Решение по делу № 2-1499/2022 от 29.06.2022 - о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

38RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия Г,А.И,,

представителя ответчика К.А,В, – Р.Н,Г,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к К.А,В, о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия/Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к К.А,В,, в котором с учетом уточнений просит взыскать в доход Иркутского районного муниципального образования ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 7 296 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия (далее - Управление) при проведении проверки **/**/**** на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1,9 га, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Иркутская область, Иркутский район, севернее ...., установлено, что К.А,В, как собственник не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, что выразилось в захламлении земельного участка и перекрытия плодородного слоя почвы отходами производства и потребления, в виде отходов деревообработки и ТБО (доски, обзол, опилки, полиэтиленовые мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, картон, металл) общим объемом 1265 кв.м.

Проанализировав съемки спутниковых карт Google установлено, что древесные отходы складируются на земельный участок с мая 2015 года.

Согласно данным Росреестра участок с кадастровым номером № находился в собственности у К.А,В, с 22.10.2014.

В связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства, в результате которых собственник не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 20.12.2016 №-п/ф по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 20.12.2016.

Постановлением от 19.01.2017 № о назначении административного наказания К.А,В, признан виновным в совершении указанных правонарушений и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

28.01.2017 указанное постановление вступило в законную силу.

При проведении проверки 17.05.2017 на земельном участке с кадастровом номером № установлено неисполнение К.А,В, требований предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 20.12.2016, кроме того установлены новые очаги захламления отходами производства и потребления (резина пластик пленка доски и пр.), сжигание ТБО и как следствие загрязнение почвы химическим веществом серой на площади 1247 кв.м.

В связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства, в результате которых собственник не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, что привело к загрязнению земли сельскохозяйственного назначения, а равно к порче земель, в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 13.06.2017 №-в/ф по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 13.06.2017.

Постановлением от 03.08.2017 № о назначении административного наказания К.А,В, признан виновным в совершении указанных правонарушений и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

12.08.2017 указанное постановление вступило в законную силу.

При проведении проверки 24.10.2017 на земельном участке с кадастровым номером 38№ установлено неисполнение К.А,В, требований предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 13.06.2017, кроме того установлено, что на участок вновь завозятся древесные и твердые бытовые отходы, накатаны свежие подъездные дороги.

Выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 21.06.2017.

При проведении проверки 07.06.2018 на земельном участке с кадастровым номером № неисполнение К.А,В, требований предписания об устранении выявленных нарушений, земельного законодательства Российской Федерации от 21.06.2017, кроме того установлено, что за день до проверки на участке был пожар, во время осмотра участка горели доски и тлели опилки по всему участку, вся почва на участке по всему периметру покрыта золой, завезен свежий обзол на участок, о чем свидетельствует окрас отходов и его количество в сравнении с проверкой, проводимой 24.10.2017.

Выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от.05.07.2017.

При проведении проверки 31.10.2018 на земельном участке с кадастровым номером № установлено неисполнение К.А,В, требований предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 24.10.2017, кроме того установлено, что участок полностью на всей площади 1,9 га захламлен обзолом, досками, опилками, прочим бытовым мусором. В верхней части участка очаги обгоревшего мусора, металла почва перекрыта золошлаком. В нижней части земельного участка почва захламлена свежим завезенным обзолом. Площадь захламления ТБО увеличилась в разы и на большей территории плотно захламлена отходами, что не позволяет зайти в границы участка.

Выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 26.11.2018.

10.07.2021 составлен акт о невозможности проверки в связи с ненадлежащим уведомлением физического лица (почтовая корреспонденция К.А,В, по двум адресам не получена и возвращена в Управление).

Согласно данным Росреестра участок с кадастровым номером № находился в собственности у К.А,В, с 22.10.2014 по 02.12.2019.

Из изложенного следует, что К.А,В, с мая 2015 года по декабрь 2018 года, имея в собственности указанный земельный участок, использовал его для целей не связанных с сельскохозяйственным назначением и допускал захламление участка отходами производства и потребления на площади 1,9, сжигание ТБО, закатывание грузовой техникой отходов в почву, перемешивание почвы с отходами, уплотнение почвы и как следствие загрязнение почвы химическими веществами, что привело к качественному ухудшению состоянию земли, плодородного слоя почвы и непригодности использования участка с кадастровым номером № по его целевому назначению.

