Дело № 2-1111/2025

УИД- 05RS0047-01-2025-001109-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 19 августа 2025 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абдурахманова М.М., при секретаре судебного заседания Даурбековой М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Хасавюртовский район» РД к Местной мусульманской религиозной организации « Джума мечеть <адрес> РД» в лице имама мечети ФИО1 о признании самовольной постройкой и о сносе строения и по встречному иску Местной мусульманской религиозной организации «Джума-мечеть <адрес> РД Централизованной исламской религиозной организации «Муфтият Республики Дагестан» к администрации МО «Хасавюртовский район» РД и третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Администрация МО «Хасавюртовский район» РД обратилась в суд с иском о признании самовольной постройкой и о сносе строения на земельном участке по адресу: РД, <адрес>, площадью здания 224,6 кв.м., используемого под мечеть.

Требования мотивированы тем, что ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства, при выездной проверке в соответствии с протоколом Главы МО «Хасавюртовский район» от 07.10.2024 года № по вопросу постановки на кадастровый учет и регистрации в регистрирующем органе, религиозных объектов (мечетей, медресе) в сельских поселениях района, главного специалиста отдела по земельному контролю администрации МО «Хасавюртовский район» РД ФИО4, в присутствии главы МО «<адрес>» ФИО5 установил, что на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2647 кв.м., Администрации Хасавюртовского района возведено самовольное строение-здание мечети. В ходе беседы с имамом мечети <адрес> установлено, что гражданин ФИО1 и прихожане села Гоксувотар, собственными силами и на средства пожертвований иных лиц осуществили строительство и ремонт здания под мечеть. Со слов имама мечети ФИО1 и прихожан, с момента постройки здания мечети в нём проходят богослужения. Добровольно снести здание и устранить препятствие ответчик отказывается, ссылаясь на то, что это здание мечети и оно необходимо для богослужения. Просят суд обязать ответчика снести указанный объект.

Местная мусульманская религиозная организация «Джума-мечеть <адрес> РД - Централизованной исламской религиозной организации «Муфтият Республики Дагестан» обратилась со встречным иском к администрации МО «Хасавюртовский район» РД о признании права собственности на нежилое здание – мечеть, общей площадью 277 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 2647 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес>, указав, что с заявленными исковыми требованиями администрации МО «Хасавюртовский район» РД не согласны. В 2010 году прихожане и жители <адрес> своими силами и за счет собственных средств возвели здание мечети, площадью 224,6 кв.м. на земельном участке общей площадью 2647 кв. м., с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес>. Факт завершения строительства подтверждается техническим паспортом здания, выданным ППК «Роскадастр». Спорное недвижимое имущество - нежилое здание – мечеть, является объектом капитального строительства, находится в границах земельного участка с кадастровым номером № предоставленного для строительства именно возведенного на нем объекта, имеющего соответствующий вид разрешенного использования. Спорное здание возведено с соблюдением правил пожарной безопасности, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, экологическим требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Представитель истца ( ответчика по встречному иску) - администрации МО «Хасавюртовский район» РД ФИО2 Ж-Б.М. в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, с удовлетворением исковых требований.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Местной мусульманской религиозной организации «Джума-мечеть <адрес> РД - Централизованной исламской религиозной организации «Муфтият Республики Дагестан» в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Вопросы о соответствии спорного объекта установленным требованиям, а также о том, угрожает ли сохранение постройки жизни и здоровью граждан и не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц имеют существенное (основополагающее) значение для правильного разрешения спора, подлежат разрешению судом при рассмотрении дела.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом, доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст.123 КонституцииРоссийской Федерации и ст.12Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ч. 1 ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств,подтверждающих о том, что спорный объект нарушает требования градостроительных и строительных норм и правил, создает угроза жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления администрации МО «Хасавюртовский район» РД к Местной мусульманской религиозной организации «Джума-мечеть <адрес> РД» в лице имама мечети ФИО1 о признании самовольной постройкой и о сносе строения мечети.

Обсуждая встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ст.222 ГК РФправо собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст.222 ГК РФправо собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов гражданского дела следует, что земельный участок площадью 2647 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес> представлен под «религиозное использование».

Установлено, что на данном земельном участке без получения соответствующего разрешения на строительство возведено зданиемечети.

Спорое здание имеет общую площадь 224,6 кв.м, построено в 2010 году, что подтверждается техническим паспортом нежилого здания.

Таким образом, сохранение постройки не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что спорный объект недвижимости возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен на законных основаниях за счет пожертвований граждан, на принадлежащем на праве безвозмездного срочного пользования земельным участком,видразрешенного использования которого допускает расположение на нем спорного здания, суд приходит к выводу, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

решил:

Исковые требования администрации МО «Хасавюртовский район» РД к Местной мусульманской религиозной организации «Джума - мечеть <адрес> РД» в лице имама мечети ФИО1 о признании самовольной постройкой и о сносе строения - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Местной мусульманской религиозной организации «Джума-мечеть <адрес> РД Централизованной исламской религиозной организации «Муфтият Республики Дагестан» к администрации МО «<адрес>» РД о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Местной мусульманской религиозной организацией «Джума-мечеть <адрес> РД Централизованной исламской религиозной организации «Муфтият Республики Дагестан» правособственностина нежилое здание – мечеть, общей площадью 224,6 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 2647 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес>, уч.1.

Настоящеерешениесуда является основанием для государственной регистрацииправасобственности Местной мусульманской религиозной организацией «Джума-мечеть <адрес> РД» Централизованной исламской религиозной организации «Муфтият Республики Дагестан» на объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2025 года.

Председательствующий М.М.Абдурахманов