Новолакский районный суд РД в суде первой инстанции №2а-600/2023

судья Магдуев А.М. УИД 05RS0036-01-2023-000733-53

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2023 г. по делу N 33а-7150/2023

Судебная коллегия по административным делам апелляционной инстанции Верховного Суда РД в составе:

председательствующего Джарулаева А.-Н.К.,

судей Гончарова И.А и Гаджимагомедова Т.С.,

при секретаре Яхъяеве Т.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Участковой избирательной комиссии № <адрес> к ФИО1 об отмене регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты, зарегистрированного решением УИК № № от <дата> по апелляционной жалобе представителя административного истца – председателя УИК № ФИО4 и апелляционному представлению прокурора <адрес> РД на решение Новолакского районного суда РД от <дата>

Заслушав доклад судьи Гончарова И.А., судебная коллегия

установила:

УИК №<адрес> РД обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об отмене его регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов СП «<адрес>», зарегистрированного решением УИК № от <дата> №.

Административный иск мотивирован тем, что решением УИК № № от <дата> ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов МО «<адрес> » четвертого созыва.

В соответствии с п.6 ст.33 Федерального закона от <дата> №67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон №67-ФЗ) <дата> сведения о кандидатах направлены в ИЦ МВД РД.

После регистрации кандидата ФИО1 <дата> в избирательную комиссию РД поступили сведения из ИЦ МВД РД в которых, в том числе указаны сведения о судимости ФИО1, осужденного <дата> Хасавюртовским районным судом РД по пунктам «а», «б» части 2 статьи 213 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Кандидат ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться в нарушении требований статьи 33 Федерального закона от <дата> №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон №67-ФЗ) указал неполные сведения о судимости, а именно: не указал наименование статьи 213 УК РФ, по которой был осужден, и в нарушении пункта 2.1 указанной статьи в графе сведения о судимости не указал дату снятия или погашения судимости, что является сокрытием кандидатом сведений о судимости и влечет в соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Закона №67-ФЗ влечет отмену его регистрации в качестве кандидата.

Указанные обстоятельства УИК № считала основанием для отмены регистрации кандидата и вновь открывшимся обстоятельством, о которых избирательная комиссия не знала и не могла знать, в связи с чем в соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 и подпунктами «а» и «з» пункта 7 статьи 76 Закона 67-ФЗ вновь открывшимся обстоятельством и просила суд отменить регистрацию кандидата ФИО1

Решением Новолакского районного суда РД от <дата> в удовлетворении административного иска отказано.

С этим решением не согласился представитель административного истца УИК № ФИО4, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска.

<адрес> РД обратился в суд с апелляционным представлением, в котором также просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

На указанную апелляционную жалобу поступило возражение от представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката ФИО7, в котором содержится просьба оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На заседании судебной коллегии представитель административного истца УИК № ФИО5, прокурор ФИО6 поддержали свои апелляционную жалобу и представление.

Представитель административного ответчика адвокат ФИО7 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и представления, решение суда оставить без изменения.

Административный ответчик ФИО1, представитель ТИК <адрес> РД, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представления, возражения ответчика, в совокупности с доказательствами по делу, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО7, прокурора ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч. 3 этой статьи неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения. (ч. 4 ст. 310 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, и решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебной коллегией установлены основания для отмены решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении административного иска.

Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с ч. 5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

Согласно п. 5 ст. 78 Закона № 67-ФЗ заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

В соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ, решения комиссии о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, принимаются на заседании комиссии.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона РД от <дата>.№ (в ред. от 0311.2017 №) «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» в избирательную комиссию, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, должны быть представлены: заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата в соответствии с ч. 3 ст. 37 указанного Закона (ред. от <дата> №), а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 данной статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированной список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В силу действующего законодательства о выборах в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, бывшей у него когда-либо. Сведения об этом также должны быть указаны в подписном листе для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения осуществляется сбор подписей), в избирательном бюллетене. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата (предусмотрено п/п. «е» п. 24 ст. 38. Закона № 67-ФЗ).

Указание кандидатом подобных сведений необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права.

Судом установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> сформирована Участковая избирательная комиссия №, на которую и возложены полномочия избирательной комиссии МО «<адрес>». Председателем УИК № назначена ФИО4

Решением Сессии депутатов сельского собрания МО «<адрес>» выборы депутатов Собрания депутатов МО «<адрес>» <адрес> за № от <дата> назначены на <дата>, опубликовано в районной газете «Голос времени» № от <дата>

<дата> кандидатом ФИО1 вместе с заявлением о согласии баллотироваться на кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «<адрес>» в УИК № документы, необходимые для регистрации, в том числе справка ИЦ МВД по РД о наличии судимости.