Так как К.А,В,, использовал земельный участок с кадастровом номером № для целей не связанных с сельскохозяйственным назначением и допускал захламление участка отходами производства и потребления на площади 1,9, сжигание ТБО, закатывание грузовой техникой отходов в почву, перемешивание почвы с отходами, уплотнение почвы и как следствие загрязнение почвы химическими веществами, тем самым причиняя вред почвам как объекту охраны окружающей среды, то на него ложиться обязанность возместить вред почвам как объекту охраны окружающей среды в полном объеме в добровольном порядке, либо по решению суда или арбитражного суда.

Указанное, по мнению истца, явилось нарушением требований земельного законодательства и следствием причинения вреда почве, как объекту окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды также установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

По смыслу ст. 1064 ГК РФ для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать одновременное наличие нескольких условий; факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправным деянием и возникшим ущербом.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощенна, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с абз. 2 п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране 5 окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

На основании ст. 77, 78 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в добровольном порядке, либо по решению суда или арбитражного суда.

Возможность исчисления в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате порчи при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления регламентирована в п. 9 приложения к приказу Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». .

В соответствии с утвержденной методикой размер вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения в результате того, что К.А,В, использовал земельный участок для целей не связанных с сельскохозяйственным назначением и допускал захламление участка отходами производства и потребления на площади 1,9, сжигание ТБО, закатывание грузовой техникой отходов в почву, перемешивание почвы с отходами, уплотнение почвы и как следствие загрязнение почвы химическими веществами, что привело к качественному ухудшению состоянию земли, плодородного слоя почвы и непригодности использования участка с кадастровым номером № по его целевому назначению, составил 7 296 000 руб.

17.06.2021 и 23.08.2021 в адрес К.А,В, Управлением направлена претензия с предложением в добровольном порядке возместить указанный ущерб. При этом до настоящего времени ущерб не возмещен, ответа на указанную претензию не поступило, что явилось основанием для обращения с исковыми требованиями.

Со ссылкой на положения на ч. 22 ст. 46 БК РФ, истец, указывая на то, что вред причинён земельному участку, расположенному на территории Иркутского районного, полагает, что ущерб в размере 7 296 000 руб. подлежит взысканию в доход бюджета указанного муниципального образования.

В судебном заседании представитель истца Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Г,А.И, заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в иске. Полагал, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик К.А,В, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, уполномочив на представление своих интересов представителя по доверенности Р.Н,Г,

Представитель ответчика К.А,В, – Р.Н,Г, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, представив суду свои возражения в письменном виде.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение ответчика о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, допросив специалистов, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещении убытков, взыскании неустойки, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 4 Положения «О государственном земельном надзоре» (действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. Данные полномочия осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на территории Иркутской области является Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия.

В настоящее время действует Положение «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, в соответствии с п. 3 которого государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - органы государственного надзора), их территориальными органами.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статьи 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 42 ЗК РФ собственникам земельных участков и лицам, не являющимся собственниками земельных участков, предписано: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и др.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктами 1, 5, 6 части 1 статьи 13 ЗК РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на хранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 22.10.2014 по 02.12.2019 К.А,В, являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: ...., севернее .....

Установлено, что в отношении данного земельного участка с кадастровым номером 38№ Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия на основании распоряжения № от **/**/**** была проведена плановая выездная проверка на основании плана проведении плановых проверок земельных участков, принадлежащих на праве собственности физическим лицам, на 2016 год. Срок проведения проверки установлен в период с 01.11.2016 по 29.11.2016.

Как следует из представленной в материалы дела служебной записки от **/**/****, по Распоряжению от 12.09.2016 № в период с 01.11.16 по 29.11.16 проводится плановая выездная проверка в отношении гражданина РФ К.А,В, Гражданину К.А,В, необходимо было явиться для проведения проверки на земельный участок 10.11.2016, распоряжение и требование должностного лица получены почтой 22.10.2016. Однако для проведения проверки К.А,В, не явился, о чем в отношении его составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

При выезде 10.11.2016 на земельный участок № должностным лицом обнаружено захламление участка древесными отходами (обзол) на большой площади, также обнаружены следы сжигания отходов и обнаружена грузовая техника, которая продолжает ссыпать древесные отходы, о чём сделана фотосъемка.

25.11.16 гражданин К.А,В, телефонограммой сообщил, что находился в отъезде и может явиться для проведения проверки 28.11.2016. В связи с выявлением свалки и её сжигания необходимо провести отбор почвенных образцов с целью исключить загрязнение почвы и установления площади захламления отходов.

На основании данной служебной записи распоряжением Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия № от 28.11.2016 срок проведения плановой выездной проверки по распоряжению № от **/**/**** продлен.

