Дело №а-2192/2023

УИД 61RS0№-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2192/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ФИО2 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2 городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО5 <данные изъяты>, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Батайский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2 городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО5 <данные изъяты>, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ в Батайское ГОСП <адрес> направлен дубликат судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО5 задолженности в размере 16 663 рубля. Судебный приказ получен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства изложены ходатайства об исполнительных действиях, однако в адрес взыскателя не поступало документов, свидетельствующих о выполнении заявленных взыскателем исполнительных действий. В нарушение правового регулирования, судебным приставом-исполнителем не истребованы сведения об имуществе должника и не предприняты меры для установления места его нахождения и последующего ареста, не запрошены сведения о банковских счетах в территориальном подразделении ФНС России, не запрошены в кредитных организациях сведения о счетах должника и о размещенных на них денежных средствах, не осуществлен выход по месту жительства должника и не наложен арест на имущество должника, не установлено место нахождения имущества должника, не наложен арест на счета должника. Резюмируя изложенное, административный истец приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель, на исполнении которого находится исполнительное производство, не выполнил необходимых исполнительных действий и преждевременно окончил исполнительное производство. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в неналожении ареста на денежные средства на счетах должника, ненаправлении запросов в территориальные подразделения Росреестра, ГИБДД, УФМС России, ЗАГСа, ИФНС, неосуществлении выхода по месту нахождения должника, ненаправления взыскателю постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, и уведомлений об исполнительных действиях; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО6 устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления. О причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2 городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, представитель ФИО2 городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, а также УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались судом надлежащим образом, представили письменный отзыв.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, неисчерпывающий перечень которых приведен в указанной статье.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Батайское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес> поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО4 денежных средств в размере 16 663 рубля.

На основании судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 городского отделения судебных приставов ГУФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из копии исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ГУВМ МВД России, ФНС, ЗАГС, ГИБДД МВД России, банки.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника ФИО5, находящиеся в банках ПАО Банк «ФК Открытие», Банк «ВТБ», АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк, а также обращено взыскание на заработную плату должника, копия постановления направлена в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в АО «Тинькофф Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГОСП <адрес> ФИО1 ограничен выезд ФИО5 из Российской Федерации.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГОСП осуществлен выход в адрес должника, установлено, что по указанному адресу должник отсутствует.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении запросов в территориальные подразделения, невыходе по адресу должника, неустановлении ограничений на выезд должника из Российской Федерации опровергаются материалами дела.

Также не нашло своего подтверждения заявление административного истца о необоснованном окончании судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, поскольку из приложенного самим административным истцом скрин-шота официального сайта ФССП России усматривается, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ действующее. Указанное обстоятельство также подтверждается копией исполнительного производства.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем, на исполнении которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен достаточных объем мероприятий, направленных на исполнение судебного акта.

Оснований полагать, что судебными приставами-исполнителями не совершены исполнительные действия, которые они могли совершить, и это повлекло утрату имущества, возможность исполнения требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ФИО2 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2 городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО5 <данные изъяты> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.