку лицо, избравшее административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту, период административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа, в том числе если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в срок обращения в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.9 и ч.11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По делу следует, что административные ответчики не доказали законность оспариваемого решения; оспариваемое решение принято на основании субъективной оценки обстоятельств дела, которая необоснованно нарушает права административного истца.

Все доводы административного иска заслуживают внимания, принимаются судом при разрешении настоящего дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ТК ЕАЭС, в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии с подпунктом 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товар - это, в том числе любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

Порядок перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования регулируется главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно статьям 260, 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 настоящего Кодекса является основанием для отказа таможенного органа в выпуске товаров.

В пункте 6 статьи 256 ТК ЕАЭС указаны товары, которые не относятся к товарам для личного пользования независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, осуществляется таможенным органом, исходя из (п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС; абз. 3 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49):

- заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

- характера и количества товаров. При этом характер товаров определяется их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, а количество оценивается с учетов однородности товаров (например, одного наименования, размера, фасона, цвета);

-частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период).

Также для правильного решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования необходимо учитывать целевое и функциональное назначение товаров.

По делу следует, что административным истцом были приобретены масляные фильтры MANN в количестве 20 штук и пробки сливные FEBI в количестве 20 штук.

Данные товары были приобретены административным истцом для личного пользования, что подтверждается представленными в дело доказательствами, а именно, отсутствие доказанности осуществления административным истцом и членами его семьи предпринимательской деятельности, отсутствие систематического (более двух раз) пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и ввоза данных товаров, подтверждение приобретения данных расходных материалов ранее в интернет-магазине.

Указание в оспариваемом решении таможенного органа на количественный признак товаров в одном международном почтовом отправлении не может являться основанием для отказа к отнесению товаров для личного пользования.

Приобретение административным истцом таких товаров, как масляный фильтр MANN в количестве 20 штук и пробка сливная FEBI в количестве 20 штук с расчетом на несколько лет вперед для обслуживания личного транспорта соответствует целевому и функциональному назначению товаров, с учетом общеизвестной временной экономической ситуации. Товар иностранного производства приобретен на общую сумму, не превышающую 234 доллара. Доводы административного истца не оспорены административным ответчиком.

Высшей судебной инстанцией - Верховным Судом Российской Федерации по рассматриваемой категории дела неоднократно обращено внимание на то, что по декларированным товарам важно учитывать их функции.

Функциональная потребность в систематической замене масляных фильтров с пробками сливными на личном автомобиле истца является естественной для сохранения автомобиля в нормальном состоянии, что не опровергнуто административным ответчиком.

При доводе административного ответчика о том, что административный истец приобрел рассматриваемый товар не для личного потребления - в то же время не следует вывод о предпринимательской цели приобретения товара административным истцом. Промежуточной или какой иной квалификации товара в данном случае нормативные акты не предусматривают.

Действующим законодательством не установлено запрета на личное приобретение товаров (в данном случае расходных материалов для проведения технического обслуживания личного автомобиля) на будущее время.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Ярославского таможенного поста Владимирской таможни от 18.11.2022 №10103200/181122/2 не основано на законе.

Административные исковые требования подлежат удовлетворению. Оснований для другого вывода по делу не усматривается.

Руководствуясь статьями 6-15, 150, 174, 175-180, 219, 222, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт <***>) удовлетворить :

Признать незаконным решение главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Ярославского таможенного поста Владимирской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 от 18.11.2022 № 10103200/181122/2 о неотнесении товаров к товарам для личного потребления и возложить обязанность на Владимирскую таможню ФТС России рассмотреть пассажирскую таможенную декларацию № 10103200/071122/П000172 декларанта ФИО1 в соответствии с действующими правилами для товаров для личного потребления.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова