Дело № 2а-1553/2025
39RS0002-01-2024-010154-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2024 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Самойленко М.В.,
при секретаре Смирновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Калининградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, возбужденным в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области в отношении должника ФИО2
22.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счете УФК по Калининградской области (Управления Судебного департамента в Калининградской области) на общую сумму 761895,69 руб.
Кроме того, 25.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счете УФК по Калининградской области (Управления Судебного департамента в Калининградской области) на общую сумму 48241,69 руб.
До настоящего времени административным ответчиком требования, изложенные в постановлениях судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда от 22.11.2024 и 25.11.2024 не исполнены, что грубо нарушает права взыскателя ФИО1, поскольку должник ФИО2 вступившие в законную силу акты не исполняет длительное время.
На основании изложенного, административный истец ФИО1 просил признать незаконным бездействие Управления Судебного департамента в Калининградской области, выразившееся в незамедлительном не исполнении постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО3 от 22.11.2024 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на счёте: УФК по Калининградской области (Управление Судебного департамента в Калининградской области), на общую сумму 761 895,69 руб.; обязать Управление Судебного департамента в Калининградской области незамедлительно исполнить постановление судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО3 от 22.11.2024 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на счёте: УФК по Калининградской области (Управление Судебного департамента в Калининградской области), на общую сумму 761 895,69 руб.; признать незаконным бездействие Управления Судебного департамента в Калининградской области, выразившееся в незамедлительном не исполнении постановления судебного пристава — исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО5 от 25.11.2024 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на счёте: УФК по Калининградской области (Управление Судебного департамента в Калининградской области), на общую сумму 48 241,69 руб.; обязать Управление Судебного департамента в Калининградской области незамедлительно исполнить постановление судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО5 от 25.11.2024 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на счёте: УФК по Калининградской области (Управление Судебного департамента в Калининградской области), на общую сумму 48241,69 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО6, требования административного искового заявления поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика – Управления Судебного департамента в Калининградской области – ФИО7, в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражал, указал, что постановления судебного пристава-исполнителя возвращены без исполнения, поскольку перечисление денежных средств с депозитного счета производится Управлением только на основании судебного акта, вступившего в законную силу.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 08.01.1998 №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее также - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), районных, городских и межрайонных судов (далее также - районные суды), окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов (далее также - федеральные суды), органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.
Судебный департамент, а также управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые им учреждения (далее - органы и учреждения Судебного департамента) образуют систему Судебного департамента (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.01.1998 №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»).
Федеральным законом от 08.01.1998 №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» к полномочиям Судебного департамента отнесено организационное обеспечение деятельности федеральных судов, органов и учреждений Судебного департамента; разработка по вопросам своего ведения проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов; организация делопроизводства судов (подпункты 1, 3 и 12 пункта 1 статьи 6).
Согласно ч. 1.1 Положения об Управлении Судебного департамента в Калининградской области, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.08.2015 № Управление Судебного департамента в Калининградской области является органом Судебного департамента, осуществляющим организационное обеспечение деятельности районных, городских и межрайонных судов (далее - районные суды), гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества Калининградской области (далее - органы судейского сообщества), а также финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.
Судом установлено, что вступившим в законную силу 20.03.2024, решением Центрального районного суда г. Калининграда от 16.11.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены, с ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа (расписке) от 12.01.2021 в размере 600000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2022 по 16.11.2023 в размере 112052, 05 руб., а всего – 712052, 05 руб.
Во исполнение названного решения суда, 12.07.2024 ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1, предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 712052, 05 руб.
Кроме того, определением Центрального районного суда г. Калининграда от 23.05.2024 с ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 45000 руб., почтовые расходы в размере 85, 70 руб., а всего – 45085, 70 руб.
Во исполнение определения Центрального районного суда г. Калининграда от 23.05.2024, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области 11.09.2024 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1, предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 45085, 70 руб.
Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 26.09.2024, вступившим в законную силу 29.01.2025, исковые требования ФИО2, ФИО8 к ФИО1 о выделении супружеской доли, включении доли в наследственную массу и признании права собственности в порядке наследования удовлетворены частично; встречный иск ФИО1 к ФИО2, ФИО8 о включении доли в наследственную массу, признании права собственности, взыскании компенсации в счет стоимости доли в праве собственности удовлетворен.
Выделена супружеская доля и включена в состав наследства после смерти ФИО9, умершей 01.01.2021, 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, < адрес > с КН:№.
С ФИО1 в пользу ФИО2 денежная компенсация в счет стоимости 1/6 доли в праве собственности жилого помещения общей площадью 40, 9 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, < адрес > с КН:№ в размере 1143334 руб., за счет денежных средств, находящихся на депозитном счете Управления судебного департамента по Калининградской области, внесенных ФИО1 на основании чека-ордера от 28.11.2023 и чека-ордера от 12.08.2023.
С ФИО1 в пользу ФИО8 денежная компенсация в счет стоимости 1/6 доли в праве собственности жилого помещения общей площадью 40, 9 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, < адрес > с КН:№ в размере 1143334 руб., за счет денежных средств, находящихся на депозитном счете Управления судебного департамента по Калининградской области, внесенных ФИО1 на основании чека-ордера от 28.11.2023 и чека-ордера от 12.08.2023.
В рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, взыскатель ФИО1 19.11.2024 обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда с ходатайствами о запрете Управлению Судебного департамента в Калининградской области выдавать ФИО2 денежные средства в размере 712052,05 руб. и 45085,70 руб., находящиеся на депозитном счете.
22.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете УФК по Калининградской области (Управления Судебного департамента в Калининградской области) на общую сумму 761895,69 руб., из них: взыскания имущественного характера в размере 712052,05 руб., исполнительский сбор в размере 49843,64 руб.
Кроме того, 25.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете УФК по Калининградской области (Управления Судебного департамента в Калининградской области) на общую сумму 48241,69 руб., из них: взыскания имущественного характера в размере 45085,70 руб., исполнительский сбор в размере 3155,99 руб.
Письмом Управления Судебного департамента в Калининградской области от 02.12.2024 № возвращено без исполнения постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда от 22.11.2024 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО10, в связи с тем, что в соответствии с п.п. 2.6, 2.7 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.11.2015 № «Об утверждении Регламента организации деятельности федеральных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по работе с лицевыми (депозитными) счетами для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение», денежные средства перечисляются с депозитного счета Управления только на основании судебного акта, вступившего в законную силу и поступившего в Управление из суда в установленном порядке.
Письмом Управления Судебного департамента в Калининградской области от 03.12.2024 № по аналогичным основаниям возвращено без исполнения постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда от 25.11.2024 по исполнительному производству №-ИП.
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также - БК РФ) суды и иные органы государственной власти являются участниками бюджетного процесса, получателями бюджетных средств и исполняют возложенные на них законом функции за счет средств бюджета.
Применительно к положениям статей 6, 152 и 164 БК РФ и статьям 2 и 5 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент как главный распорядитель бюджетных средств выступает участником бюджетного процесса, соответственно, нормативная правовая база его функционирования в этой части напрямую связана с бюджетным законодательством.
Бюджетным законодательством предусмотрены условия для реализации соответствующими органами функции по депонированию денежных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с использованием лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств, открытых органами Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), и использования их в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 п. 1 ст. 242.14 БК РФ для казначейского обслуживания в Федеральном казначействе открывается, в том числе, казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение.
На казначейских счетах учитываются денежные средства бюджетов, денежные средства, поступающие во временное распоряжение получателей бюджетных средств, денежные средства бюджетных и автономных учреждений, денежные средства получателей средств из бюджета и участников казначейского сопровождения, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе (финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования) (п. 2 ст. 242.14 БК РФ).
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.11.2015 № утвержден Регламент организации деятельности федеральных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по работе с лицевыми (депозитными) счетами для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение (далее по тексту Регламент).