По результатам проведенной проверки были составлены акт проверки №-п/ф от 20.12.2016, протокол об административном правонарушении №-п/ф от 20.12.2016.

В ходе проверки было установлено, что К.А,В, как собственник земельного участка с кадастровым номером № не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, что выразилось в захламлении земельного участка и перекрытия плодородного слоя почвы отходами производства и потребления, в виде отходов деревообработки и ТБО (доски, обзол, опилки, полиэтиленовые мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, картон, металл) общим объемом 1265 кв.м.

В связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства, в результате которых собственник земельного участка с кадастровым номером 38:06:100801:17916 К.А,В, не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, в отношении К.А,В, составлен протокол об административном правонарушении от 20.12.2016 №-п/ф по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. В адрес К.А,В, вынесено предписание от 20.12.2016 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации до 15.05.2017.

Постановлением от 19.01.2017 № о назначении административного наказания К.А,В, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ «Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Данное постановление в установленном законом порядке К.А,В,, не обжаловалось, вступило в законную силу.

С указанными документами – протоколом об административном правонарушении, предписанием, постановлением о назначении административного наказания К.А,В, в лице своего представителя П.А,Ю, был ознакомлен.

Из названных документов следует, что при проведении плановой выездной проверки на земельном участке с кадастровым номером № установлено, что земельный участок не огорожен, межевые знаки, строения, сооружения, загоны для животных, следы механизированной обработки почвы и сенокошения отсутствуют, выращивание сельскохозяйственных культур не осуществляется, аншлаги о запрете свалки также отсутствуют.

Проанализировав съемки спутниковых карт Google должностным лицом установлено, что древесные отходы складируются на земельный участок с мая 2015 года и до настоящего времени, также 10.11.2016 должностным лицом на участке с кадастровым номером № зафиксирован грузовой автомобиль ~~~, загруженный древесными отходами (обзол), который разгрузился на данном земельном участке и уехал по направлению ....

В ходе проведенной проверки установлено, что собственником земельного участка К.А,В, должным образом не предпринимаются меры по охране и защите земель сельскохозяйственного назначения от захламления и перекрытия ТБО на площади 1265 кв.м.

С целью проверки соблюдения К.А,В, предписания № от 20.12.2016 распоряжением Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия № от 11.04.2017 назначено проведение внеплановой выездной проверки в период с 16.05.2017 по 13.06.2017, по результатам проведения которой составлен соответствующий акт №-в/ф от 13.06.2017, из которого следует, что К.А,В, не исполнены требования предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 20.12.2016, кроме того установлены новые очаги захламления отходами производства и потребления (резина пластик пленка доски и пр.), сжигание ТБО и как следствие загрязнение почвы химическим веществом серой на площади 1247 кв.м.

В связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства, в результате которых К.А,В, как собственник земельного участка с кадастровым номером 38:06:100801:17916 не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, что привело к загрязнению земли сельскохозяйственного назначения, а равно к порче земель, в отношении К.А,В, составлен протокол об административном правонарушении от 13.06.2017 №-в/ф по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Выдано новое предписание от 13.06.2017 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации в срок до 23.10.2017.

Постановлением от **/**/**** № о назначении административного наказания К.А,В, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления», К.А,В, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Данное постановление в установленном законом порядке К.А,В,, не обжаловалось, вступило в законную силу.

С указанными документами – протоколом об административном правонарушении, предписанием, постановлением о назначении административного наказания К.А,В, в лице своего представителя П.А,Ю, был ознакомлен.

Из названных документов следует, что согласно протоколам испытаний от 01.06.2017 № (Э-№/01), № (Э-№02) в почве в месте сжигания ТБО выявлено валовое содержание серы 231,5 и 321,2 мг/кг, что выше предельно-допустимой концентрации в 1,5 и 2 раза (ПДК 160,0 мг/кг).

Также во время проведенной проверки установлено, что обзол, который лежал на участке, сожжен, во время проверки обнаружен очаг еще тлеющих опилок. Также на участке продолжают лежать стеклянные бутылки, бытое стекло, тогда как картон, полиэтиленовая пленка сожжены, на земле видны расплавленные остатки пленки, обгоревшего металла, гвоздей, вся почва на участке по всему периметру покрыта золой.

С целью проверки соблюдения К.А,В, предписания № от 13.06.2017 распоряжением Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия № от **/**/**** назначено проведение внеплановой выездной проверки в период с 24.10.2017 по 21.11.2017, по результатам проведения которой составлен соответствующий акт №-в/ф от **/**/****, из которого следует, что К.А,В, не исполнены требования предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от **/**/****, кроме того установлено, что на участок вновь завозятся древесные и твердые бытовые отходы, накатаны свежие подъездные дороги.

В связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства, в результате которых К.А,В, как собственник земельного участка с кадастровым номером № не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, что привело к загрязнению земли сельскохозяйственного назначения, а равно к порче земель, в отношении К.А,В, составлен протокол об административном правонарушении от 21.11.2017 №-в/ф по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано новое предписание от **/**/**** об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации в срок до 01.06.2018.

С целью проверки соблюдения К.А,В, предписания № от 21.11.2017 распоряжением Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия № от **/**/**** назначено проведение внеплановой выездной проверки в период с 07.06.2018 по 05.07.2018, по результатам проведения которой составлен соответствующий акт № 58-в/ф от 05.07.2018, из которого следует, что К.А,В,. не исполнены требования предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от **/**/****.

В связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства, в результате которых К.А,В, как собственник земельного участка с кадастровым номером № не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, что привело к загрязнению земли сельскохозяйственного назначения, а равно к порче земель, в отношении К.А,В, составлен протокол об административном правонарушении от 05.07.2018 №-в/ф по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано новое предписание от 05.07.2018 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации в срок до 15.10.2018.

С целью проверки соблюдения К.А,В, предписания № от 05.07.2018 распоряжением Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия № от **/**/**** назначено проведение внеплановой выездной проверки в период с 31.10.2018 по 28.11.2018, по результатам проведения которой составлен соответствующий акт №-в/ф от 26.11.2018, из которого следует, что К.А,В, не исполнены требования предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 05.07.2018.

В связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства, в результате которых К.А,В, как собственник земельного участка с кадастровым номером № не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель, что привело к загрязнению земли сельскохозяйственного назначения, а равно к порче земель, в отношении К.А,В, составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2018 №-в/ф по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано новое предписание от 26.11.2018 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации в срок до 15.05.2018.

С целью проверки соблюдения К.А,В, предписания № от 26.11.2018 распоряжением Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия № от 21.05.2019 назначено проведение внеплановой выездной проверки в период с 13.06.2019 по 10.07.2019, по результатам проведения которой составлен соответствующий акт №-в/ф от 26.11.2018, из которого следует, что К.А,В, не исполнены требования предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от 05.07.2018.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств установлено, что К.А,В,, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, использовал его для целей не связанных с сельскохозяйственным назначением и допускал захламление участка отходами производства и потребления, сжигание ТБО, закатывание грузовой техникой отходов в почву, перемешивание почвы с отходами, уплотнение почвы, чем оказал негативное воздействие на окружающую среду, ухудшающую качественное состояние земель.

По смыслу ст. 1064 ГК РФ для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать одновременное наличие нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправным деянием и возникшим ущербом.

На основании ст.ст. 77, 78 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в добровольном порядке, либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и вреда окружающей среде, причиненного в области охраны окружающей среды и природопользования» возмещение вреда осуществляется добровольно либо по решению суда. При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Методика расчета вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, утверждена Приказом Минприроды России от **/**/**** №.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в том числе в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Суд приходит к выводу, что приложенный к иску расчет ущерба окружающей среде, составленный истцом, соответствует материалам дела, не опровергнут ответчиком, произведен в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от **/**/**** № «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», в связи с чем, суд признает данный расчет правильным.

Более того, правильность расчет подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве специалиста Ф.Л.,, состоящая в должности государственного инспектора отдела государственного земельного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия, подготовившая указанный расчет.

Доводы представителя ответчика К.А,В, – Р.Н,Г, о том, что истцом не доказана площадь захламления и загрязнения земельного участка, суд оценивает критически, учитывая, что площадь захламления и загрязнения определялась с использованием GPS-навигатора.

Оснований полагать, что определение географических координат GPS-навигатором противоречит нормам Федерального закона от 26.06.2008 № 102 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», у суда не имеется. На основании п. 3 ст. 13 ФЗ № 102 Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии.

В соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ от 20.04.2010 № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» средства измерений, применяемые при осуществлении мероприятий федерального государственного ветеринарного надзора и федерального государственного карантинного фито санитарного надзора подлежат проверке только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии.

Так, GPS-навигатор, которым в ходе проведения проверки проводились измерения, прошел метрологическую проверку, о чем свидетельствует сертификат калибровки от 05.10.2016 №, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений», что не дает оснований сомневаться в правильности измерений и достоверности полученных результатов.

