Решение по делу № 2-668/2025 от 28.10.2025 - о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата, обязании предоставить меру социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде государственного жилищного сертификата.

УИД 55RS0№-20

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года <адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи ФИО6, с участием при ведении протокола секретарем ФИО7, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к администрации Калачинского муниципального района <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата, обязании предоставить меру социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Калачинского муниципального района <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата, обязании предоставить меру социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде государственного жилищного сертификата. В обоснование требований указал, что постановлением главы Калачинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно удостоверения (серии ОРС № ФИО3 гарантированы меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в пп. «д» п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил признать незаконным отказ министерства строительства <адрес> в предоставлении ему государственного жилищного сертификата, оформленный протоколом заседания рабочей группы по вопросам реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года» обязать администрацию Калачинского муниципального района <адрес>, Министерство строительства <адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., меру социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал. Пояснил, что в период с 1974 по 2005 г.г. он состоял в браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в браке родились двое детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 1988 года семьей проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес> (впоследствии - <адрес>. В 1991 году бывшая супруга ФИО21 Н.А. оформила жилое помещение в свою собственность, в 2005 году они расторгли брак, он съехал и стал проживать в другой семье – с ФИО19 в доме последней по адресу: <адрес>, брак не регистрировали. С прежней семьей после этого отношений не поддерживал, регистрацию по месту жительства не менял. Ему известно, что после его выезда в квартире по адресу: <адрес> проживали: его бывшая супруга, сын со снохой и дети последних, всего 5 человек, а также то, что в 2012 году сын ФИО2 со снохой купили под материнский капитал эту квартиру у его бывшей жены. Он все это время проживал в доме ФИО19, который последняя в 2017 году подарила своим детям. После смерти ФИО19 в мае 2018 года её дети даже не позволили ему зайти в дом после похорон, выставили с вещами. Он попросил соседа ФИО9 помочь в перевозке вещей, так как у последнего был автомобильный прицеп. Так как переезжать было некуда, хотел перевезти вещи в квартиру по месту своей регистрации - где живут бывшая супруга и сын со снохой, но там ему даже в дом не дали зайти, так как на предложение жить вместе с бывшей женой он отказался. Вещи сверху закрыл чехлом и оставил в ограде, а сам уехал к матери в <адрес>. В течение нескольких дней дочь ФИО8 подыскала ему квартиру по адресу: <адрес>, пер. Орловский, <адрес>, и с 2018 года снимать жилье у ФИО4,перевез туда вещи. С 2018 года проживает там один. После этого осенью 2018 году он встал на учет, как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Неоднократно подавал заявления о предоставлении ему жилищного сертификата, но в Министерстве строительства <адрес> ему постоянно отказывали. После отказа в 2021 году специалист Калачинской администрации ФИО10 сказал ему, что причина отказа в его регистрации по месту жительства - по адресу: <адрес> посоветовал сняться с учета. Так как он давно фактически не проживал по указанному адресу, он снялся с регистрационного учета по <адрес> (70 Бригады), <адрес> ФИО4 зарегистрировала его на один год по месту пребывания по адресу: <адрес>, пер. Орловский, <адрес>, после чего повторно зарегистрировала его по месту пребывания до октября 2024 года. Когда срок регистрации по месту пребыванияснова истек, он не смог больше зарегистрироваться, так как один из собственников проживает в <адрес> и не может приехать для оформления регистрации. С октября 2024 года регистрации по месту жительства и по месту пребывания не имеет, поэтому лишен возможности пользоваться мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

Представитель ответчика - Министерства строительства и архитектуры <адрес> – Нго-ФИО11, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88, 106), исковые требования полагал необоснованными, указав, что в учетом деле истца представлены заявления (рапорты) ФИО3 о включении в состав участников комплекса процессных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек (сын не указан), что противоречит пункту 17 Правил. При этом общая площадь жилого помещения для расчета размера социальной выплаты ФИО3 составляла 10,9 кв.м. (42-62,2/2 = 42-31.1 = 10,9 кв.м.), с учетом включения в состав семьи ФИО3 его сына ФИО2, что меньше установленного пунктом 162 Правил минимального размера норматива общей площади жилого помещения. В связи с чем основания для включения ФИО21 Н.А. в список получателей сертификатов по категории МЧ в 2021 году отсутствовали. Право на получение сертификата в 2025 году у ФИО3 также отсутствует до истечения пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 ЖК РФ (с момента снятия с ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес> (ранее – 70 Бригады, <адрес>), в котором ФИО3 был зарегистрирован совместно со своим сыном ФИО2 – собственником указанного жилого помещения), несмотря на то, что он зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пер. Орловский, <адрес>.

