Дело 2а-2647/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 г. г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе :
председательствующего судьи – Кит М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осауленко А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Керчи дело по административному иску ФИО5 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Отделению судебных приставов по г. Керчи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Керчи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО7, заинтересованное лицо ФИО8, о признании бездействия судебного пристава незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, о признании бездействия судебного пристава незаконным. Административный иск мотивирован тем, что на основании решения Керченского городского суда Республики Крым от 19.03.2021г. в пользу взыскателя с ФИО3 была взыскана сумма ущерба в размере 822904,64 рубля, 12.11.2021г. выдан исполнительный лист серии ФС №, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 возбужденно исполнительное производство №-ИП. 30.06.2023г. в адрес ОСП по <адрес> административным истцом было направлено ходатайство о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. 05.07.2023г. в адрес ОСП по <адрес> административным истцом были направлены заявление о розыске должника; заявление о наложении ограничений в отношении должника по выезду за границу Российской Федерации; заявление о направлении запроса в ЗАГС; заявление об объявлении в розыск транспортного средства должника и о наложении ареста на ТС должника. Ходатайства были получены административным ответчиком 10 и ДД.ММ.ГГГГг. До настоящего времени в адрес административного истца не поступало постановлений по результатам рассмотрения административным ответчиком указанных заявлений и ходатайств, чем нарушены законные права и интересы взыскателя. Просил суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по Р. Крым и <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ/р, место рождения: <адрес>, паспорт РФ: 619198, выдан Отдел УФМС России по Р.Крым, 15.08.2014г., 910-013. Адрес: 298330 <адрес>, Шоссе Индустриальное, <адрес>, выразившиеся: в не вызове должника к судебному приставу-исполнителю на беседу, а в случае уклонения от явки, должник не подвержен приводу; в неосуществлении выезда по месту регистрации (жительства) должника; в неосуществлении выезда по месту работы должника; в неосуществлении розыска и наложении ареста на имущество должника; в неосуществлении запросов об имущественном положении должника в территориальных органах Росреестра; ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзор, Роспатент; в не объявлении должника в розыск; в не направлении запросов в ЗАГС об установлении фактуа нахождения должника в зарегистрированном браке; в не осуществлении розыска имущества супруга должника с целью выявления общего имущества супругов, в не выделении доли ФИО3 из общего имущества супругов и не обращении на долю должника взыскание; в не наложении ограничений в отношении должника по выезду за границу Российской Федерации. Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по Р.Крым и <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 13.12.2021г. в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ/р, место рождения: Ивановская об л., <адрес> в течение месяца с даты вступления в силу решения суда осуществить: вызвать должника к судебному приставу-исполнителю на беседу, а в случае уклонения от явки, не подвергнуть приводу; осуществить выезд по месту регистрации (жительства) должника; установить место работы должника, осуществить выезд по месту работы должника и обязать работодателя производить регулярные отчисления с заработной платы должника; в неосуществлении розыска и наложении ареста на имущество должника; в неосуществлении запросов об имущественном положении должника в территориальных органах Росреестра; ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзор, Роспатент; объявить должника в розыск; осуществить розыск имущества должника; направить запрос в ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке; осуществить розыск имущества супруги должника с целью выявления общего имущества супругов, выделить долю ФИО3 из общего имущества супругов и наложить на долю должника взыскание в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 13.12.2021г. После исполнения административным ответчиком всех указанных мероприятий, известить суд и административного истца о выполнении, направив соответствующие постановления в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 13.12.2021г.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и <адрес>, Отделенияю судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен, от его представителя ФИО6, действующего на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3 и представителя, в котором ФИО6 просил в удовлетворении административного иска отказать.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в частности, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что решением Керченского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск ФИО1 к ФИО3 о возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, которым с ФИО3 в пользу ФИО1 был взыскан материальный ущерб в размере 725 256,22 руб., убытки в размере 21 900 руб., расходы по оплате услуг эксперта 16 000 руб., почтовые расходы в размере 1008,42 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 8740 руб., а всего 822 904 руб.
По указанному решению суда Керченским городским удом ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС №.
Ведущим судебным приставом – исполнителем Отделения судебных приставов по городу Керчи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и <адрес> ФИО4 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 (л.д.37).
Из сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры по розыску имущества должника, в том числе о наличии автомототранспортных средств, счетов в банках. Судебным приставом-исполнителем производились запросы в органы ЗАГС, в том числе о регистрации брака. Также выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также судебным приставом-исполнителем принимались иные меры по исполнению судебного решения (л.д.82-93).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, в котором указала, что у должника отсутствует имущество, на которое может быт обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.94).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве и возвращении исполнительного документа (л.д.95-96).
Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены взыскателю ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).
Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> им было направлено ходатайство о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.
Однако к указанному времени исполнительное производство было окончено, судебный пристав-исполнитель не мог уже рассматривать ходатайства взыскателя и принимать какие-либо меры по исполнению судебного решения.
При этом в постановлении об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель разъяснил, что в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
С учетом всего изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.59,62,84,175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Отделению судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, о признании бездействия судебного пристава незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Кит М.В.