В соответствии с данной справкой в графе «сведения о судимости» кандидат указал: «<дата> осужден народным судом <адрес> РД пор п.2а», «б2 ч.2 ст.213 УК РФ».

Судом установлено, что, в заявлении ФИО1 не содержится наименование статьи 213 УК РФ, и не указана дата погашения судимости, что свидетельствует о неполноте представленных сведений в нарушение в нарушение требований п.58 ст.2 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

<дата> ИЦ МВД по РД в УИК № направлено сообщение о результатах проверки, согласно которому ФИО1 <дата> осужден народным судом <адрес> Республики Дагестан по пунктам «а, б» части 2 статьи 213 УК РФ. По амнистии от наказания освобожден. И в соответствии с частью 2 статьи 86 УК РФ считается не судимым.

Основываясь на указанных сведениях, суд пришел к выводу, что ФИО1 не были сокрыты сведения, касающиеся его судимости, при подаче заявления о согласии баллотироваться, поскольку указанные сведения соответствуют информации ИЦ МВД РД в полном объеме.

В силу ч.9 ст.76 Закона 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "в", "д", "з" или "и" пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "б", "в", "г" или "е" пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Суд указал в решении, что не указание ФИО1 наименования статьи 213 УК РФ и не указание сведений об освобождении от наказания вследствие амнистии, не может быть признано вновь открывшимся обстоятельством, поскольку на момент принятия заявления о согласии баллотироваться и до принятия решения о его регистрации в качестве кандидата изложения неполных сведений о судимости должны были быть известными УИК №

Согласно ч. 1.1. ст.38 Закона 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем.

Основываясь на указанной норме, суд пришел к выводу, что избирательная комиссия обязана была известить кандидата о выявлении неполноты сведений о кандидате в представленных документах, или несоблюдения требований закона, тогда как внесение уточнений и дополнений в документы является правом кандидата.

Несмотря на неполноту сведений о судимости УИК № своим решением от <дата>, посчитав достаточными указанные сведения, зарегистрировала кандидата ФИО1

Судом также сделан вывод, что при обращении в суд административный истец не представил суду доказательства об извещении кандидата о необходимости внесения дополнений в графу о судимости.

Судом отвергнуты доводы представителя административного истца ФИО4: о том, что на момент принятия решения о регистрации ФИО1 в качестве кандидата она не знала и не могла знать о том, что не указание им в заявлении наименования статьи УК РФ и сведений о погашении судимости, является препятствием к регистрации кандидата, так как она сама признала, что несмотря на проведение ТИК <адрес> занятий по изучению Закона №67-ФЗ она не запомнила требования норм указанного Закона, что о необходимости указания наименования статьи УК РФ при подаче заявления кандидатом, имевшем судимость, она узнала только <дата> после поступления в УИК справки ИЦ МВД РД, поскольку в справке при указании сведений о судимости ФИО8 не указано именование статьи 213 УК РФ.

Исходя из указанного, суд пришел к выводу о том, что избирательной комиссией ненадлежащим образом исполнены возложенные на нее избирательным законодательством обязанности и не указание в заявлении наименование статьи УК РФ, по которой был осужден ФИО1 и не указания сведений о погашении судимости не свидетельствует о сокрытии им сведений о судимости, поэтому данные обстоятельства не могут служить основанием отмены регистрации кандидата в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия пришла к выводу, что выводы суда первой инстанции не соответствуют нормам материального права и действующей судебной практике.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2023 г. № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» возможность оспаривания в судебном порядке решений, действий (бездействия) избирательных комиссий, комиссий референдума предоставляется избирателям, участникам референдума, кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям и их доверенным лицам, политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям, иным общественным объединениям, инициативным группам по проведению референдума и их уполномоченным представителям, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, наблюдателям, членам избирательной комиссии, комиссии референдума, избирательной комиссии, комиссии референдума, участвовавшим в выборах, референдуме, и зависит от объема прав и обязанностей, принадлежащих конкретному субъекту согласно избирательному законодательству (части 1 - 5 статьи 239 КАС РФ).

В соответствии с п. 27 этого Постановления административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, избирательным объединением, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурором (пункты 7 - 9, 12 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 11 статьи 239 КАС РФ).

В соответствии с п. 55 Постановления необходимым условием для выдвижения кандидата (в том числе в составе списка кандидатов) является уведомление избирательной комиссии о согласии баллотироваться путем подачи одновременно соответствующего заявления в письменной форме и документов в установленном законом порядке и установленные сроки. Эти заявление и документы кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов) обязан представить лично и заверить лично (статья 32, пункты 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ).

С соответствии с п. 58 избирательная комиссия должна равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и извещать кандидатов о выявленных недостатках.

С учетом этого суд, рассматривающий дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в связи с представлением ими в избирательную комиссию документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учесть факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению (пункт 1.1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 Закона об основных гарантиях избирательных прав, статьи 77, 84 КАС РФ).