В силу п. 1.2 Регламента настоящий Регламент определяет порядок, в том числе, внесения денежных средств, поступающих во временное распоряжение, на лицевые (депозитные) счета кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов (далее - суды) и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее - управления); перечисления и списания с лицевых (депозитных) счетов денежных средств, поступающих во временное распоряжение.
Открытие и ведение лицевых (депозитных) счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение судов и управлений, осуществляются в соответствии с приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 №н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» (п. 1.4 Регламента).
Санкционирование территориальными органами Федерального казначейства операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, осуществляется в соответствии с правилами, установленными Порядком санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.06.2020 №н (п. 1.11 Регламента).
Согласно п. 2.6 Регламента перечисление денежных средств с лицевого (депозитного) счета производится финансово-экономическим отделом суда (управления) только на основании судебного акта, вступившего в законную силу, содержащего указание в резолютивной части о выплате денежных средств залогодателю, лицам, участвующим в деле, иным участникам судопроизводства или уполномоченным лицам за счет средств, поступивших во временное распоряжение суда (управления), или о возврате денежных средств плательщику, за исключением случаев ошибочного зачисления средств (пункт 1.9 настоящего Регламента).
Копия судебного акта (резолютивная часть судебного акта) о перечислении денежных средств подлежит обязательному заверению о проставлением соответствующей отметки о вступлении в законную силу (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 2.6 настоящего Регламента) в порядке, установленном инструкцией по судебному делопроизводству. Незаверенная надлежащим образом копия судебного акта (резолютивная часть судебного акта) финансово-экономическим отделом суда (управления) к исполнению не принимается и подлежит немедленному возврату (п. 2.7 Регламента).
Правовое регулирование, предусмотренное пунктом 2.6 Регламента, выступает мерой по обеспечению баланса сторон спора, правовой гарантией реальности исполнения судебных решений, в связи с чем, не принятие административным ответчиком к исполнению постановлений судебного пристава-исполнителя на основании названного положения Регламента, не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы административного истца.
При этом положения Регламента не содержат иных оснований для осуществления перечисления денежных средств с лицевого (депозитного) счета за исключением случаев их ошибочного зачисления.
Так, из материалов дела следует, что внесенные административным истцом ФИО1 денежные средства на депозит УСД в Калининградской области, предназначены для исполнения обязательства, установленного решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 26.09.2024 по гражданскому делу №, заинтересованному лицу ФИО2 не перечислены, в связи с чем, у него сохранено право требования от административного истца исполнения обязательства, установленного названным решения суда, а именно, право требования денежных средств в счет денежной компенсации стоимости доли в праве собственности на квартиру.
Учитывая изложенное, принимая во внимание принцип обязательности исполнения судебных актов, суд приходит к выводу, что административным ответчиком правомерно постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области от 22.11.2024 и 25.11.2024 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на депозитном счете, возвращены без исполнения на основании п. 2.6 Регламента.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица. Судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Так, поступившие в Управление судебного департамента в Калининградской области постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области от 22.11.2024 и 25.11.2024 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, административным ответчиком рассмотрены, по результатам их рассмотрения, принято решение о возврате постановлений без исполнения, о чем судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области направлены соответствующие письма № от 02.12.2024 (ШПИ №) и № от 03.12.2024 (ШПИ №), с разъяснением причины возврата.
Не достижение определенного и желаемого административном истцом результата в виде исполнения должником ФИО2 требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, за счет средств, находящихся на депозите Управления Судебного департамента в Калининградской области, на которые постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области от 22.11.2024 и 25.11.2024 обращено взыскание, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов административного истца и не может быть квалифицировано как бездействие.
В рамках рассмотрения настоящего административного дела доводы административного искового заявления о нарушении административным ответчиком закона, своего подтверждения не нашли, нарушение прав, свободы и законных интересов административного истца не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность условий для признания незаконным оспариваемого бездействия административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления, в том числе, в части возложения на административного ответчика обязанности незамедлительно исполнить постановления об обращении взыскания на денежные средства, не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 12 марта 2025 года.
Судья М.В. Самойленко