Решение по делу № 2А-1230/2023 от 30.03.2023

Административное дело № 2а-1230/2023

УИД № 24RS0024-01-2023-000725-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Н.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.В.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Любимовой А.Б.,

представителя административного истца ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Административный истец ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось с указанным административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что ФИО2 осужден 13.01.2022г. Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ по п. «б» ч.2 ст. 158, п. «в» ч.2 ст. 158, п. «б» ч.2 ст. 158, ч.2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст. 74 отменено условное осуждение по приговорам Тарбагатайского районного суда Р. Бурятия от 07.04.2017г. и Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18.06.2019г., в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части по приговору от 07.04.2017г., а также по приговору от 18.06.2019г. окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Постановлением Нижнеингашского районного суда Красноярского края в п. Нижняя Пойма от 28.10.2022г. переведен в исправительную колонию общего режима (не вступило в законную силу, обжаловано в апелляционную инстанцию). 24.03.2022г. дата начала срока наказания, 13.05.2023г. дата окончания срока наказания. После освобождения ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>. Основанием для установления административного надзора в отношении ФИО2 является совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Указывая на изложенные обстоятельства, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Улан-Удэ Республики Бурятия; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночные часы: запрета пребывания в школьных и дошкольных учреждениях.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 (по доверенности) принимала участие посредством ВКС, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании принимал участие посредством ВКС, административные исковые требования не признал, возражал относительно установления административного надзора и дополнительных ограничений, также в материалы дела представлены его письменные возражения на административный иск, которые он поддержал в полном объеме, и которые были оглашены судом в судебном заседании в полном объеме, каждое в отдельности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника Канского межрайонного прокурора Любимовой А.Б., полагавшей, что заявленные требования об установлении административного надзора подлежат удовлетворению частично, исследовав представленные доказательства, считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положениям ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, устанавливается на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона) и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании: ФИО2 осужден 13.01.2022г. Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ по п. «б» ч.2 ст. 158, п. «в» ч.2 ст. 158, п. «б» ч.2 ст. 158, ч.2 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст. 74 отменено условное осуждение по приговорам Тарбагатайского районного суда Р. Бурятия от 07.04.2017г. и Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18.06.2019г., в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части по приговору от 07.04.2017г., а также по приговору от 18.06.2019г. окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Постановлением Нижнеингашского районного суда Красноярского края в п. Нижняя Пойма от 28.10.2022г. ФИО2 переведен в исправительную колонию общего режима (не вступило в законную силу, обжаловано в апелляционную инстанцию).

24.03.2022г. - дата начала срока наказания.

13.05.2023г.- дата окончания срока наказания.

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ).

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости по данной статье (ч. 1 ст. 158 УК РФ) составляет 3 года после отбытия наказания.

В судебном заседании также установлено, что решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 20.02.2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с одновременным установлением административных ограничений.

Приговором Тарбагатайского районного суда респ. Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным, в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 309 УК РФ, которое совершил ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период административного надзора.

Согласно характеристике СИЗО-5 г. Канска от 13.03.2023г., ФИО2 прибыл в СИЗО-5 30.10.2022г. из ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, не трудоустроен, заработную плату не получает, так как содержится в камере. Правила внутреннего распорядка не соблюдает, правила личной гигиены соблюдает. К обязанностям дежурного по камере старается относиться недобросовестно. За весь период в отношении осужденного неоднократно составлялись рапорта о нарушении правил внутреннего распорядка ИУ, привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имеет. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2, поощрений не имеет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно подвергался взысканию за нарушения, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем. Некоторые из взысканий в настоящее время обжалуются в суде, как пояснил административный ответчик.

В материалах дела имеется справка-меморандум, составленная оперуполномоченным ОО ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласно которой ФИО2 поощрений не имеет. Отбывая наказание на ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю признан злостным нарушителем отбывания наказания, за время содержания в СИЗО-5 имеет 7 действующих взысканий, 5 из которых в виде водворения в штрафной изолятор. Связь с родственниками поддерживает редко. Состоит на профилактическом учете, как склонный к совершению побега; как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; как склонного к совершению суицида и членовредительства; как организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации. Проводится работа всеми заинтересованными службами учреждения ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Характеризуется отрицательно.

ФИО2 в судебном заседании дал пояснения по своему месту жительства, после освобождения из мест лишения свободы, согласно которым частный дом, находящийся по адресу: <адрес> рес. Бурятия, он приобрел совместно со своей гражданской супругой ФИО3, которая в настоящее время проживает в этом доме, имеет право собственности на него, он, не претендует на данный дом, проживать в нем не желает, несмотря на то, что имеет регистрацию по данному адресу. Намерен проживать в квартире родителей по адресу: <адрес>, которую его мать получила по месту работы, его часть доли в праве собственности на квартиру имеется, в ней никто не проживает и не претендует на право жительства в ней.

Согласно справки-характеристики УУП ОМВД России по Тарбагатайскому району ФИО4, по адресу: <адрес> рес. Бурятия ранее проживал ФИО2 у сожительницы ФИО3, брак официально оформлен не был, дом принадлежит ФИО3. В настоящее время между ними нет никаких отношений, поддерживать их не желает, дом на продаже. ФИО3 предоставлять жилье бывшему сожителю не желает. В ОМВД России по Тарбагатайскому району в отношении ФИО2 ранее поступали жалобы и заявления со стороны жителей села, состоял на профилактических учетах в ОМВД России по Тарбагатайскому району, привлекался к административной ответственности, судим, неоднократно привлекался к уголовной ответственности.

Согласно сведений заместителя начальника ОП № 2 У МВД России по г. Улан-Удэ, ДД.ММ.ГГГГ по факту проверки места жительства осужденного ФИО2, установлено, ФИО2 имеет возможность проживания по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО2, а также учитывая, что он был осужден в период своего нахождения под административным надзором, судимость не снята и не погашена, суд приходит к выводу, что с целью предупреждения совершения административным ответчиком других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, ФИО2 нуждается в контроле, в связи с чем считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. В п. п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд, таким образом, приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и, исходя из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, находит обоснованными требования административного истца в части возложения на ответчика следующих ограничений: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения избранного местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00ч. до 06.00ч.; запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Улан-Удэ Респ. Бурятия; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку указанные дополнительные ограничения в достаточной мере мотивированы административным истцом.

Суд при этом полагает, что в настоящее время основания для установления ограничения запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства и пребывания, с 22 ч. 00 м. до 06 ч. 00 м., с формулировкой «если это не связано с работой в ночные часы», не отвечает установленным по делу обстоятельствам, поскольку в настоящее время ФИО2 не трудоустроен, сведения о характере работы не представлены, в связи с чем, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства и пребывания, подлежит установлению с 22 ч. 00 м. до 06 ч. 00 м., без изъятий.

Оснований для установления ограничения в виде запрета пребывания в школьных и дошкольных учреждениях, суд не усматривает, поскольку какие-либо дополнительные сведения, характеризующие осужденного ФИО2, в том числе с негативной стороны, либо данные о наблюдении, посещении им без видимых на то причин общеобразовательных и дошкольных учреждений, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов, административным истцом не представлено.

При этом отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде запрета пребывания в школьных и дошкольных учреждениях, не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, ст. 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> - административный надзор сроком 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, избранного местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 ч. до 06.00 ч.;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Улан-Удэ респ. Бурятия;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Дмитриенко

Мотивированное решение изготовлено: 30 марта 2023 года.