Решение по делу № 2-1649/2025 от 03.03.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При секретаре ФИО2

С участием представителя истца ФИО3

Представителя ответчика ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Местного Самоуправления <адрес> к ФИО1 об обязании демонтировать фундаментное основание на земельном участке

Установил :

АМС <адрес> обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В исковом заявлении указано, что сотрудниками Управления КГХ АМС <адрес> по адресу <адрес> выявлен факт строительства капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0031210:319, о чем составлен акт № от 27.05.2024г.

Строительство осуществляется ответчиком ФИО1, которой было вручено предписание № от 27.05.2024г. с требованием устранить допущенное нарушение в 30-дневный срок.

В ходе повторного обследования территории согласно акту № от 07.08.2024г. выявлено, что условие ранее выданного предписания не исполнено, о чем свидетельствуют фотографии.

Все действия произведены самовольно, без получения необходимых разрешительных документов.

В связи с этим последовало обращение в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала и просила обязать ответчицу за свой счет демонтировать фундаментное основание на земельном участке с КН 15:09:0031210:319 по адресу <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчицы ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 является собственником указанного земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу <адрес>. В настоящее время рассматривается административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным отказа АМС <адрес> в согласовании уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ...г. По этим основаниям иск администрации является преждевременным и подлежащим оставлению без удовлетворения.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Дело рассмотрено с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

АМС <адрес> обратилась с вышеуказанными требованиями на основании п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и п.п. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 16.10.2003г. № 131-ФЗ.

В силу требований ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Основанием для выдачи такого разрешения является в том числе, правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации.

В силу п. 1.3 и 1.5 Постановления Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 16.07.2006г. № «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания» разрешение на строительство является единственным документом, дающим право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитального ремонта.

Согласно п. 9 ст. 63 Правил благоустройства отраслевыми органами АМС <адрес> при обнаружении незаконно установленных объектов вручается предписание нарушителю о сносе установленного сооружения в предусмотренный срок. По истечении срока материалы передаются в суд для принятия решения.

Сотрудниками Управления КГХ АМС <адрес> по адресу <адрес> выявлен факт строительства капитального объекта на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0031210:319, о чем составлен акт № от 27.05.2024г.

Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке иным лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 ст. 260, пункт 1 ст. 263 ГК РФ, пункт 2 ст. 7, п.п. 2 п. 1 ст. 40, пункт 1 ст. 41 ЗК РФ, пункт 14 ст. 1, ст. 2 Гр кодекса РФ, часть 2 ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от ...г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 ст. 12 Федерального закона от ...г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац 4 ст. 20 Федерального закона от 21.12.194г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Законом могут быть определены категории объектов недвижимости в отношении которых не допускается принятие судом или органом местного самоуправления в соответствии со статьей 222 ГК РФ решений об их сносе либо о сносе или приведении в соответствии с установленными требованиями. К таким объектам недвижимости относятся, например, объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также жилые и садовые дома, созданные на садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты зарегистрированы до ...г., их параметры соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, установленным федеральным законом, эти объекты расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов (пункт 3 ст. 22 Федерального закона от ...г. № 52-ФЗ, часть 7 ст. 54 Федерального закона от ...г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п. 25 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023г. №, в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Суду представлены сведения о том, что возбуждено административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным отказа АМС <адрес> в согласовании уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ...г.

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с КН 15:09:0031210:319 и расположенного на нем жилого дома по адресу <адрес>.

Суду представлен ситуационный план земельного участка и домовладения, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, сведения ЕГРН, выписка ГАУ «БТИ» РСО-Алания об объекте капитального строительства от 24.12.2024г. из которого следует, что степень готовности объекта составляет 11%, ответ УАИГ АМС <адрес> от 06.08.2024г. о рассмотрении уведомления и обнаружении признаков многоквартирного дома, а также административное исковое заявление об оспаривании отказа и определение о принятии административного иска к производству.

Таким образом, несмотря на то, что суду разрешительные документы ответчиком не представлены, строительство ведется самовольно, суд учитывает представленные документы, что свидетельствует о неправомерности заявленных требований.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Отмена вида обеспечения иска должна допускаться только в связи с появлением обстоятельств, свидетельствующих о процессуальных или имеющих материально-правовое значение изменениях.

Если изменения возникли, и они являются к тому же существенными, далее меры обеспечения сохраняться не могут.

С учетом того, что по делу принято решение, которым требования оставлены без удовлетворения, суд считает возможным отменить все меры обеспечительного характера, которые были приняты в рамках вышеуказанного гражданского дела, по вступлению решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации Местного Самоуправления <адрес> к ФИО1 об обязании за свой счет демонтировать фундаментное основание на земельном участке с КН 15:09:0031210:319 по адресу <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда оставить без удовлетворения.

Отменить меры обеспечительного характера в виде запрета Управлению Росреестра по РСО-Алания какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером 15:09:0031210:319, а также в виде запрета ФИО1 проведение любых строительно-монтажных работ на указанном земельном участке, наложенные определением Советского районного суда <адрес> от 22.01.2025г. после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Тотрова Е.Б.

Мотивированное решение изготовлено ...г.