Представитель ответчика – администрации Калачинского муниципального района <адрес> – ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования оставила на усмотрение суда, полагая, что – администрация Калачинского муниципального района <адрес> не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку решение о предоставлении государственного жилищного сертификата принимается на заседании рабочей группы Министерства строительства <адрес>.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 на граждан из подразделений особого риска, распространено действие ряда положений Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в полном объеме, включая механизм реализации данных законоположений. Тем самым Российская Федерация признала необходимость компенсации вреда здоровью этих граждан на тех же принципах, которые изложены в данном Законе применительно к гражданам, пострадавшим от радиационного излучения вследствие Чернобыльской катастрофы и ее последствий (определение КС РФ N 296-0-П от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 к гражданам из подразделений особого риска относятся непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

В силу абзаца 3 пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 лицам, указанным в подпункте "д" пункта 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14, пунктами 1 - 3 части первой статьи 15, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, пунктом 2 части второй статьи 30, частью первой статьи 40 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 этого Закона, гарантированообеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Правительством Российской Федерации была разработана Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

В последующем Правительством Российской Федерации была разработана государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (с последующими редакциями) предусмотрено право граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска», на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно п. 11 вышеуказанных Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется один раз.

В соответствии с пунктом 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина.

В порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, на основании личных заявлений, поданных в срок до 1 июля, ежегодно утверждается свободный список вышеуказанных категорий граждан, изъявивших желание получить ГЖС.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в пп. «д» п. 1, поименованных в подп. "д" п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1, то есть, для непосредственных участников подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, что подтверждается удостоверением серии ОРС №, выданным Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска (л.д. 13).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец в его обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Калачинского муниципального района <адрес> №-п он признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Калачинскому городскому поселению (л.д. 24).

После сбора всех необходимых документов ФИО3 обращался в администрацию Калачинского муниципального района <адрес> с заявлением о включении его в список для получения государственного сертификата в соответствии с ведомственной целевой программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ решением рабочей группы по вопросам реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» рассмотрен вопрос о формировании сводного списка граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2021 году, согласно выписки из протокола №, принято решение об отсутствии оснований для включения ФИО3 (№ в списке) в список получателей ГЖС в 2021 годупо категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, ввиду того, что общая площадь жилого помещения для расчета размера социальной выплаты ФИО2 (с учетом включения в состав его семьи сына ФИО2) составляет 10,9 кв. м. (42-31,1 = 10,9), что меньше установленного Правилами минимального размера норматива общей площади жилого помещения (л.д. 95-98).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> утвержден Сводный список, в котором по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, по № значился ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился на имя главы Калачинского муниципального района <адрес> с заявлениями (рапортами), в которых просил выдать ему государственный жилищный сертификат в рамках мероприятия Целевая программа комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, (как одиноко проживающий гражданин), в состав участника комплекса процессных мероприятий включить его (л.д. 25-26, 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ решением рабочей группы по вопросам реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» рассмотрен вопрос о формировании сводного списка граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2023 году, согласно выписки из протокола №, принято решение об отсутствии оснований для включения ФИО3 (№ в списке) в список получателей ГЖС в 2023 году, ввиду того, что общая площадь жилого помещения для расчета размера социальной выплаты ФИО2 (с учетом включения в состав его семьи сына ФИО2) составляет 10,9 кв. м. (42-31,1 = 10,9), что меньше установленного Правилами минимального размера норматива общей площади жилого помещения, а также ввиду добровольного ухудшения жилищных условий в виде переселения на жилую площадь на условиях поднайма (ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снялся с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, расположенного по адресу: г Калачинск, <адрес>, и зарегистрировался по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>, пер. Орловский, <адрес> (л.д. 29-34, 100-102).

ДД.ММ.ГГГГ Приложением № к Распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп строительства <адрес> утвержден Сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2025 году, в котором ФИО3 указан под № (л.д. 90).

ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение Министерства строительства <адрес> №-рп, которым Приложение № «Сводный список граждан – участников комплекса процессных мероприятий, подтвердивших свое участие в 2025 году, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лиц» к распоряжению Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении сводных списков граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2025 году, изложено в новой редакции, в которой истец ФИО3 исключен из Сводного списка (л.д. 90).

