ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2025 года город Тула
Пролетарский районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Жуковой А.Н.,
при секретаре Марьенковой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2491/2025 (УИД № 71RS0027-01-2025-002605-86) по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок под гаражом,
установил:
ФИО1, действуя через представителя по доверенности, обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок, занятый гаражом, в котором указал, что, имея намерение оформить по «гаражной амнистии» право собственности на земельный участок, занятый гаражом, обратился к ответчику с соответствующим заявлением, однако получил отказ. В подтверждение строительства гаража до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации им были представлены сведения по оплате коммунальных услуг за использование электроэнергии.
Просит суд: признать за ним (ФИО1) право собственности на земельный участок площадью 28 кв. м, занятый гаражом, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым № согласно координат поворотных точек, указанных в исковом заявлении.
Протокольным определением от 27 октября 2025 года к участию в деле в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Тульские городские электрические сети» (АО «ТГЭС»).
В судебное заседание истец ФИО1, его представители по доверенности ФИО2 и по ордеру адвокат Коновалова И.В. не явились, извещены надлежащим образом, представитель по доверенности просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в ходе производства по делу заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Представитель третьего лица АО «ТГЭС» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Руководствуясь положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в заочном порядке судебного разбирательства.
Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Зашита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут - находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 1 сентября 2021 г., называемого законом о «гаражной амнистии», в том числе, внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации» (Федеральный закон N 137-ФЗ), который дополнен статьей 3.7, предусматривающей случаи предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж.
«Гаражная амнистия» распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (30 декабря 2004 г.) и предусматривает право граждан при определенных условиях приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий или использующийся ими гараж, причем, как являющийся объектом капитального строительства (пункты 2, 20 статьи 3.7), так и некапитального типа, находящийся в гаражно-строительном кооперативе (пункт 14 статьи 3.7).
Согласно пункту 1 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях, то есть когда:
земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из содержания приведенных положений следует, что смысл «гаражной амнистии» состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в пользовании истца ФИО1 находится нежилое помещение - гараж металлический, ДД.ММ.ГГГГ постройки, площадью 35,8 кв. м, характеристики которого определены техническим планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ.
Государственная регистрации права собственности на гаражный бокс в установленном законом порядке за истцом не была произведена, на технический учет нежилое помещение не ставилось.
Доказательств выделения ФИО1 земельного участка для возведения гаража в установленном порядке не имеется.
Вместе с тем, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным предприятием «Тулгорэлектросети» и Автокооперативом в лице председателя ФИО1 заключен договор № на отпуск электроэнергии.
ФИО1 производилась оплата электроэнергии по тарифам.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным предприятием «Тулгорэлектросети» и Автокооперативом в лице председателя ФИО1 перезаключен договор № на отпуск электроэнергии на новый срок.
Желая воспользоваться гаражной амнистией, ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ФИО, которым была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
При обращении по вопросу о предварительном согласовании предоставления по основаниям статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи участка с кадастровым №, для эксплуатации гаража, ФИО1 получил ответ администрации г. Тулы об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по основаниям пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Администрацией г. Тулы указано, что договор на пользование электрической энергией от ДД.ММ.ГГГГ заключен с Автокооперативом, что не соответствует требованиям действующего законодательства.
Вместе с тем, представленный истцом договор № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт подключения его гаража к сетям электроэнергии до дня введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, истец в силу статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ, как гражданин использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором он расположен.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 28 кв. м, занятый гаражом, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым № с координатами, определенными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 14, 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное решение по вступлении его в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок за истцом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право собственности на земельный участок, площадью 28 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи земельного участка с кадастровым № со следующими координатами:
Обозначение характерных точек
Координаты, м
X
Y
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2
<данные изъяты>
<данные изъяты>
3
<данные изъяты>
<данные изъяты>
4
<данные изъяты>
<данные изъяты>
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 8 декабря 2025 года.
Председательствующий А.Н. Жукова