Более того, GPS-навигатор при использовании функции определения географических координат не является измерительным прибором в том понимании, поскольку навигатор - это радиоэлектронное устройство, которое получает сигналы глобальной системы позиционирования с целью определения текущего местоположения устройства и обеспечивает информацию о широте и долготе. Учитывая, что данный прибор применялся специалистом не для исследований (испытаний) и измерений содержания загрязнений в почве, а для определения границ и площади загрязнений, такой прибор по смыслу положений пункта 3 части 3 статьи 1, частей 1 - 3 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ, пунктов 17, 19 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 № 250, поверке не подлежит, в перечень средств измерений не входит.

Следует отметить, что допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста П.А,В, состоящая в должности государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия, суду показала, что она осуществляла проверки земельного участка с кадастровым номером 38:06:100801:17916. Состояние земельного участка с каждым годом было все хуже. Необходимых познаний в области геодезии, кадастра и картографии ей при проведении проверок не требовалось. Координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером № ею не устанавливались, были получены из Управления Росреестра по Иркутской области и установлены GPS-навигатором.

В связи с изложенным, суд критически относится к заключению кадастрового инженера Ч.О.К., представленному стороной ответчика в обоснование правовой позиции по делу.

К доводам представителя ответчика о недоказанности истцом факта загрязнения участка серой, суд относится критически, исходя из того, что факт загрязнения участка серой подтверждается протоколами испытаний от 08.06.2017 №№, 3026, актом проверки от 13.06.2017 №-в/ф протоколом об административном правонарушении от 13.06.2017 №-в/ф, постановлением о назначении административного наказания от 03.08.2017 №.

Точность определения отбора проб с земельного участка с кадастровым номером № подтверждается сертификатами калибровки от **/**/**** №, от **/**/**** №.

Доводы ответчика о том, что к моменту продажи земельного участка он был полностью очищен, суд находит не состоятельными, как объективно ничем не подтвержденные.

Так, из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН следует, что с 25.12.2019 собственником земельного участка с кадастровым номером № стал Д.М,Ю., при этом из представленного истцом в материалы дела акта проверки № от 30.10.2019 следует, что земельный участок захламлен, на земельном участке производится сжигание ТБО. Указанное обстоятельство подтверждается и фототаблицей, содержащейся названном Акте.

В связи с изложенным суд критически оценивает показания допрошенного по ходатайству представителя ответчика свидетеля Е.К,А,, показавшей суду, что она вела юридическое сопровождение сделки по приобретению Д.М,Ю. земельного участка с кадастровым номером № и на момент приобретения им земельного участка последний был полностью очищен.

Оснований полагать, что ответчиком К.А,В, должным образом предпринимались мер по вывозу мусора с земельного участка, у суда также не имеется. Представленные ответчиком договоры об оказании услуг по сбору, перевозке и передаче отходов на специализированную площадку по приему отходов требованиям относимости и допустимости доказательств не отвечают, поскольку не свидетельствуют о том, что фактически данные договоры исполнялись. Из представленных в материалы дела актов проверок следует, что государственным инспектором фиксировалось исключительно сожжение и увеличение ТБО, при этом в рамках данных проверок К.А,В, документов, подтверждающих вывоз ТБО, представлено не было.

Из представленного ответчиком в лице в лице представителя АО «Спецавтохозяйство» .... от 07.06.2022 за № невозможно установить, что отгрузка отходов на полигоне осуществлялась именно с земельного участка с кадастровым номером №, а не с других мест.

Суд признает необоснованным заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности о возмещении ущерба.

Учитывая положения ст.ст. 196, 197 ГПК РФ, разъяснения, данные в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **/**/**** № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», с учетом специфики рассматриваемого спора срок исковой давности составляет двадцать лет и истцом не пропущен.

17.06.2021 и 23.08.2021 в адрес К.А,В. Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия направлены претензии с предложением в добровольном порядке возместить указанный ущерб, которые до настоящего времени не исполнены.

Таким образом, разрешая требования истца по существу, оценив представленные доказательства, применяя приведенные выше положения законодательства, суд приходит об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку ответчик оказал негативное воздействие на окружающую среду, ухудшив качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку вред причинён земельному участку, расположенному на территории Иркутского района, ущерб в размере подлежит взысканию в доход бюджета указанного муниципального образования.

В силу положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 44 680 руб., от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден в силу закона, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к К.А,В, – удовлетворить.

Взыскать с К.А,В,, **/**/**** г.р., уроженца .... в доход Иркутского районного муниципального образования ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 7 296 000 руб.

Взыскать с К.А,В,, **/**/**** г.р., уроженца .... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 44 680 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 11 июля 2022 года.

Судья: О.В. Недбаевская