ДД.ММ.ГГГГ решением рабочей группы по вопросам реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» рассмотрен вопрос о формировании сводного списка граждан – получателей государственных жилищных сертификатов в 2025 году, согласно выписки из протокола №, принято решение об отсутствии оснований для включения ФИО3 в список получателей ГЖС в 2025 году.

Отказывая ФИО3 в праве на получение жилищного сертификата, Министерство строительства <адрес> исходило из того, что общая площадь жилого помещения для расчета размера социальной выплаты ФИО2 (с учетом включения в состав его семьи сына ФИО2) составляет 10,9 кв. м. (42-31,1 = 10,9), что меньше установленного Правилами минимального размера норматива общей площади жилого помещения, а также ввиду добровольного ухудшения жилищных условий в виде переселения на жилую площадь на условиях поднайма (ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снялся с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, расположенного по адресу: г Калачинск, <адрес>, и зарегистрировался по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>, пер. Орловский, <адрес> (л.д. 70-75, 103-104).

Истец не согласен с отказом в предоставлении ему меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем выдачи ему государственного жилищного сертификата, считает этот отказ неправомерным, нарушающим его право на улучшение жилищных условий, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какое-либо из них не ссылались.

По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных требований, возражений и подлежащих применению норм материального права являются обстоятельства возникновения у ФИО3 права на получение ГЖС и его реализация в установленном законом и нормативными актами порядке.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 7(1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, к действиям, повлекшим намеренное ухудшение своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка) гражданами, указанными в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в целях настоящих Правил относятся следующие действия и гражданско-правовые сделки, совершенные указанными гражданами и (или) членами их семей: а) обмен жилыми помещениями на жилое помещение меньшей общей площади; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги) гражданина, указанного в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) отчуждение жилого помещения или его доли, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

16(2). В случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а", "б" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

Согласно письму Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕС/05 «О направлении методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством», предусмотрено, что добровольным ухудшением жилищных условий является переселение на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника (п. 2.5).

Утверждая, что истец добровольно ухудшил свои жилищные условия, ответчик в качестве таковых обстоятельств указывает на снятие истца ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>, где истец был зарегистрирован совместно со своим сыном ФИО2 – собственником указанного жилого помещения.

Вместе с тем, суд отмечает, что на момент снятия ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес> истец уже состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и продолжает состоять в качестве такового на момент судебного разбирательства.

Факты совершения истцом действий, повлекшим намеренное ухудшение своих жилищных условий, указанных в п. 7(1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, как то: обмен жилыми помещениями на жилое помещение меньшей общей площади; невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги) гражданина, указанного в подпункте "б" пункта настоящих Правил, несовершеннолетних детей и временных жильцов); отчуждение жилого помещения или его доли, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности судом не установлены.

Как установлено п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику процессных мероприятий только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде) или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования (п. 16 (2)).

В соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, 17. в Правилах членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее — СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как следует из показаний свидетелей ФИО13,И., ФИО9, согласующихся с объяснениями истца, с 2021 года данными в ходе судебного заседания, истец с 2005 года не является членом семьи своего сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку 2005 по 2021 г.г. проживал совместно с ФИО19 в принадлежащем последней жилом помещении, с 2021 по настоящее время проживает один в жилом помещении, расположенном в пер. Орловский, <адрес> по договору найма.

Так, свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 знает давно, работала с ним вместе в одной организации, а теперь ФИО3 снимает <адрес> по соседству с ней по пер. Орловский, <адрес> (живет через стенку).Она проживает по пер. Орловский с 1993 года, а ФИО3 уже болоеешести лет. ФИО3 с момента вселения проживает один.Квартира принадлежит женщине - ФИО5, которая раньше там проживала с детьми, когда её дети были младшими школьниками. Сейчас дети ФИО5 уже старшеклассники.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что истца ФИО3 знает давно, так как жили по соседству. Он построил дом по <адрес>, где проживает с 1987 года, а ФИО3сначала жил неподалеку с семьей (супругой и детьми) по <адрес>, а потом ушел из семьи и стал жить по <адрес> – в доме ФИО19,тоже по соседству с ним - наискосок от него. С ФИО19 ФИО3 проживал очень долго, около 15 лет, ФИО3 много чего в этом доме сделал: построил сарай, баню. Когда Т. умерла, ее дети выгнали ФИО3 и продали её дом по <адрес>, и теперь там живутдругие люди. Онпомогал перевозить вещи ФИО3 от ФИО19ФИО3 сначала хотел перевезти вещи в свой старый дом по <адрес>, где проживает бывшая супруга ФИО21, но там его даже не пустилив дом, разрешили только выгрузить вещи в ограде. Сказали, что истец там не нужен. Он выгрузил вещи ФИО3 в ограде и уехал.

