Мотивированное решение изготовлено 06.07.2023 г.
Дело №2а-735/2023 УИД 76RS0011-01-2023-000860-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2023 г. г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Кривко М.Л.,
при секретаре Белянцевой А.В.,
с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Сидоровой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя начальника ОМВД России по Угличскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
Приговором Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 осужден по <данные изъяты> к 8 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы на 1 год со следующими ограничениями: не уходить из дома (квартиры, иного помещения) в ночное время суток с 22.00 час. до 06.00 час.; не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания; являться в указанный орган два раза в месяц для регистрации, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Угличского районного суда ЯО от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. и в указанный период установлены следующие административные ограничения обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории г. Углича и Угличского района Ярославской области.
Заместитель начальника ОМВД России по Угличскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения, вменив ему ограничение в виде запрета на пребывание в зданиях и на территориях воспитательных, образовательных, лечебных учреждениях, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, гимназии, интернаты, детские центры), расположенные на территории г. Углича и Угличского муниципального района Ярославской области. Требования основаны на ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) и мотивированы тем, что ФИО1 в течение года совершил четыре административных правонарушения, одно из которых совершено против порядка управления, три – посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Т.е. имеющиеся административные ограничения не оказывают должного профилактического воздействия на поднадзорное лицо.
Представитель административного истца ОМВД России по Угличскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.
Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.
В силу ч. 3 ст. 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.
Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. 22.12.2022 г.) явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При данных обстоятельствах административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, оценив заключение прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требования, однако изложить дополнительные ограничения в следующей редакции: установить дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних на территории г. Углича и Угличского района Ярославской области, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 (ред. от 22.12.2022 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).
Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022 г.) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, а именно:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Установлено, что ФИО1 на основании решения Угличского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на учете в ОМВД России по Угличскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Из характеристики инспектора НОАН ОМВД России по Угличскому району <данные изъяты> от 05.06.2023 г. следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Проживает по адресу: <адрес> с <данные изъяты>. Официально не трудоустроен, осуществляет трудовую деятельность по устному соглашению. Периодически употребляет спиртные напитки. В целом характеризуется удовлетворительно.
Постановлением № от 18.11.2022 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановлением мирового судьи судебного участка № Угличского судебного района ЯО от 19.10.2022 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановлением № от 02.02.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 510 руб. Постановлением мирового судьи судебного участка № Угличского судебного района ЯО от 16.02.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2025 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.
Таким образом, суд приходит к выводу, что имеющиеся административные ограничения не оказывают на ФИО1 должного профилактического воздействия. Учитывая образ жизни и поведение ФИО1, который находясь под административным надзором, в течение года трижды совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, один раз административное правонарушение против порядка управления, а также с учетом того, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, не истек, судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних не погашена, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ему ранее установленные ограничения дополнительным административным ограничением в виде запрещения пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних на территории г. Углича и Угличского муниципального района Ярославской области.
Дополнение ранее установленных административных ограничений будет способствовать устранению причин и условий, способствующих совершению ответчиком административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, не будет несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление заместителя начальника ОМВД России по Угличскому району подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление заместителя начальника ОМВД России по Угличскому району удовлетворить.
Дополнить ФИО1, <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Угличского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г., административным ограничением в виде запрещения пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних на территории г. Углича и Угличского муниципального района Ярославской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья М.Л. Кривко