Очевидными являются недостатки, которые можно обнаружить в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах при непосредственном ознакомлении с их содержанием, в том числе при сравнении различных документов, представленных одним и тем же кандидатом, избирательным объединением (пункты 1, 2, 2.2, 3.1 статьи 33, пункт 6.1 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

К таким нарушениям, например, относятся несоответствие паспортных данных, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, представленной в избирательную комиссию копии такого документа, неуказание в названном заявлении сведений об образовании при наличии в представленных в избирательную комиссию документах копии диплома об образовании.

Избирательная комиссия в извещении о выявленных недостатках в документах, необходимых для регистрации кандидата, должна указать на конкретные недостатки в представленных сведениях, не ограничиваясь общими ссылками на наличие нарушений избирательного законодательства (пункт 3 статьи 33, пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).

В соответствии с п. 95 Постановления отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, документов, требование об обязательном представлении которых предусмотрено Федеральным законом N 67-ФЗ, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов), является основанием для отказа в такой регистрации, отмены решения о регистрации (пункты 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33, пункты 14, 14.1, 14.5 статьи 35, подпункт "в" пункта 24, подпункт "б" пункта 25 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

В силу п. 96 Постановления требования о представлении документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, могут содержаться в законе субъекта Российской Федерации.

Пунктом 97 Постановления предусмотрено, что документы, представляемые кандидатом для уведомления о выдвижении и регистрации, должны соответствовать требованиям закона, предъявляемым к их форме и содержанию с тем, чтобы регистрация осуществлялась на одних и тех же условиях. Наличие документов, представленных с нарушением требований к форме и содержанию на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации, является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации кандидата (подпункт "в.1" пункта 24 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ).

Если положения закона не предусматривают специальных требований к заполнению документа, неуказание каких-либо сведений не является основанием для отказа в регистрации кандидата (например, неуказание сведений об имуществе, которое отсутствует у кандидата, в справке о размере, об источниках доходов и имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и <.> детям) на праве собственности, о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах (пункт 3 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав, приложение 1 к указанному закону).

В соответствии с п.105 Постановления Пленума ВС РФ обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора, независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

Сокрытие сведений о судимости (в частности, не указание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Не указание или неверное указание сведений о дате снятия или погашения судимости не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации, отмены регистрации, отмены решения о регистрации кандидата (пункт 2.1 статьи 33, подпункт "е" пункта 24, пункт 38 статьи 38, пункт 6, подпункты "а", "з" пункта 7 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Аналогичное регулирование установлено подпунктом 8 пункта 9 статьи 39 Закона N 50-ЗРХ.

Подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрено, что сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм следует, что федеральный законодатель обязывает кандидата сообщить сведения о своей судимости за уголовно наказуемые деяния, которые таковыми являются в Российской Федерации и на день подачи заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.

Таким образом, кандидат в депутаты в заявлении о согласии баллотироваться должен указать сведения о судимости с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат; невыполнение данной обязанности является основанием к отказу в его регистрации.

В рассматриваемом случае наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден, ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться не указал.

Вывод суда первой инстанции о ом, что не указание наименования статьи УК РФ ФИО1 основано на неправомерных действиях председателя УИК №. основан на неправильном применении норм материального права с учетом специфики избирательного законодательства, направленного на установление объема обязательной информации о кандидате, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Судебная коллегия отмечает, что указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, так и для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (пункт 7 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 63 Федерального закона N 67-ФЗ), а также на информационном стенде (пункт 4 статьи 61 Федерального закона N 67-ФЗ).

Судебная коллегия также находит не верным вывод суда о том, что у избирательной комиссии имелась обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части не указания или неполного указания сведений о судимости.

Судебная коллегия приходит к выводу, что у избирательной комиссии отсутствовала обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части не указания сведений о судимости, однако в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении, кандидат вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что сокрытие сведений в полном объеме о судимости и о ее снятии или погашении является основанием для отказа в регистрации, а при наличии такой регистрации – для ее отмены, в связи с чем отменяет решение суда и выносит новое решение, которым административный иск удовлетворяет.

Руководствуясь ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новолакского районного суда РД от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Участковой избирательной комиссии № <адрес> к ФИО1 об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты, зарегистрированного решением УИК № № от <дата>, удовлетворить.

Решение участковой избирательной комиссии № <адрес> РД № от <дата> о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания депутатов СП «<адрес>» отменить.

Кассационная жалоба на апелляционное определение и решение суда может быть подана в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Новолакский районный суд Республики Дагестан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий: А.-ФИО2

Судьи: И.А. Гончаров

Т.С. Гаджимагомедов

Мотивированное апелляционное определение вынесено 31 августа 2023 г.