Дело № 2а-445/2022 77RS0010-02-2022-011048-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности фио, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-445/2022 по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Главного управления ПФР № 7 по адрес и адрес к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 183630/21/77022-ИП от 22 октября 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГУ – ГУ ПФР №7 по адрес и адрес обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование требований, что в связи с несвоевременном исполнением административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства №114502/20/77022-ИП от 02.10.2020г. административным ответчиком 22.10.2021г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №183630/21/77022-ИП на предмет взыскания с административного истца исполнительского сбора в размере сумма. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства №183630/21/77022-ИП получено административным истцом 07.06.2022г. на личном приеме у начальника Измайловского РОСП фио Постановление о возбуждении исполнительного производства №114502/20/77022-ИП от 02.10.2020г. направлено административному истцу по адресу: Москва, адрес, – тогда как на момент возбуждения исполнительного производства юридический адрес административного истца согласно выписки из ЕГРЮЛ: Москва, адрес; представительства и филиалы отсутствуют. Решением Измайловского районного суда адрес по делу №2а-177/21 от 14.05.2021г. установлено о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку административный истец не был должным образом уведомлен о вынесенном в отношении него постановления о возбуждении исполнительного производства №114502/20/77022-ИП от 02.10.2020г., решение вступило в силу 15.12.2021г. Кроме того, административным истцом в адрес административного ответчика 30.06.2021г. было направлено информационное письмо, подтверждающее исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства №114502/20/77022-ИП от 02.10.2020г., указанное письмо получено административным ответчиком 05.07.2021г.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП адрес фио о возбуждении исполнительного производства №183630/21/77022-ИП от 22.10.2021г.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, административный иск поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, просила в иске отказать по мотивам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав и проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч.9 и 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.ст.1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к задачам исполнительного производства относится, в том числе, своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.441 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Из материалов дела установлено, что в производстве Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве находилось исполнительное производство от 02.10.2020 №114502/20/77022-ИП в отношении должника ГУ – ГУ ПФР РФ №7 по адрес и адрес в пользу взыскателя фио, предмет исполнения: обязать ГУ – ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в страховой стаж фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с 26.04.1993г. по 25.11.1993г., с 01.01.1995г. по 16.11.1996г., с 01.08.1997г. по 31.08.1997г., с 04.03.1998г. по 15.06.1998г. и с 16.11.2011г. по 27.12.2011г.; обязать ГУ - ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.02.2019г.

Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа от 10.09.2020 серии ФС №027642535, выданного Преображенским районным судом адрес. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ГУ – ГУ ПФР РФ №7 по адрес и адрес по адресу: Москва, адрес.

Поскольку ГУ – ГУ ПФР РФ №7 по адрес и адрес добровольно не исполнил обязательства в рамках исполнительного производства и не представил в Измайловский РОСП ГУФССП России по Москве доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа, 16.03.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

На основании поименованного выше постановления от 16.03.2021г. судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП фио 22.10.2021г. возбуждено исполнительное производство №183630/21/77022-ИП в отношении должника ГУ – ГУ ПФР №7 по Москве и адрес в пользу взыскателя УФК по адрес, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере сумма.

Согласно п.п.11, 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено п.2 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Решением Измайловского районного суда адрес от 14.05.2021г. по административному делу №2а-177/21 по административному иску ГУ – ГУ ПФР №7 по Москве и адрес к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.10.2020г., постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 16.03.2021г., постановлено признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по Москве фио о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 16.03.2021г.; в остальной части административных исковых требований ГУ – ГУ ПФР №7 по Москве и адрес отказать.

В ходе судебного разбирательства по поименованному выше административному делу №2а-177/21 судом было установлено, что административный истец ГУ – ГУ ПФР №7 по Москве и адрес не был должным образом уведомлен о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства, так как указанное постановление было направлено по адресу: Москва, адрес, – то есть по месту нахождения должника, в то время как юридическим адресом должника является: Москва, адрес.

В силу положений п.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Кроме того, как установлено п.п.1, 2 ст.16 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей адрес.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу (ст.187 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Решение Измайловского районного суда адрес от 14.05.2021г. по административному делу №2а-177/21 вступило в законную силу 15.12.2021г., следовательно, действия судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП фио по вынесению 22.10.2021г. постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ГУ – ГУ ПФР №7 по Москве и адрес исполнительского сбора на основании признанного решением суда незаконным и отмененного постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.03.2021г., нельзя признать законными.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные по делу фактические обстоятельства, постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП фио от 22.10.2021г. о возбуждении исполнительного производства №183630/21/77022-ИП о взыскании с ГУ – ГУ ПФР №7 по Москве и адрес исполнительского сбора является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Государственного учреждения – Главного управления ПФР № 7 по адрес и адрес – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио о возбуждении исполнительного производства № 183630/21/77022-ИП от 22 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 7 ноября 2022 года.

Судья В.А. Павлова