Показания свидетелей ФИО13,ФИО9, объяснения истца подтверждаются: выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 собственником объектов недвижимости на территории <адрес> не является (л.д. 45), выпиской из ЕГРН, согласно которой жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Орловский, <адрес>, принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности ФИО22 ЗалинеАдлохубовне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – по 1/3 каждому (л.д. 45-46); выпиской из ЕГРН, в соответствии с которой право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на праве собственности за ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход права собственности на жилое помещение от ФИО19 к ФИО16, ФИО17 – по ? доле каждому;ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи произошел переход права собственности отФИО16, ФИО17 - к ФИО18

Как видно из записи акта о смерти, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как усматривается заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес главы Калачинского муниципального района <адрес> с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Калачинского муниципального района <адрес> №-п ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Калачинскому городскому поселению (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>, пер. Орловский, <адрес>, согласно свидетельству № (л.д. 99, 44, 45-46, 60).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, Калачинск, <адрес> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>, пер. Орловский, <адрес>, согласно свидетельству №, ввиду истечения срока прежней регистрации по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61, 45-46).

Тем самым, суду не представлено доказательств, что истец проживает единой семьей со своим сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Напротив, из исследованной в ходе судебного разбирательства совокупности доказательств следует, что семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и истца ФИО3 являются раздельными.

Тем самым суд полагает установленным, что истец с 2018 года проживает в составе семьи из одного человека по адресу: <адрес>, пер. Орловский, <адрес>.

При таких обстоятельствах произведенный ответчиком расчет размера социальной выплаты ФИО3 (10,9 к.в.м) с учетом включения в состав семьи ФИО3 его сына А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является не обоснованным, следовательно отказ Министерства строительства <адрес> в признании права истца на получение жилищного сертификата привел к нарушению права истца на обеспечение жильем, в силу чего исковые требования о признании незаконным исключения истца из Сводного списка, утвержденного распоряжением Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении Сводных списков граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подтвердивших свое участие в указанном комплексе процессных мероприятий в 2025 году» суд полагает обоснованными.

Вместе с тем, оснований полагать, что надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является администрация Калачинского муниципального района <адрес>, не имеется, поскольку в соответствии со ст. 18 Правил утверждение сводного списка и выдача сертификатов в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц процессных мероприятий - гражданам, указанным в подпункте "е" пункта 5 настоящих Правил, осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которым является Министерство строительства и архитектуры <адрес>. Следовательно, исковые требования, предъявленные к администрации Калачинского муниципального района <адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании указанного суд приходит к выводу о возложении на Министерство строительства и архитектуры <адрес> обязанности восстановить ФИО3 в Сводном списке, утвержденном распоряжением Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении Сводных списков граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подтвердивших свое участие в указанном комплексе процессных мероприятий в 2025 году» и выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в целях реализации права на получение социальной выплаты как участнику комплекса процессуальных мероприятий в целях реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Калачинского муниципального района <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата, обязании предоставить меру социальной поддержки по улучшению жилищных условий в виде государственного жилищного сертификата удовлетворить частично.

Признать незаконным исключение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Сводного списка, утвержденного распоряжением Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении Сводных списков граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации",подтвердивших свое участие в указанном комплексе процессных мероприятий в 2025 году»(в редакции на ДД.ММ.ГГГГ).

Возложить на Министерство строительства и архитектуры <адрес> обязанность восстановить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Сводном списке, утвержденном распоряжением Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении Сводных списков граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации",подтвердивших свое участие в указанном комплексе процессных мероприятий в 2025 году» (в редакции распоряжения Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп) составом семьи один человек и выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в целях реализации права на получение социальной выплаты как участнику комплекса процессуальных мероприятий в целях реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153.

В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, через Калачинский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2025 года.

Судья Шестакова О.Н.