Дело № 2-5038/2022
50RS0<№ обезличен>-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 г. г.о. Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Демидова В.Ю.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 23 по <адрес> о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к МИФНС России № 23 по <адрес> о признании незаконным решения от <дата> № 2225001120650 о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО Юридическая коллегия «Лига справедливости» ОГРН <***>, обязании восстановить государственную регистрацию юридического лица.
В обоснование требований указал, что является единственным участником и единоличным исполнительным органом данного юридического лица, государственная регистрация которого прекращена со ссылкой на недостоверность сведений в ЕГРЮЛ об адресе: 141402, <адрес>, <...>. Однако заявитель своевременно подал заявление по форме № Р13014 о государственной регистрации изменения адреса на: <адрес>, <...>, в чем было необоснованно отказано решением от <дата> № 8167915А. Ссылался также на то, что юридическое лицо является действующим, осуществляет уставную хозяйственную деятельность, имеет штат работников, уплачивает налоги.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебного заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил в иске отказать по мотивам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на соблюдение порядка государственной регистрации прекращения юридического лица ввиду недостоверных сведений о нем, содержащихся в ЕГРЮЛ, не устраненных в установленный срок.
Представитель заинтересованного лица ООО Юридическая коллегия «Лига справедливости» в судебном заседании административный иск поддержала.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от <дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (п. 1).
При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (п. 2).
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3).
Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4).
Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п/п. «б» п. 5).
В соответствии со ст. 22 Закона если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7).
Исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является участником с 100 % доли в уставном капитале и единоличным исполнительным органом («президент») ООО Юридическая коллегия «Лига справедливости» ОГРН <***>.
Адресом местонахождения юридического лица указано: 141402, <адрес>, <...>.
<дата> в регистрирующий орган обратился собственник данного помещения ФИО4 с заявлением о недостоверности сведений об адресе юридического лица в связи с окончанием действия договора аренды от <дата>, заключенного с ФИО1 на срок с <дата> по <дата>.
<дата> регистрирующий орган направил юридическому лицу (по прежнему адресу) и ФИО1 уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица
<дата> регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись № 2215001527486 о недостоверности указанных сведений.
<дата> регистрирующий орган принял решение № 1573 и внес в ЕГРЮЛ запись № 2225000199730 от <дата> о предстоящем исключении юридического лица на основании записи о недостоверности сведений. Решение было опубликовано в журнале Вестник государственной регистрации, часть 2 № 4 (874) от <дата>/722.
<дата> регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись № 2225001120650 о государственной регистрации прекращения юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 7 ст. 22 Закона.
Исходя из ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения суд проверяет не только соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия решения и снования для принятия решения, но также и соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как указано выше со ссылкой на п/п. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона в случаях наличия в ЕГРЮЛ недостоверных сведений применяется общий установленный п. 1-4 ст. 21.1 Закона порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, согласно которому такое решение не может быть принято в отношении юридического лица, не прекратившего своей деятельности.
В соответствии с п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>), наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.
Согласно материалам дела в период выявления недостоверных сведений об адресе и принятия решения о предстоящем исключении ООО Юридическая коллегия «Лига справедливости» осуществляло хозяйственную деятельность, в установленном порядке подавая отчетность и производя отчисления, что подтверждено договором аренды нежилого помещения от <дата> по адресу: <адрес>, <...>, ежегодными заявлениями о подтверждении и справками-подтверждениями основного вида экономической деятельности, в т.ч. за 2021 год, расчетами сумм налога на доходы физических лиц за 2021 год в отношении работников организации.
При этом <дата> ФИО1 подал заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ в части сведений о новом адресе юридического лица: <адрес>, <...>, а <дата> юридическое лицо обратилось в регистрирующий орган с возражениями против прекращения юридического лица.
В нарушение закона с учетом разъяснений порядка его применения решение от <дата> № 2225001120650 о государственной регистрации прекращения принято в отношении действующего юридического лица. Таким образом, хотя решение принято с формальным соблюдением процедуры, оно по своему содержанию противоречит целям правового регулирования рассматриваемых правоотношений и нарушает права административного истца, в связи с чем является незаконным.
Дополнительным основанием для признания незаконным решения от <дата> является необоснованный отказ регистрирующего органа в решении от <дата> № 8167915А об отказе в государственной регистрации сведений об изменении адреса юридического лица с недостоверного на актуальный: <адрес>, <...>, подтверждаемый договором аренды от <дата>.
Довод административного ответчика о том, что решение от <дата> отдельно не оспаривалось и пропущен срок для его оспаривания, несостоятелен, т.к. решение принято по заявлению, поданному по вопросу, связанному с исключением из ЕГРЮЛ юридического лица. В этом аспекте решение от <дата> являлось промежуточным для единой процедуры, начатой <дата> и завершенной <дата>. Поскольку суд при рассмотрении административного дела проверяет соблюдение порядка принятия оспариваемого решения (в рассматриваемом случае решения от <дата>), включая причины невнесения в ЕГРЮЛ изменений в сведениях, признанных недостоверных и являющихся основанием для принятия оспариваемого решения, то оспаривания в отдельном производстве решения от <дата> не требуется.
Так, решением от <дата> отказано во внесении изменений в сведения об адресе ввиду отсутствия усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя со ссылкой на приказ ФНС России от <дата> № ЯК-7-6/489@ «Об утверждении Порядка направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг».
Между тем, приказ ФНС России от <дата> № ЯК-7-6/489@ утратил силу с <дата>, в связи с чем не мог быть применен при вынесении решения от <дата> по заявлению от <дата>.
Регистрирующий орган сослался на заполнение п. 1 стр. 002 лист Б заявления с нарушением утвержденных приказом ФНС России от <дата> N ЕД-7-14/617@ требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Согласно п. 87 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, лист Б "Место нахождения и адрес юридического лица" формы заявления заполняется в случаях изменения места нахождения юридического лица и (или) адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В случае изменения места нахождения юридического лица, в соответствии с п/п.1 и 2 настоящего пункта заполняются п. 1 "Место нахождения юридического лица" и п. 2 "Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица".
В случае изменения адреса юридического лица в пределах места его нахождения, в соответствии с п/п. 2 настоящего пункта заполняется п. 2 "Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица".
Согласно п/п. 1 п. 87 Требований в п. 1 "Место нахождения юридического лица" в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре, с учетом положений п. 14 Требований указываются сведения о населенном пункте (муниципальном образовании), который (которое) являются новым местом нахождения юридического лица.
Показатели п.1 заполняются в соответствии с п/п. 1 - 4 п.29 Требований.
Согласно п/п. 2 п. 87 Требований в п. 2 "Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица" в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре, с учетом положений п. 14 Требований указываются сведения об адресе в пределах нового места нахождения юридического лица либо о новом адресе юридического лица в пределах прежнего места его нахождения.
Между тем в решении от <дата> не указано конкретно и недвусмысленно, в чем именно заключается неправильность заполнения п. 1 стр. 002 лист Б заявления.
Заявитель указал в заявлении по утвержденной форме № Р13014 и представил документально достоверные сведения о новом месте нахождения юридического лица на территории г. Химки по адресу: <адрес>, <...> вместо адреса, сведения о котором признаны недостоверными.
Расположение по новому адресу подтверждено договором аренды.
Довод административного ответчика, что при смене адреса юридического лица в пределах населенного пункта сведения о месте нахождения (код субъекта РФ, вид и наименование муниципального образования) в заявлении не должны заполняться, указываются лишь новая улица и последующие элементы адреса, не свидетельствует о том, что допущенная ошибка препятствовала восприятию новых сведений об адресе юридического лица и объективно препятствовала внесению изменений в ЕГРЮЛ взамен сведений, признанных недостоверными.
Довод административного ответчика о подсудности дела арбитражному суду не основан на законе. Так, в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 27 АПК РФ независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Предметом настоящего спора является государственная регистрация прекращения юридического лица, решение об отказе в рассматриваемом случае административным ответчиком не принималось, в связи с чем спор подсуден суду общей юрисдикции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 23 по <адрес> от 23 мая 2-22 г. № 2225001120650 о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО Юридическая коллегия «Лига справедливости» ОГРН <***>.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по <адрес> восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о регистрации юридического лица ООО Юридическая коллегия «Лига справедливости» ОГРН <***>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено <дата> г.
Председательствующий В.Ю. Демидов